《經濟日報》，2020年10月8日

興辦經濟特區，是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。40年來
，我國經濟特區在“開放”和“創新”基(ji)因(yin)的(de)哺(bu)育(yu)下(xia)，在(zai)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)的(de)不(bu)斷(duan)演(yan)進(jin)中(zhong)
，實(shi)現(xian)了(le)對(dui)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)的(de)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)和(he)較(jiao)高(gao)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)率(lv)

，從(cong)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)，不(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)走(zou)向(xiang)深(shen)入(ru)。在(zai)此(ci)進(jin)程(cheng)中(zhong)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)的(de)發(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)實(shi)現(xian)了(le)從(cong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)到(dao)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)重(zhong)要(yao)轉(zhuan)變(bian)。

經濟特區的工業化實踐

一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區(qu)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)的(de)過(guo)程(cheng)，就(jiu)是(shi)一(yi)個(ge)從(cong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)向(xiang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)轉(zhuan)變(bian)的(de)動(dong)態(tai)推(tui)進(jin)過(guo)程(cheng)，其(qi)實(shi)質(zhi)就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。我(wo)們(men)隻(zhi)有(you)成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)了(le)從(cong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)向(xiang)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)，才(cai)能(neng)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)化(hua)走(zou)向(xiang)深(shen)入(ru)。

在zai工gong業ye化hua早zao期qi，一yi個ge國guo家jia或huo地di區qu主zhu要yao依yi靠kao由you資zi源yuan稟bing賦fu結jie構gou決jue定ding的de比bi較jiao優you勢shi參can與yu國guo際ji生sheng產chan分fen工gong，產chan業ye發fa展zhan處chu於yu全quan球qiu價jia值zhi鏈lian和he創chuang新xin鏈lian的de低di端duan。在zai工gong業ye化hua持chi續xu深shen化hua階jie段duan，一yi個ge國guo家jia或huo地di區qu需xu要yao將jiang要yao素su稟bing賦fu、產業基礎以及專業技術等有效組合、xingchengheli
，zaichuangxinshengchanyingyonghuanjiezhongzhubuxingchengjingzhengyoushi

，bingshiqishangshengdaoquanqiuchuangxinwangluozhongyaojiedianweizhi，suihoutongguotuidongjichuyanfaheyuanshichuangxinmaixiangquanqiujiazhilianhechuangxinliandegaoduan。

在過去40年中，經濟特區立足於自身比較優勢
，從“三來一補”加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)起(qi)步(bu)，從(cong)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)最(zui)低(di)端(duan)參(can)與(yu)到(dao)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)，不(bu)斷(duan)聚(ju)集(ji)高(gao)端(duan)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)，動(dong)態(tai)持(chi)續(xu)培(pei)育(yu)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，從(cong)工(gong)業(ye)規(gui)模(mo)擴(kuo)張(zhang)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)向(xiang)工(gong)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)
，成(cheng)功(gong)實(shi)現(xian)了(le)從(cong)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)轉(zhuan)變(bian)到(dao)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)工(gong)業(ye)化(hua)深(shen)化(hua)過(guo)程(cheng)。在(zai)此(ci)進(jin)程(cheng)中(zhong)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)利(li)用(yong)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)、國際直接投資等吸引要素跨國流動，有效發揮要素的集聚效應
、溢出效應和關聯效應
，推動要素結構和質量的動態升級；充分利用腹地資源優勢
，形成規模龐大的國內外大市場
，為新技術、新業態的產生和發展提供了良好的土壤
；構建由企業、產業
、yanfajigoudenggouchengdechuangxinshengtaitixi，datonglecongchuangxindaochanyehuadezhongjianhuanjie
，xingchengzongxiangshenduyanshenyuhengxiangronghefazhandewanbeichanyeliantiao，chixutuidonglechanyeshengji
；形成獨有的創新精神和創新文化，為推進工業化提供了精神動力和智力支持。

