“十三五”時期是我國製造業提質增效、由大變強的關鍵期。“十三五”規劃綱要圍繞結構深度調整
、振興實體經濟，強調深入實施中國製造2025，優化現代產業新體係等
，必將對夯實實體經濟根基、搶占未來競爭製高點產生重要而深刻的影響。同時

，要瞄準網絡強國、製造強國目標，以信息化和工業化深度融合為主線，著力搶占全球信息經濟製高點
，打造創新引領
、開放共享、綠色協調、確保安全的現代互聯網發展生態。

4月18日上午
，中央宣傳部
、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部

、中央軍委政治工作部
、北京市委在京舉辦“展望十三五”係列報告會第六場報告會
，邀請工業和信息化部黨組書記
、部長苗圩圍繞實施製造強國戰略、發展現代互聯網產業體係作報告。本報記者就此采訪了苗圩。

問：“十三五”時期我國製造業發展麵臨怎樣的形勢？

答：當(dang)前(qian)，以(yi)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)要(yao)特(te)征(zheng)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)正(zheng)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)孕(yun)育(yu)興(xing)起(qi)，給(gei)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)和(he)分(fen)工(gong)格(ge)局(ju)的(de)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)帶(dai)來(lai)革(ge)命(ming)性(xing)影(ying)響(xiang)。有(you)三(san)個(ge)顯(xian)著(zhu)特(te)征(zheng)：

第一，製造業成為全球經濟競爭製高點。國際金融危機後，發達國家重新審視發展戰略，紛紛製定以重振製造業為核心的“再工業化”戰zhan略lve。一yi些xie發fa展zhan中zhong國guo家jia則ze憑ping借jie更geng低di的de人ren力li和he資zi源yuan成cheng本ben，加jia快kuai對dui外wai開kai放fang和he結jie構gou調tiao整zheng步bu伐fa，積ji極ji承cheng接jie勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye和he資zi本ben轉zhuan移yi。各ge國guo爭zheng相xiang介jie入ru新xin一yi輪lun國guo際ji分fen工gong爭zheng奪duo戰zhan，將jiang重zhong塑su全quan球qiu製zhi造zao業ye版ban圖tu
，在zai高gao端duan和he中zhong低di端duan領ling域yu對dui我wo國guo形xing成cheng“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。從我國自身來看
，隨著經濟發展進入新常態，增長速度、經濟結構和發展動力都在發生重大變化

，製造業發展站到了爬坡過坎
、由大變強新的曆史起點上。

dier
，hulianwangriyichengweiqudongchanyebiangedexiandaoliliang。yihulianwangweidaibiaodexinyidaixinxitongxinjishuchuyukuajieronghehequntitupobaofaqi，jishuchuangxinhuoliheyingyongqiannengliebianshishifang。xinxiwangluoxianggaosukuandai、天地一體、泛在融合邁進，融合感知
、傳輸、存儲
、jisuanweiyitidezhinenghuazonghexinxijichusheshijiasuxingcheng。weiraoshuzijingzhenglidequanqiuzhanlvebujuquanmianshengji，dazaowangluoqiangguochengweiquanqiuzhuyaodaguodegongshi。yucitongshi，wangluoanquanzaiguojiaanquanzhongdejichuxing
、戰略性地位更加凸顯。

第三，中國製造+互聯網成為未來產業發展的主攻方向。“互聯網+雙創+中國製造2025”
，彼此結合起來進行工業創新，將會催生一場新工業革命。從生產方式看，智能製造成為製造業變革的核心。從發展模式看，綠色化
、服(fu)務(wu)化(hua)日(ri)漸(jian)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)新(xin)趨(qu)勢(shi)。從(cong)創(chuang)新(xin)方(fang)式(shi)看(kan)
，網(wang)絡(luo)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)將(jiang)重(zhong)構(gou)傳(chuan)統(tong)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。從(cong)組(zu)織(zhi)方(fang)式(shi)看(kan)，內(nei)部(bu)組(zu)織(zhi)扁(bian)平(ping)化(hua)和(he)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)全(quan)球(qiu)化(hua)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)培(pei)育(yu)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)新(xin)途(tu)徑(jing)。

總之，“十三五”時期是我國製造業提質增效、由大變強的關鍵期。“十三五”規劃綱要圍繞結構深度調整
、振興實體經濟，強調深入實施中國製造2025，優化現代產業新體係，並對實施網絡強國戰略、拓展網絡經濟空間作出係統部署
，必將對夯實實體經濟根基、搶占未來競爭製高點產生重要而深刻的影響。

