2015nian，zhongguogongyejingjizengchangmianlinzhejiaodadexiaxingyali，zengsuxiahuadaogaigekaifangyilaidejiaodishuiping。raner，gongyejiegoutiaozhengqudelejijijinzhan
，gaojishuchanyezengsumingxiankuaiyuchuantongchanye，liudagaohaonengchanyetouzizengsudafufanghuan;東
、中
、西部增速差距縮小

，但東北地區仍麵臨較大困難;企業整體贏利能力依然較差。

1.工業增長麵臨較大的下行壓力。工業一直是中國經濟增長的主導力量。回顧新中國成立以來所經曆的十二個“五年計劃”，工業經濟始終維持了較高的增長速度。然而，相比較來看
，“十二五”工業經濟增速相比於“十一五”已經下了一個台階
，僅僅略微高於 “二五”，是shi改gai革ge開kai放fang以yi來lai的de最zui低di水shui平ping。需xu要yao指zhi出chu的de是shi
，雖sui然ran這zhe一yi增zeng速su較jiao低di，但dan卻que是shi在zai工gong業ye經jing濟ji總zong量liang非fei常chang巨ju大da的de基ji礎chu上shang取qu得de的de中zhong高gao增zeng速su，來lai之zhi不bu易yi。

當前工業經濟增長仍處於下行區間。從月度數據來看，2015年(nian)以(yi)來(lai)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)持(chi)續(xu)維(wei)持(chi)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)，目(mu)前(qian)仍(reng)處(chu)於(yu)繼(ji)續(xu)下(xia)行(xing)中(zhong)。如(ru)果(guo)從(cong)分(fen)季(ji)度(du)的(de)平(ping)均(jun)值(zhi)來(lai)看(kan)，第(di)一(yi)季(ji)度(du)和(he)第(di)二(er)季(ji)度(du)的(de)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)月(yue)度(du)平(ping)均(jun)增(zeng)速(su)均(jun)為(wei)6.27%
，第三季度下降到5.93%，10月進一步下降到5.6%，這反映當前工業經濟仍比較困難
，且處於繼續下行周期。

2. 產業結構出現積極變化。當前工業增速較上年同期出現了明顯的下滑，但如果分部門來看，製造業明顯好於采礦業以及電力、燃氣及水的生產和供應業。 2015年1-10月，製造業增加值月度平均增速為6.8%
，遠遠高於采礦業的2.25%和電力、燃氣及水的生產和供應業的0.91%。製zhi造zao業ye所suo創chuang造zao的de經jing濟ji複fu雜za性xing是shi經jing濟ji活huo力li和he經jing濟ji增zeng長chang的de最zui重zhong要yao來lai源yuan
，製zhi造zao業ye維wei持chi了le較jiao高gao增zeng速su
，說shuo明ming工gong業ye經jing濟ji仍reng具ju有you較jiao強qiang的de內nei生sheng增zeng長chang動dong力li。尤you其qi需xu要yao指zhi出chu的de是shi，2015年9月和10月工業經濟增速的下行，在一定程度上是采礦業以及電力、燃氣及水的生產和供應業加快下行造成的結果
，這期間製造業維持了較為平穩的增長。

產業結構趨於高級化。2015年(nian)前(qian)三(san)季(ji)度(du)增(zeng)加(jia)值(zhi)累(lei)計(ji)增(zeng)速(su)最(zui)快(kuai)的(de)十(shi)個(ge)行(xing)業(ye)分(fen)別(bie)為(wei)廢(fei)棄(qi)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)業(ye)，燃(ran)氣(qi)生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應(ying)業(ye)，化(hua)學(xue)纖(xian)維(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)，有(you)色(se)金(jin)屬(shu)冶(ye)煉(lian)及(ji)壓(ya)延(yan)加(jia)工(gong)業(ye)，計(ji)算(suan)機(ji)、通信和其他電子設備製造業，醫藥製造業，化學原料及化學製品製造業，橡膠和塑料製品業，鐵路、船舶
、航空航天和其他運輸設備製造業，金屬製品

