2016nianzhongguojingjizhuanxinghegaigedezhongdianzhiyi，zaiyuhuajiemuqianzaizhongguojingjigexingyepubiancunzaidechannengguoshengwenti。genjuzhongguoguojiatongjijubuwanquandeguanfangtongji，gangtie、水泥、電解鋁
、平板玻璃
、造船等行業的產能利用率

，分別隻有72%
、73.7%、71.9%、73.1%和75%。也就是說，這些行業的產能過剩率至少有30%，zhongguochannengguoshengwentideyanzhongxingyuangaoyuqitagezhuyaojingjiti。ruguokaolvdaozaichannengrucizhigaodeqingshixia
，rengranyouxuduodetouzihezaijianxiangmuzhengzaijinxingzhong，namedengdaoweilaijinianzhexiexiangmuwanchengdeshihou，zhongguodechannengguoshengwentijiangbiandegengjiayanzhong。

以鋼鐵行業為例，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重，發展速度之迅速，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外
，在很多曾經一度非常有希望的新興產業
，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業、光伏行業和風電行業，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

要yao想xiang化hua解jie中zhong國guo經jing濟ji目mu前qian麵mian臨lin的de嚴yan重zhong產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，可ke能neng需xu要yao首shou先xian理li解jie形xing成cheng產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin
，並bing遏e製zhi住zhu產chan能neng過guo剩sheng進jin一yi步bu惡e化hua的de趨qu勢shi。事shi後hou看kan來lai難nan以yi理li解jie的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，其qi實shi在zai問wen題ti爆bao發fa之zhi前qian，反fan映ying了le中zhong國guo經jing濟ji各ge層ceng次ci中zhong
，存cun在zai有you非fei常chang理li性xing、完全可以理解的考慮。

shouxian，zhongguodezhongyangzhengfuhedifangzhengfuguihuaduiyuzhongguoyanzhongdechannengguoshengfuyouzhijiezeren。bansuizhemeiyigewunianjihuadebanbu

，douhuiyouyipizhongyaozhizhuxingchanyedeguihuachutai。2009年4wanyicijizhengcequedingzhihou

，shidachanyezhenxingjihuatuichu，biaomingzhongyangzhengfumingqueguliheyindaodifangzhengfuzaimoujigetedingdelingyu，jinxingdaliangtouzi。zhengfudegulizhengceheyuzhixiangpeitaodekuansongzijinlaiyuan
，shidemouxiexinxinglingyuhuozhezengjingbeihushidelingyu，zaifeichangduandeshijianli
，jizhongyongruledaliangdetouzihexiangmu。weiletuidongdifangjingjikuaisuzengchang，difangzhengfushibuhuicuoguozhongyangzhengfutichudegezhongzhongyaozhanlvexingxingyedefazhanjihui。guojiafagaiweisuotichudeyixiliechanyeguihuazhengce

，yeshidifangzhengfumouxiexindetouzixiangmuliangengjiarongyitongguo，bingqiekeyibijiaorongyidihuodeyinxingdaikuanhecaizhengzijinzhichi。

但dan產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti形xing成cheng的de主zhu要yao原yuan因yin在zai於yu
，幾ji乎hu所suo有you的de地di方fang政zheng府fu在zai同tong一yi時shi間jian裏li想xiang法fa都dou是shi一yi致zhi的de，而er又you缺que乏fa相xiang應ying的de協xie調tiao和he約yue束shu。為wei了le抓zhua住zhu這zhe轉zhuan瞬shun即ji逝shi的de瘋feng狂kuang投tou資zi機ji會hui，各ge地di政zheng府fu在zai很hen短duan的de時shi間jian內nei集ji中zhong對dui有you限xian的de幾ji個ge領ling域yu進jin行xing瘋feng狂kuang的de投tou資zi。這zhe種zhong做zuo法fa
，很hen快kuai就jiu會hui導dao致zhi這zhe幾ji個ge產chan業ye的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti超chao過guo百bai分fen之zhi百bai。

zhezhongxianxiang，jiuxiangchuantongboyilunjingdiandeqiutukunjing。youyuquefaxinxidegoutonghexiangyingdexietiaojizhi，yuanlaifeichangyouqianlidezhanlvexinxingchanye，zaijizhongtouzideyoudaoxia，henkuaibianchenglezainanxingdechannengguoshengxingye。2009年(nian)四(si)萬(wan)億(yi)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)之(zhi)後(hou)，國(guo)有(you)銀(yin)行(xing)為(wei)了(le)能(neng)夠(gou)響(xiang)應(ying)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)對(dui)於(yu)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)號(hao)召(zhao)，所(suo)進(jin)行(xing)的(de)大(da)規(gui)模(mo)的(de)激(ji)進(jin)的(de)放(fang)貸(dai)活(huo)動(dong)
，也(ye)直(zhi)接(jie)導(dao)致(zhi)了(le)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)在(zai)資(zi)金(jin)上(shang)得(de)到(dao)了(le)傾(qing)斜(xie)性(xing)支(zhi)持(chi)，得(de)以(yi)高(gao)歌(ge)猛(meng)進(jin)地(di)發(fa)展(zhan)，最(zui)終(zhong)也(ye)導(dao)致(zhi)了(le)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)。

