據預測
，智能製造業將使美國生產率每年提高1%~1.5%，未來20年內將使人均收入提高25%~40%，為全球經濟貢獻10萬億~15萬億美元。

全球金融危機爆發7年(nian)來(lai)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)逐(zhu)漸(jian)認(ren)識(shi)到(dao)，短(duan)期(qi)的(de)貨(huo)幣(bi)寬(kuan)鬆(song)政(zheng)策(ce)無(wu)法(fa)製(zhi)止(zhi)潛(qian)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)率(lv)長(chang)期(qi)下(xia)降(jiang)的(de)趨(qu)勢(shi)，隻(zhi)有(you)通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)革(ge)命(ming)，才(cai)能(neng)最(zui)終(zhong)擺(bai)脫(tuo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)乏(fa)力(li)，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。

這也正是今年的達沃斯世界經濟論壇將第四次工業革命列為主要議題的原因。新的工業革命，正以獨有的速度
、規模和力量改變著生產、分配和消費方式
，並將重塑世界經濟、社會
、生態和文化環境。

zongguanfadaguojiaweilaijiniandejingjifazhanjihua，zhongchangqijunzheshoujiakuaijiegoutiaozhengyuchanyeshengji，yizhinengzhizaoweizhuashou，zhuzhongkejichuangxin，zhugongdianfuxingjishu，yizhongzhenjingji，tishengguojijingzhengli。

zaiyizhinengzhizaoweihexindegongyegemingzhong
，meiguohedeguoshizuijuqianzhanxingdeguojia，wulunshizhanlvebujuhaishiqiyejishuchuangxin
，liangguojunmingxianqiangyuqitafadaguojia。tamenrenshidao，zaizhinengzhizaolingyu，shuizhangkongxinxijishuzhudaoquan
，shuijiuhuidaibiaozuixianjindeshengchanli。

美國：以顛覆性技術改造傳統製造業

製造業一直是美國經濟的核心，也是應對國家挑戰、刺激形成創新性解決方案的發動機。

金融危機後的2011年2月
，美國總統奧巴馬提出《先進製造夥伴計劃》，希望通過再工業化重振美國經濟。

2012年2月，美國正式公布了《國家先進製造戰略計劃》，2014年10月再次發表《振興美國先進製造業》報告，並首次提出，依托新一代信息技術、新材料技術
、新能源技術，加快發展以先進傳感器、工業機器人
、先進製造測試設備為代表的智能製造
，包括先進生產技術平台
、先進製造工藝及設計
、數據基礎設施等先進數字化製造技術

，以信息技術重塑工業格局。

為(wei)此(ci)

，奧(ao)巴(ba)馬(ma)政(zheng)府(fu)還(hai)出(chu)台(tai)一(yi)係(xi)列(lie)法(fa)案(an)，著(zhe)力(li)興(xing)建(jian)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)，希(xi)望(wang)以(yi)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)回(hui)歸(gui)可(ke)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)軌(gui)道(dao)。

據預測，智能製造業將使美國生產率每年提高1%~1.5%，未來20年內將使人均收入提高25%~40%，為全球經濟貢獻10萬億~15萬億美元。

2015年10月，美國發布《美國國家創新戰略》（首發於2009年）
，明確規定將對9大顛覆性技術進行創新性突破，包括智能製造、精密醫療、大腦計劃
、先進汽車、智慧城市、清潔能源與節能技術、教育技術
、太空探索、計算機技術。

美國希望通過突破上述顛覆性技術，對製造業進行全麵革新，徹底改變全球產業結構和國際競爭格局。

德國：以“工業4.0”打造“智能工廠”

2013年4月，默克爾政府正式推出《德國工業4.0戰略》後，“工業4.0”成為德國的長期發展戰略，並在全球迅速掀起“工業4.0”熱潮。

德國政府想通過“工業4.0”重塑本國工業在全球的龍頭地位
，同時解決長期製約發展的人口老齡化問題。

“工業4.0”注(zhu)重(zhong)借(jie)助(zhu)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，將(jiang)原(yuan)有(you)的(de)先(xian)進(jin)工(gong)業(ye)模(mo)式(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)和(he)虛(xu)擬(ni)化(hua)。德(de)國(guo)企(qi)業(ye)非(fei)常(chang)重(zhong)視(shi)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)和(he)智(zhi)慧(hui)生(sheng)產(chan)，並(bing)把(ba)製(zhi)定(ding)和(he)推(tui)廣(guang)新(xin)的(de)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)放(fang)在(zai)首(shou)要(yao)位(wei)置(zhi)，即(ji)“工業4.0”的產業集成。