問：“十三五”規劃綱要首次提出
，促進製造業朝高端、智能、綠色、服務四個方向發展。有何具體考慮？

答：“高端”即強化高端引領。近年來，我國高端裝備[0.55%]製造業快速發展，一批高端裝備實現重大突破。但是
，與世界先進水平相比，我國高端裝備在創新能力、部分核心技術和關鍵零部件、產品可靠性、基礎配套能力等方麵仍存在較大差距。《中國製造2025》明確將高端裝備創新工程作為五大工程之一，就是要集中資源
，著力突破大型飛機
、航空發動機及燃氣輪機、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶等一批高端裝備
，實現工程化和產業化，引領製造業高端發展。

“智能”即(ji)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)。智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)是(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)核(he)心(xin)所(suo)在(zai)。建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)必(bi)須(xu)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)住(zhu)這(zhe)一(yi)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)
，以(yi)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)產(chan)品(pin)和(he)成(cheng)套(tao)裝(zhuang)備(bei)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，以(yi)推(tui)廣(guang)普(pu)及(ji)智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)

，加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)

、裝備及生產
、管理、服務的智能化水平。

“綠色”即全麵推進綠色製造。與以往開展的工業節能減排不同，綠色製造是圍繞產品全生命周期，以重大工程、項目為牽引，通過構建綠色製造體係
，推動綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈的全麵發展。當前的重點是，加快製造業綠色改造升級。

“服務”即積極發展服務型製造。未來我國製造業結構優化
、產業升級的一個重要工作，就是引導企業圍繞創新設計
、供應鏈管理、網絡化協同製造、全生命周期服務、總集成總承包服務、融資租賃業務、智能服務新模式等
，延伸服務鏈條、促進服務增值

，實現生產型製造向生產服務型製造轉變。

問：“十三五”規劃綱要提出全麵提升工業基礎能力
，有何具體舉措？

答：關鍵基礎材料
、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”薄弱問題，已成為製約我國製造業發展的卡脖子問題。“十三五”期間重點抓好兩項任務：

一是實施工業強基工程。圍繞《中國製造2025》的十大重點領域
，我們聯合中國工程院等單位
，已經梳理出近期需要重點發展的80種關鍵基礎材料、185項核心基礎零部件、105項先進基礎工藝和63項產業技術基礎，並提出了重點行業“四基”發展方向和實施路線圖。今後，將圍繞這些重點方向，統籌相關資源
，集中使用、滾動支持，隻有這樣
，才能從根本上解決“四基”能力薄弱問題。

二是建設國家製造業創新中心。根據製造強國戰略部署，圍繞重點行業轉型升級和新一代信息技術、智能製造、增材製造

、新材料、生物醫藥等製造業領域的重大共性需求，加快創建形成以創新中心為核心、以公共服務平台和工程數據中心為重要支撐的國家製造業創新網絡。我們計劃到2020年，重點形成15家左右國家製造業創新中心，力爭到2025年，形成40家左右國家製造業創新中心。

問：當前傳統產業遇到一些困難

，產能過剩矛盾突出
，企業效益下滑。“十三五”時期，對傳統產業改造升級有何考慮
？

答：woguochuantongchanyeguimotiliangda，zaikeyujiandeweilairengshijingjizengchangdezhudaoliliang，yeshituijingonggeicejiegouxinggaigedezhuzhanchang。zhongdianshizhuahaowugefangmiandegongzuo：

yishichixutuijinqiyejishugaizao。zhongyangyijingmingqueyaoqiubajishugaizaofangzaigengjiatuchudeweizhi
，shishixinyilunzhizaoyezhongdajishugaizaoshengjigongcheng。yifangmian，jiadajigaizijinguimo
，wanshanzhengcetixi，zhichiqiyemiaozhunguojitongxingyebiaoganquanmiantigaochanpinjishu、工藝裝備、能效環保等水平
，實現重點領域向中高端的群體性突破；另一方麵，改革技術改造專項資金支持形式，更多采用後補助、貼息等方式
，提高資金使用效率。

二是積極穩妥化解產能過剩。化解產能過剩的總體工作思路
，即“綜合運用市場機製、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，加大政策引導力度，實現市場出清”。中(zhong)央(yang)已(yi)決(jue)定(ding)設(she)立(li)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)轉(zhuan)型(xing)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)，核(he)心(xin)是(shi)做(zuo)好(hao)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)。我(wo)們(men)將(jiang)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)好(hao)中(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，把(ba)壓(ya)減(jian)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)下(xia)去(qu)，形(xing)成(cheng)部(bu)門(men)合(he)力(li)
，保(bao)證(zheng)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)特(te)別(bie)是(shi)財(cai)政(zheng)的(de)獎(jiang)補(bu)資(zi)金(jin)執(zhi)行(xing)到(dao)位(wei)，妥(tuo)善(shan)處(chu)理(li)好(hao)職(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)和(he)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。