、機械和設備修理業。這些行業的快速增長在一定程度上反映了工業結構的優化。

2015 年前三季度增加值累計增速最慢的十個行業分別為開采輔助活動，煙草製品業
，電力、relideshengchanhegongyingye
，qitacaikuangye，meitankaicaihexixuanye，tongyongshebeizhizaoye
，zhuanyongshebeizhizaoye，yousejinshukuangcaixuanye
，shiyouhetianranqikaicaiye，fangzhifuzhuang、服(fu)飾(shi)業(ye)。這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)兩(liang)種(zhong)類(lei)型(xing)。一(yi)種(zhong)是(shi)采(cai)礦(kuang)業(ye)及(ji)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)，由(you)於(yu)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)階(jie)段(duan)的(de)變(bian)化(hua)，以(yi)及(ji)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)景(jing)氣(qi)，礦(kuang)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)巨(ju)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。無(wu)論(lun)是(shi)價(jia)格(ge)
，還(hai)是(shi)產(chan)量(liang)均(jun)出(chu)現(xian)大(da)幅(fu)萎(wei)縮(suo)。采(cai)礦(kuang)業(ye)的(de)萎(wei)縮(suo)
，又(you)進(jin)一(yi)步(bu)帶(dai)來(lai)了(le)專(zhuan)用(yong)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)、通用設備製造業等上遊產業的下滑。二是部分出口型產業，受中國製造業成本上升，以及全球市場萎縮等因素影響，紡織服裝、服飾業等勞動密集型產業的出口麵臨著較大壓力。

工業朝著更加清潔的方向轉變。國際金融危機以前
，中國規模以上製造業企業投資增速基本維持在30%-40%，erguojijinrongweijizhihoujinruchixuxiahuaguidao。zhizaoyetouzizengsuxiahuadetongshi，gaohaonengchanyetouzizengsuxiahuadesudugengkuai。gaohaonengchanyetouzizengsudexiahuayiweizhegongyezengchangzhongmianlindeziyuanhuanjingyalidadajiangdi
，jienengjianpaiyaliyousuohuanjie。

3. 東、中、西部地區增速差異縮小，東北地區大幅下滑。2015年(nian)前(qian)三(san)季(ji)度(du)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)增(zeng)速(su)仍(reng)明(ming)顯(xian)快(kuai)於(yu)東(dong)部(bu)
，但(dan)差(cha)距(ju)明(ming)顯(xian)縮(suo)小(xiao)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)較(jiao)低(di)，主(zhu)要(yao)是(shi)因(yin)為(wei)全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)萎(wei)縮(suo)和(he)中(zhong)國(guo)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)變(bian)化(hua)導(dao)致(zhi)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)口(kou)大(da)幅(fu)銳(rui)減(jian)。中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)步(bu)伐(fa)，微(wei)型(xing)計(ji)算(suan)機(ji)、集(ji)成(cheng)電(dian)路(lu)等(deng)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)出(chu)現(xian)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，對(dui)於(yu)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)平(ping)衡(heng)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。然(ran)而(er)，由(you)於(yu)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)相(xiang)對(dui)單(dan)一(yi)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)承(cheng)受(shou)外(wai)部(bu)衝(chong)擊(ji)的(de)能(neng)力(li)較(jiao)弱(ruo)，因(yin)此(ci)，在(zai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)不(bu)景(jing)氣(qi)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)尤(you)其(qi)是(shi)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)出(chu)現(xian)了(le)大(da)幅(fu)下(xia)滑(hua)。相(xiang)比(bi)於(yu)2014年同期，2015年西部地區工業經濟增速下滑了2-3個百分點。

從不同省份來看，2015 年經濟增長最快的三個省(自治區、直轄市)分別為西藏、zhongqingheguizhou。zhesangeshengfendegongtongtedianshigongyejingjizongliangjiaodi
，gongyehuashangchuyuqianqihezhongqi，yinci，zengchangkongjianjiaoda。gongyejingjizengsuzuimandediqu
，chulebeijing、上海等已經進入工業化後期的城市以外
，主要是遼寧

、山西
、黑龍江。這些地區的共同問題在於產業結構單一，資源產品和初級產品行業在工業中占比較高
，且國有工業占比高。

2016年工業經濟增速預測分析

2015年工業經濟增速麵臨著較大的下行壓力
，預計進入2016年以後這種壓力仍將持續。對2016年工業經濟增速的預測，應在對長期因素和短期因素進行綜合考慮的基礎上
，做出科學的分析。

1. 工業經濟增速與GDP增速的比較分析。在很長一段時期裏，工業經濟增速一直明顯快於GDP增速，而規模以上工業企業增加值增速又明顯快於全部工業企業增加值增速。1998-2014年，規模以上工業企業增加值平均增速、全部工業企業增加值平均增速和GDP平均增速分別為12.84%
、10.24%和 9.48%。然而，近年來這一情況發生了改變。一是全部工業企業增加值增速不再明顯快於GDP增速，甚至低於GDP增速;二是規模以上工業企業增加值增速仍高於全部工業企業增加值增速
，但差距縮小。