德國希望憑借“工業4.0”戰略在製造業革命中再次追上美國
，但兩國的製造業戰略有一些區別。

美國主張自上而下
，注重“軟”實力。美國擁有穀歌
、IBM等IT巨頭和無數IT企業，在大數據應用上擁有絕對優勢，幾乎全麵掌控了德國工業中的CPU
、操作係統
、軟件以及雲計算等網絡平台。

德國則注重自下而上
，希望以自身的“硬”攻克美國之“軟”。德國正通過“信息物理係統”竭力阻止美信息技術入侵，希望快速掌握智能製造業技術，直至占領頂端信息和數據係統，並由此成為“智能工廠”。

日本：機器人新戰略的目標

在日本經濟中，實力和國際競爭力最強的仍是製造業，這也是日本最終能否實現經濟複蘇的決定性因素。

2013年6月

，日本內閣會議通過了《日本工業複興計劃》，並將其列入“安倍經濟學”第三支箭“經濟增長戰略”的重要行動框架。

該計劃內容主要包括：以yi促cu進jin民min間jian投tou資zi為wei中zhong心xin的de緊jin急ji結jie構gou改gai革ge，雇gu用yong製zhi度du改gai革ge和he人ren力li資zi本ben培pei育yu，推tui進jin以yi爭zheng奪duo科ke技ji製zhi高gao點dian為wei目mu標biao的de科ke學xue技ji術shu創chuang新xin，建jian設she世shi界jie最zui高gao水shui平ping的de信xin息xi社she會hui，打da造zao最zui有you利li於yu競jing爭zheng的de事shi業ye環huan境jing，實shi行xing中zhong小xiao企qi業ye、小規模事業者的革新等。

基於日本在產業機器人技術、生產、供給領域的世界領先地位，安倍政府於2015年1月製定了《機器人新戰略》，目標有兩個：在國內
，以機器人革命解決人口老齡化引發的勞動力不足和社會保障費用過高的難題
，計劃近五年內在製造業
、服務業、醫療護理、基礎設施和救災及建築、農業等五大領域全麵推進機器人替代自然人的戰略；在國際上
，力求實現日本成為世界機器人創新基地、世界第一應用國家和引領產業發展目標

，重振日本經濟，重返世界經濟與技術前沿。

日本認為，大數據、物聯網、軟件固然重要
，但更應該重點發展製造業的尖端領域，加快機器人、下一代清潔能源汽車、再生醫療及3D打印等產業的發展。

英國：確定智能製造三大平台

英國是第一次工業革命的發源地
，製造業曾帶給英國300多年的經濟繁榮。隨著信息化與互聯網的發展，上世紀80年代以來

，英國開始推行去工業化戰略
，集中精力發展金融、數字創意等高端服務業。結果是，英國製造業的世界排名由10年前的第四退到現在的第七。

2013年，英國發布了《英國工業2050戰略》，提出要注重智能製造人才的培養和智能製造基地的建設。

為支持智能製造基地的發展，英國政府圍繞打造先進製造業產業鏈，投資了1.25億英鎊。英國政府認為
，未來20年為經濟持續增長提供動力的7個潛在領域分別是，未來製造業
、智能基礎設施、第二次互聯網革命、能源轉型、低碳型新材料
、再生醫學、知識產權。

英國政府認為，未來製造業
、智能基礎設施、第(di)二(er)次(ci)互(hu)聯(lian)網(wang)革(ge)命(ming)是(shi)最(zui)具(ju)改(gai)革(ge)潛(qian)力(li)的(de)領(ling)域(yu)，是(shi)其(qi)他(ta)領(ling)域(yu)創(chuang)新(xin)的(de)平(ping)台(tai)
，會(hui)對(dui)英(ying)國(guo)社(she)會(hui)和(he)商(shang)業(ye)的(de)不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)產(chan)生(sheng)深(shen)遠(yuan)影(ying)響(xiang)
，最(zui)終(zhong)支(zhi)撐(cheng)起(qi)英(ying)國(guo)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)發(fa)揮(hui)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

（作者係中國現代國際關係研究院研究員、博士生導師）

來源：2016年3月9日出版的《環球》雜誌 第5期