動態培育工業化不同階段的競爭優勢

40年nian來lai，經jing濟ji特te區qu緊jin跟gen全quan球qiu經jing濟ji和he產chan業ye發fa展zhan潮chao流liu，在zai探tan索suo新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de進jin程cheng中zhong，根gen據ju經jing濟ji發fa展zhan不bu同tong階jie段duan的de特te點dian和he任ren務wu，適shi應ying工gong業ye化hua不bu同tong階jie段duan的de現xian實shi要yao求qiu
，動dong態tai培pei育yu競jing爭zheng優you勢shi。

在工業化初期
，經濟特區在建立和完善社會主義市場經濟體製等許多方麵先行先試、大da膽dan探tan索suo
，利li用yong要yao素su成cheng本ben優you勢shi切qie入ru國guo際ji產chan業ye鏈lian的de製zhi造zao環huan節jie
，成cheng功gong實shi現xian了le工gong業ye化hua的de起qi步bu。在zai這zhe一yi階jie段duan，經jing濟ji特te區qu充chong分fen用yong好hao改gai革ge開kai放fang的de特te殊shu政zheng策ce，同tong時shi發fa揮hui毗pi鄰lin港gang澳ao的de獨du特te區qu位wei優you勢shi，充chong分fen利li用yong勞lao動dong力li
、土tu地di等deng要yao素su資zi源yuan稟bing賦fu和he後hou發fa優you勢shi，形xing成cheng了le以yi對dui外wai加jia工gong貿mao易yi為wei特te色se的de外wai向xiang型xing經jing濟ji產chan業ye結jie構gou。這zhe個ge階jie段duan是shi經jing濟ji特te區qu發fa展zhan進jin程cheng中zhong很hen重zhong要yao的de一yi個ge時shi期qi，投tou資zi軟ruan硬ying件jian環huan境jing得de到dao改gai善shan
，外wai向xiang型xing工gong業ye經jing濟ji初chu步bu形xing成cheng，高gao新xin技ji術shu產chan業ye、服務經濟開始起步，為後期經濟實現快速發展奠定了良好的基礎。

在工業化中期，通過引進
、消化、吸收、再創新
，經濟特區成功跨越“比較優勢陷阱”
，shixianlecongjiagongmaoyixianggaojishuchanyedezhuanbian，shixianlejingjishehuifazhandexunsuganchao。jingjitequyituorengjuyouchengbenyoushidelaodongliyijizibenjilei，tongguochengjieguojixinxichanyezhuanyi，yinruziben、jishumijidugenggaodedianzixinxichanpinzhizaoyedeng，jiakuaituidongchanyeshengji。qiyeyizaizheyiguochengzhongtishenggongyichuangxinhechanpinchuangxinnengli，huoquledongtaibijiaoyoushi。yidianzixinxichanyeweizhutidegaoxinjishuchanyequnxunsujueqi，jingjitequshixianlejingjineishengzengchangyijifazhanshangdeganchao，yixinxichuanshu、軟件和信息技術服務業為主的現代服務業快速發展
，實現了先進製造業和現代服務業的雙輪驅動。

在zai工gong業ye化hua後hou期qi，經jing濟ji特te區qu以yi高gao新xin技ji術shu產chan業ye為wei主zhu導dao
，吸xi引yin各ge種zhong國guo際ji高gao端duan要yao素su資zi源yuan快kuai速su聚ju合he，推tui動dong產chan業ye躍yue向xiang全quan球qiu創chuang新xin鏈lian的de高gao端duan，成cheng功gong實shi現xian了le從cong比bi較jiao優you勢shi到dao競jing爭zheng優you勢shi的de轉zhuan變bian。特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai
，經jing濟ji特te區qu不bu斷duan推tui動dong工gong業ye內nei部bu結jie構gou調tiao整zheng，發fa展zhan高gao新xin技ji術shu產chan業ye，實shi現xian了le從cong依yi靠kao“三來一補”到以高新技術產業為主導的轉變、高新技術產業發展由引進技術加工製造向自主研發和自主創新的轉變
、技術創新由“跟跑”向“並跑”“領跑”dezhuanbian，tuidongchanyemaixiangchanyejiazhilianhequanqiuchuangxinliandegaoduan。tongshi，jingjitequbuduanjiaqiangjinrongyuchanyederongheyuchuangxin，yigongyehuadaidongchengshihuafazhan
，shenhuayuzhoubiandiqudechanyefengonghegongnenghubu，chengshicongchukoujiagongquchaozheguojihuachuangxinxingchengshifazhan。