值得指出的是
，中國嚴重產能過剩形成的背後，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先，由於在過去20年裏，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此，幾乎所有企業都會理性地
、不(bu)斷(duan)激(ji)進(jin)地(di)擴(kuo)張(zhang)自(zi)己(ji)的(de)產(chan)能(neng)。即(ji)使(shi)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)下(xia)滑(hua)的(de)時(shi)候(hou)

，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)一(yi)次(ci)又(you)一(yi)次(ci)地(di)向(xiang)全(quan)國(guo)和(he)全(quan)世(shi)界(jie)證(zheng)明(ming)自(zi)己(ji)維(wei)持(chi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)決(jue)心(xin)和(he)能(neng)力(li)。在(zai)這(zhe)一(yi)大(da)環(huan)境(jing)下(xia)
，企(qi)業(ye)都(dou)會(hui)盡(jin)可(ke)能(neng)地(di)籌(chou)措(cuo)資(zi)本(ben)，進(jin)行(xing)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)的(de)投(tou)資(zi)，以(yi)期(qi)在(zai)今(jin)後(hou)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)獲(huo)益(yi)。由(you)於(yu)通(tong)過(guo)借(jie)貸(dai)和(he)投(tou)資(zi)進(jin)行(xing)增(zeng)長(chang)比(bi)通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)，因(yin)此(ci)很(hen)多(duo)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)了(le)通(tong)過(guo)擴(kuo)張(zhang)產(chan)能(neng)，進(jin)行(xing)激(ji)烈(lie)的(de)價(jia)格(ge)戰(zhan)以(yi)獲(huo)取(qu)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)競(jing)爭(zheng)戰(zhan)略(lve)和(he)思(si)路(lu)。

其次， 由you於yu過guo去qu過guo去qu十shi多duo年nian間jian中zhong國guo貨huo幣bi供gong應ying量liang的de高gao速su增zeng長chang
，企qi業ye家jia逐zhu漸jian形xing成cheng了le資zi產chan價jia格ge勢shi必bi上shang漲zhang的de強qiang烈lie預yu期qi。在zai此ci理li性xing預yu期qi之zhi下xia，企qi業ye經jing營ying者zhe合he乎hu邏luo輯ji的de做zuo法fa就jiu是shi盡jin可ke能neng多duo地di借jie入ru大da量liang債zhai務wu和he擴kuo張zhang自zi己ji的de資zi產chan和he產chan能neng

，以yi期qi待dai在zai下xia一yi輪lun資zi產chan泡pao沫mo過guo程cheng中zhong獲huo利li。很hen多duo開kai始shi時shi被bei認ren為wei是shi非fei常chang激ji進jin的de投tou資zi舉ju措cuo，隨sui著zhe資zi產chan泡pao沫mo的de快kuai速su擴kuo張zhang，事shi後hou都dou被bei認ren為wei是shi非fei常chang明ming智zhi的de，甚shen至zhi是shi非fei常chang神shen聖sheng的de。這zhe種zhong成cheng功gong地di押ya寶bao經jing濟ji擴kuo張zhang和he資zi產chan價jia格ge升sheng值zhi的de經jing曆li，導dao致zhi很hen多duo企qi業ye家jia越yue來lai越yue有you信xin心xin進jin行xing盡jin可ke能neng多duo、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

zaizhe，zhongguozhongyanghedifangzhengfuduimouxiexingyesuotigongdegulizhengcehedanbao
，gengshijinyibuzhichilezhezhongjijinmaoxiandetouzixingwei。fanguanguoqujinianguoqiguimozengchangzhisuoyirucizhikuai，beihoudeyigezhongyaodeyuanyinshiguoyouqiyedezhenghe。zaiguoziweiguanyuguoqiyaozuodazuoqiangdehaozhaoxia