三是促進大中小企業協調發展。在推進製造強國的進程中，要堅持“兩條腿”走路，既要扶持培育大企業
、大集團
，也要著力培育創新能力強的中小微企業，引導企業樹立“十年磨一劍”的精神，走“專精特新”發展道路。

四是優化產業空間布局。從開始實施《中國製造2025》
，就高度重視與“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶的銜接，引導“一帶一路”、京津冀和長江經濟帶相關省市進一步突出重點，做強做優特色產業，實現差異化
、錯位發展。

五是加強質量品牌建設。圍繞“增品種

、提品質、創品牌”，抓緊組織實施改善消費品供給專項行動，滿足國內需求升級需要；以食品
、藥品等為重點，加快國內質量安全標準與國際標準並軌。大力倡導和培育精益求精的工匠精神。

問：“十三五”guihuagangyaotichushishiwangluoqiangguozhanlve
，tuozhanwangluojingjikongjian
，bingqieshoucitichufazhanxiandaihulianwangchanyetixi。woguofazhanxiandaihulianwangchanyetixijubeinaxieyoushi
，youmianlinnaxietiaozhan？

答：經過20多年的努力


，我國互聯網發展取得了長足進步，成為具有全球影響力的網絡大國，互聯網產業具備了厚積薄發、登高望遠的條件。突出表現在三個方麵：

一是建成全球規模最大的寬帶網絡基礎設施。光纜線路長度達到2300萬公裏，移動通信實現從2G跟隨到3G突破、4G同步的跨越
， TD-LTE成為4G國際兩大主流標準之一。

二是建成涵蓋網絡設施建設運營
、互聯網軟硬件研發製造、互聯網信息服務等領域較為完整的產業體係。高性能計算
、網絡通信設備、智能終端、集成電路、平板顯示等領域取得突破
，部分領域躋身世界前列，移動芯片異軍突起，自主品牌智能手機、智能電視
、通信設備和服務器國內市場占有率分別超過70%、87%、70%和50%。

三是形成了全球最大的互聯網市場。網民規模達到6.88億
，互聯網普及率達50.3%
，超全球平均水平；4G用戶突破3.8億
，占全球4G用戶總量超過40%；電子商務交易額接近20萬億元
，成為全球最大的網絡零售市場；鋼鐵、石化、冶金、汽車等行業形成了一批百億級、千億級行業第三方電子商務交易平台；12家互聯網企業進入全球市值前30行列。

同(tong)時(shi)
，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)也(ye)麵(mian)臨(lin)一(yi)係(xi)列(lie)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)和(he)挑(tiao)戰(zhan)。對(dui)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)而(er)言(yan)，我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)
，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)掌(zhang)握(wo)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，良(liang)好(hao)的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)。對(dui)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)而(er)言(yan)，寬(kuan)帶(dai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)力(li)和(he)普(pu)及(ji)程(cheng)度(du)等(deng)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)尚(shang)有(you)不(bu)小(xiao)差(cha)距(ju)，麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)網(wang)絡(luo)的(de)前(qian)瞻(zhan)性(xing)布(bu)局(ju)有(you)待(dai)加(jia)快(kuai)進(jin)度(du)。對(dui)互(hu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)而(er)言(yan)，相(xiang)對(dui)於(yu)消(xiao)費(fei)互(hu)聯(lian)網(wang)，產(chan)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)整(zheng)體(ti)處(chu)於(yu)較(jiao)低(di)水(shui)平(ping)。對(dui)管(guan)理(li)和(he)安(an)全(quan)而(er)言(yan)，互(hu)聯(lian)網(wang)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)理(li)念(nian)
、新產品
、新業態對法律法規體係建設提出了更緊迫、更係統、更全麵的要求。

問：“十三五”期間我國現代互聯網產業體係發展的總體思路是什麼？

答：“十三五”時期要瞄準網絡強國、製zhi造zao強qiang國guo目mu標biao，以yi信xin息xi化hua和he工gong業ye化hua深shen度du融rong合he為wei主zhu線xian
，強qiang化hua產chan業ye基ji礎chu支zhi撐cheng能neng力li，提ti高gao信xin息xi資zi源yuan開kai放fang水shui平ping，加jia快kuai培pei育yu新xin業ye態tai新xin模mo式shi，完wan善shan人ren才cai培pei養yang體ti係xi