規模以上工業企業增加值增速、全部工業企業增加值增速和GDP增zeng速su三san者zhe的de數shu量liang關guan係xi發fa生sheng轉zhuan變bian的de根gen本ben原yuan因yin主zhu要yao有you兩liang個ge。一yi是shi中zhong國guo工gong業ye化hua階jie段duan的de變bian化hua。隨sui著zhe中zhong國guo工gong業ye化hua進jin程cheng的de推tui進jin，工gong業ye對dui國guo民min經jing濟ji拉la動dong作zuo用yong的de表biao現xian形xing式shi發fa生sheng了le變bian化hua
，從cong而er導dao致zhi工gong業ye經jing濟ji增zeng速su與yuGDP增zeng速su對dui比bi關guan係xi的de轉zhuan變bian。首shou先xian，工gong業ye規gui模mo繼ji續xu大da幅fu擴kuo張zhang的de空kong間jian麵mian臨lin製zhi約yue。一yi個ge國guo家jia在zai工gong業ye化hua的de前qian期qi和he中zhong期qi，通tong常chang是shi工gong業ye規gui模mo迅xun速su擴kuo張zhang的de階jie段duan;erdaolegongyehuazhonghouqi，gongyeguimodekuozhangsuduhuidadafanghuan。qici

，gongyeduiguominjingjidezuoyongyouzengchangladongzhuanxiangjiegoushengjihexiaoyitigao
，jishujinbuqudaiyaosutouruchengweijingjizengchangdehexindongli。gongyezuoweijishujinbudejichuzaiti，jiangbuduangaizaodiyichanyehedisanchanye
，congerdaidongzhenggeguominjingjideshengchanzuzhifangshiheziyuanliyongfangshidegaijin。zuihou，gongyeduifuwuyededaidongzuoyongdadazengqiang。suizhezhongguoxianjinzhizaoyedefazhan，gongyeqiyehuiyuelaiyueduojiangfuwuyewaibao，zhubuxingchengduishengchanxingfuwuyefazhandejudaxuqiu，congerdaidongfuwuyebizhonghezhiliangdetisheng。

二是“大眾創業、萬眾創新”zhanlvehegongyeshengchanzuzhifangshidezhuanbianjiangdailaigongyejingjizengchangmoshidezhuanbian，congerdaozhizhongxiaoqiyequdaidazhongqiye
，chengweijingjikuaisuzengchangdezhongyaoladongliliang。tongshi
，quanqiufanweidexinyilungongyegemingzhengzaiyinfazhizaoyeshengchanzuzhimoshidejudabiange。yideguodegongye4.0、美國的製造業互聯網、中國的“製造業2025”為(wei)代(dai)表(biao)的(de)新(xin)的(de)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)將(jiang)深(shen)刻(ke)地(di)改(gai)變(bian)全(quan)球(qiu)工(gong)業(ye)，催(cui)生(sheng)一(yi)大(da)批(pi)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)和(he)生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)處(chu)於(yu)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)創(chuang)新(xin)性(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。總(zong)之(zhi)
，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)在(zai)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)將(jiang)發(fa)揮(hui)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)，從(cong)而(er)帶(dai)動(dong)規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)速(su)和(he)全(quan)部(bu)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)速(su)數(shu)量(liang)關(guan)係(xi)的(de)變(bian)化(hua)。

2.2015年和2016年工業經濟增速預測。當前中國工業經濟正處於從“舊常態”向“新常態”的過渡時期
，因此
，不能簡單以過去的增長情況來推算未來增速，而應當綜合考慮國家的政策目標、工業經濟係統的內在平衡
、國內外發展條件變化等各種因素，合理預測工業經濟增長速度。2016年工業經濟增速的預測應建立在潛在產出增長率變化的基礎上，正確把握規模以上工業企業增加值增速、全部工業企業增加值增速和GDP增速三者的數量關係

，結合工業部門麵臨的內外部發展條件做出科學判斷。

congqianzaichanchuzengchanglvlaikan，guojiajiadalechanyejiegoutiaozhenghetizhijizhigaigedelidu
，youqishizaicujinchuangxinqudongheluohouchannengtaotaishangzuochuleyixiliezhongyaozhanlvebushu。danhenduozhengcefahuizuoyongxuyaoyidingdeshijian
，kedazhirenwei2016年潛在產出增長率為7%左右。從工業部門來看，2015年前三季度全部工業企業增加值增速明顯低於GDP增速1個百分點左右
，而 2016年這種差距可能會進一步擴大到1.5個百分點。