，guoyouqiyeweileshougoujianbingqitaqiye，bubeiqitaqiyejianbing，zaiduanshijianneiduiqiyeguimojinxingledafukuozhang。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力， 同tong時shi也ye誘you使shi民min營ying企qi業ye同tong時shi積ji極ji地di擴kuo張zhang規gui模mo。除chu此ci之zhi外wai，民min營ying企qi業ye也ye逐zhu漸jian意yi識shi到dao，隨sui著zhe規gui模mo擴kuo大da，企qi業ye就jiu更geng有you可ke能neng獲huo得de政zheng府fu的de各ge種zhong支zhi持chi和he救jiu助zhu。高gao調tiao的de公gong共gong形xing象xiang和he對dui當dang地di財cai政zheng的de貢gong獻xian以yi及ji為wei當dang地di勞lao動dong力li提ti供gong就jiu業ye機ji會hui，成cheng為wei民min營ying企qi業ye在zai地di方fang政zheng府fu麵mian前qian討tao價jia還hai價jia最zui有you力li的de資zi本ben。隨sui著zhe企qi業ye規gui模mo的de擴kuo大da，及ji企qi業ye在zai資zi本ben市shi場chang和he全quan國guo知zhi名ming度du的de提ti升sheng，某mou些xie企qi業ye會hui逐zhu漸jian成cheng為wei一yi個ge地di區qu的de名ming片pian。一yi旦dan這zhe些xie企qi業ye發fa生sheng任ren何he問wen題ti
，當dang地di政zheng府fu有you較jiao強qiang的de動dong機ji來lai推tui動dong和he救jiu助zhu這zhe些xie企qi業ye。2010年nian溫wen州zhou金jin融rong危wei機ji期qi間jian大da企qi業ye得de到dao關guan注zhu和he救jiu助zhu

，普pu通tong中zhong小xiao企qi業ye自zi生sheng自zi滅mie的de情qing況kuang，則ze更geng是shi進jin一yi步bu強qiang化hua了le很hen多duo民min營ying企qi業ye家jia擴kuo大da自zi身shen規gui模mo的de動dong機ji。

最zui後hou值zhi得de指zhi出chu的de是shi

，中zhong國guo的de金jin融rong機ji構gou對dui中zhong國guo的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti負fu有you不bu可ke推tui卸xie的de責ze任ren。中zhong國guo金jin融rong體ti係xi最zui重zhong要yao的de組zu成cheng部bu分fen銀yin行xing的de放fang貸dai決jue定ding，往wang往wang可ke以yi決jue定ding一yi家jia企qi業ye的de發fa展zhan乃nai至zhi命ming運yun。由you於yu銀yin行xing貸dai款kuan流liu程cheng對dui於yu企qi業ye的de規gui模mo和he抵di押ya品pin的de價jia值zhi都dou有you比bi較jiao嚴yan格ge的de要yao求qiu
，而er且qie偏pian向xiang大da型xing企qi業ye，因yin此ci一yi個ge企qi業ye獲huo得de銀yin行xing貸dai款kuan和he能neng夠gou接jie觸chu到dao金jin融rong市shi場chang的de能neng力li，很hen大da程cheng度du上shang取qu決jue於yu企qi業ye的de規gui模mo。為wei了le能neng夠gou獲huo得de銀yin行xing貸dai款kuan這zhe一yi中zhong國guo最zui廉lian價jia
、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用，減少行政規劃和幹預， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下，進行自發的、可持續的規劃和發展。

qici，qiyejiayinggaijingjifazhanhehuobigongyingxingchengzhunquehezhongxingdeyuqi。guoquyiduanshijianzhongguojingjigaosunaizhichaogaosudezengchang，wuyidaozhilehenduoqiyejiaduiyuweilaixingchengduoduoshaoshaobuqieshijideyuqiheguihua。eryidanshichangxuqiudezengchangdabudaoqiyeshixianguofenleguandeyuqi
，channengguoshengjiuchengweiyigebukebimiandejieguo。eryaogaibianshichangdeyuqi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

suizhexiayibuzhongguojinronggaigedetuidong
，suizhelilvshichanghuaheminyingyinxingdenggaigedejinxing，zhongguoqiyetebieshiguoyouqiye，yingdangzhubushiyingpingjiezijidechuangxinheguanlinengli
，erbushizijideguimohebeihoudezhengfudanbao，qujiechujinrongshichangbinghuodeshichangderongzi。suizheqiyezhaiquanshichangheshangshigongsishougoujianbinghetuishizhidudebuduanchengshu，zhongguodeqiyeyehuiyuelaiyueduodiyishidao
，qiyeguimodekuozhangbingbuzongshidailaihaodejieguo，youdeshihouhuidailaigenggaodechengbenshenzhishijudadefengxian。zhiyouqiyezhenzhengyishidaohechengdanqichannengkuozhangdequanbuzerenhechengben，zhongguochannengguoshengjixuehuadequshecainengzhenzhengdeyiezhi。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵
，諸如破產重組、兼並收購、業ye務wu轉zhuan型xing
，和he海hai外wai擴kuo張zhang的de市shi場chang手shou段duan
，確que實shi應ying該gai可ke以yi對dui目mu前qian的de問wen題ti進jin行xing一yi定ding的de緩huan解jie和he化hua解jie。然ran而er，如ru果guo不bu能neng厘li清qing中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti背bei後hou市shi場chang參can與yu各ge方fang的de理li性xing思si考kao和he策ce略lve反fan應ying
，那na麼me在zai達da到dao短duan期qi去qu產chan能neng、去杠杆、去庫存目標過程中
，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本，仍需清源！