，著zhe力li搶qiang占zhan全quan球qiu信xin息xi經jing濟ji製zhi高gao點dian
，打da造zao創chuang新xin引yin領ling

、開放共享
、綠色協調、確保安全的現代互聯網發展生態。

一是堅持創新引領。統籌推進網絡建設
、應用服務、產業支撐和技術研發等產業鏈各環節創新，加快形成以創新為主要引領和支撐的互聯網產業體係和發展模式。

二是堅持開放共享。以合作
、共gong享xiang的de態tai度du推tui動dong產chan業ye生sheng態tai體ti係xi同tong國guo際ji接jie軌gui
，充chong分fen發fa揮hui我wo國guo互hu聯lian網wang信xin息xi服fu務wu的de規gui模mo和he應ying用yong優you勢shi，麵mian向xiang全quan球qiu完wan善shan互hu聯lian網wang服fu務wu生sheng態tai體ti係xi。同tong時shi，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang，通tong過guo推tui進jin提ti速su降jiang費fei、開展普遍服務、促進分享經濟
、實施信息扶貧等，讓網絡紅利帶來的機遇和成果惠及更廣大的人民群眾。

三是堅持綠色協調。既要推動新能源和節能新技術在數據中心
、通信設施等重點領域的應用，構建清潔、高效
、低碳的互聯網產業體係；又要深化互聯網技術在製造
、農業、能源等行業的應用，促進資源節約、高效利用。

四si是shi堅jian持chi確que保bao安an全quan。堅jian持chi發fa展zhan與yu管guan理li並bing重zhong
，把ba技ji術shu支zhi撐cheng和he管guan理li製zhi度du相xiang結jie合he作zuo為wei保bao障zhang安an全quan的de有you效xiao途tu徑jing，加jia快kuai完wan善shan法fa製zhi和he製zhi度du環huan境jing
，為wei包bao括kuo互hu聯lian網wang產chan業ye在zai內nei的de信xin息xi化hua發fa展zhan和he網wang絡luo信xin息xi安an全quan提ti供gong堅jian實shi保bao障zhang。

問：“十三五”時期發展現代互聯網產業體係的重點任務有哪些？

答：深入落實網絡強國戰略部署，根據“十三五”規劃綱要的安排，未來五年
，將重點圍繞以下五個方麵推進現代互聯網產業體係。

一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)新(xin)一(yi)代(dai)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。繼(ji)續(xu)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)寬(kuan)帶(dai)中(zhong)國(guo)戰(zhan)略(lve)，開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)提(ti)速(su)降(jiang)費(fei)行(xing)動(dong)，大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)網(wang)絡(luo)速(su)率(lv)，持(chi)續(xu)降(jiang)低(di)資(zi)費(fei)水(shui)平(ping)。同(tong)時(shi)，麵(mian)向(xiang)“互聯網+”，加快構建工業互聯網、能源互聯網
、車聯網等新型網絡體係，有序推進網絡、數據中心等互聯網協議第6版（IPv6）部署與升級演進。

二是加快建立現代信息技術產業體係。推動實施信息產業行動計劃
，重點發展三個領域的關鍵技術：首先是支撐中國製造2025的關鍵共性技術
，其次是引領“互聯網+”的重大變革性技術，第三是保障信息安全和產業發展的核心基礎和前沿通用技術。

三是深入實施“互聯網+”行動計劃。重點是抓好一個結合
、發展共享平台、打造“雙創”生態。抓好一個結合

，就是大力推進“中國製造+互聯網”，加快工業互聯網創新發展。發展共享平台，就是大力發展互聯網平台經濟，鼓勵搭建資源開放共享平台。打造“雙創”生態
，以互聯網推動創業創新要素平台化、集聚化和生態化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創業萬眾創新生態係統。

四是健全網絡安全保障體係。在中央網絡安全和信息化領導小組的領導下
，突出抓關鍵信息基礎設施和互聯網企業安全防控、數據資源和用戶信息安全防護、網絡與信息安全技術能力建設、重要信息係統安全。

五是完善促進互聯網發展的協同推進體係。加強互聯網法治建設，加快電信法、電子商務法、網wang絡luo安an全quan法fa等deng立li法fa。切qie實shi加jia強qiang互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li，在zai夯hang實shi互hu聯lian網wang基ji礎chu管guan理li的de基ji礎chu上shang，更geng加jia注zhu重zhong以yi信xin息xi化hua技ji術shu和he互hu聯lian網wang平ping台tai為wei支zhi撐cheng的de新xin型xing監jian管guan方fang式shi，形xing成cheng反fan應ying迅xun速su、順暢有力
、協同配合的管理體係。(經濟日報記者 周 雷)