政策建議

當前是中國從“十二五” 步入“十三五”的轉換時期
，也是逐步進入新的發展階段的關鍵時期。在比較優勢發生變化、經濟增長麵臨下行壓力的背景下，增長動力機製麵臨巨大的轉換壓力
，應通過強化供給管理塑造新動力
，消減勞動力結構性錯配、推動技術創新、加快製度創新，使全要素生產率的提升成為工業經濟增長的主導力量。

1.降低工業經濟增速預期。中國經濟的高速增長已經持續了30duonian
，zhezaishijiedaguodangzhongshijuewujinyoude。congshijieshangqitaguojiadefazhanlichenglaikan，yigeguojiazaijingguolesangeshiniandegaosufazhanyihou，tongchangdisigeshinianjingjizengsudouhuimingxianxiayigetaijie。muqian，zhongguozhengchuyudisigeshinian，zhengchuyuzhezhongjieduanzhuanhuandeguoduqi。dangqian
，gongyejingjizengsudefanghuan，jishiquanqiujingjibujingqidailaidexuqiuweisuodejieguo，gengshiqianzaichanchuzengchanglvzhubujiangdidejieguo。yinci，kehelitiaodigongyejingjizengsuyuqi，weitizhijizhigaigehejingjijiegoutiaozhengliuxiajiaodadezhengcekongjian。

2.jinliangbimianchutaidaguimojingjicijizhengce。zhongguogongyejingjizhengchuyuzhuanxingshengjideguanjianshiqi，xianjieduandezhanlvexuanzejiangzhijiejuedingweilaijingjidefazhanqianjing。dangqian，hongguanjingjirengmianlinyidingdexiaxingyali，danshibingbucunzaihendade“失速風險”，也(ye)未(wei)造(zao)成(cheng)大(da)規(gui)模(mo)的(de)失(shi)業(ye)。同(tong)時(shi)，一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)有(you)利(li)於(yu)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，國(guo)家(jia)應(ying)盡(jin)量(liang)避(bi)免(mian)出(chu)台(tai)大(da)規(gui)模(mo)的(de)經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)，將(jiang)政(zheng)策(ce)重(zhong)點(dian)放(fang)到(dao)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、推動工業經濟增長動力機製轉換上。

3.加(jia)快(kuai)以(yi)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)不(bu)完(wan)善(shan)，尤(you)其(qi)是(shi)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)價(jia)格(ge)扭(niu)曲(qu)，是(shi)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)很(hen)多(duo)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)產(chan)生(sheng)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)。推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)能(neng)夠(gou)促(cu)進(jin)潛(qian)在(zai)產(chan)出(chu)增(zeng)長(chang)率(lv)的(de)提(ti)升(sheng)，從(cong)而(er)真(zhen)正(zheng)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)的(de)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)。當(dang)前(qian)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)
，否(fou)則(ze)就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)等(deng)政(zheng)策(ce)難(nan)以(yi)有(you)效(xiao)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。在(zai)當(dang)前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)，可(ke)加(jia)快(kuai)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)。一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)，理(li)順(shun)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)
，縮(suo)小(xiao)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)範(fan)圍(wei)
，促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)改(gai)革(ge)
，使(shi)各(ge)種(zhong)所(suo)有(you)權(quan)股(gu)本(ben)實(shi)現(xian)最(zui)大(da)包(bao)容(rong)性(xing)的(de)共(gong)贏(ying)

、多贏。三是加快財稅改革
，理順中央與地方財政的關係。

4.充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，促cu進jin工gong業ye企qi業ye創chuang新xin。提ti高gao潛qian在zai產chan出chu增zeng長chang率lv
，應ying充chong分fen發fa揮hui技ji術shu進jin步bu在zai經jing濟ji增zeng長chang中zhong的de作zuo用yong。一yi是shi重zhong點dian支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye的de發fa展zhan。中zhong小xiao企qi業ye是shi經jing濟ji活huo力li的de源yuan泉quan，也ye是shi技ji術shu進jin步bu的de源yuan泉quan。國guo家jia應ying加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan的de支zhi持chi，鼓gu勵li生sheng產chan小xiao型xing化hua、智能化、專業化。二是利用市場機製對企業技術創新行為加以支持。推動建立有利於創新的製度環境和激勵機製，通過一種競爭性的、公平的方式分配創新經費，鼓勵最有創造力的企業脫穎而出。三是對企業商業模式創新給予更大的空間
，尤其是在物聯網、大數據等一些新興領域裏，盡量避免對企業的經營範圍和方式進行限製。