經濟特區推動工業化的基本經驗

40年來特別是黨的十八大以來，經濟特區在推動工業化的實踐中積累了一係列寶貴經驗。

一是堅持對外開放

，實現高端優質要素聚集。經濟特區充分利用開放的優勢，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，從漸進有序的開放中吸引和整合全球資源
，成功吸引了境外資金、技術、人ren才cai和he管guan理li經jing驗yan集ji聚ju。同tong時shi，搶qiang抓zhua全quan球qiu勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye轉zhuan移yi和he電dian子zi信xin息xi產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng的de重zhong大da機ji遇yu
，大da力li發fa展zhan加jia工gong製zhi造zao業ye和he電dian子zi工gong業ye，積ji極ji融rong入ru全quan球qiu產chan業ye體ti係xi。特te別bie是shi順shun應ying全quan球qiu價jia值zhi鏈lian的de分fen工gong合he作zuo趨qu勢shi
，不bu斷duan吸xi引yin高gao端duan優you質zhi要yao素su聚ju集ji，成cheng為wei全quan球qiu供gong應ying鏈lian的de重zhong要yao空kong間jian載zai體ti
，這zhe也ye有you力li推tui動dong了le經jing濟ji特te區qu工gong業ye化hua的de進jin程cheng。

二er是shi堅jian持chi著zhe力li發fa展zhan實shi體ti經jing濟ji
，為wei工gong業ye化hua構gou築zhu牢lao固gu的de產chan業ye基ji礎chu。經jing濟ji特te區qu在zai發fa展zhan外wai源yuan型xing經jing濟ji的de同tong時shi
，積ji極ji拓tuo展zhan內nei源yuan經jing濟ji發fa展zhan空kong間jian，大da力li發fa展zhan民min營ying經jing濟ji，實shi現xian了le區qu域yu產chan業ye鏈lian的de縱zong向xiang深shen度du延yan伸shen與yu橫heng向xiang融rong合he發fa展zhan
，在zai電dian子zi信xin息xi產chan業ye等deng領ling域yu，構gou建jian了le完wan整zheng的de上shang下xia遊you產chan業ye鏈lian，打da造zao了le全quan球qiu獨du有you的de、完整且高效的製造業產業鏈。特別是民營經濟得到充分發展
，湧現出一大批行業龍頭民營企業，在數量規模、發展質量、創新能力
、國際化水平等方麵取得長足進步。

三是堅持創新驅動，加速創新成果轉化
、推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)。在(zai)沒(mei)有(you)堅(jian)實(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)把(ba)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)導(dao)戰(zhan)略(lve)，通(tong)過(guo)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)和(he)投(tou)融(rong)資(zi)製(zhi)度(du)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，在(zai)起(qi)初(chu)隻(zhi)有(you)少(shao)量(liang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)“科技荒蕪地帶”，逐步建立起以市場為導向

、以企業為主體

、以國內高等院校和科研院所為依托的產業創新體係，構建起由企業、產業、研發機構等構成的產業創新生態。

四(si)是(shi)堅(jian)持(chi)以(yi)工(gong)業(ye)化(hua)帶(dai)動(dong)城(cheng)市(shi)化(hua)，建(jian)設(she)全(quan)球(qiu)標(biao)杆(gan)城(cheng)市(shi)。隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)，經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)的(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)位(wei)以(yi)及(ji)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)。經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)產(chan)業(ye)實(shi)現(xian)了(le)從(cong)無(wu)到(dao)有(you)、從(cong)弱(ruo)到(dao)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)。相(xiang)應(ying)地(di)，城(cheng)市(shi)也(ye)從(cong)出(chu)口(kou)加(jia)工(gong)區(qu)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)工(gong)業(ye)城(cheng)市(shi)
，並(bing)逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)大(da)都(dou)市(shi)圈(quan)核(he)心(xin)城(cheng)市(shi)，朝(chao)著(zhe)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)化(hua)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)邁(mai)進(jin)。經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)堅(jian)持(chi)以(yi)工(gong)業(ye)化(hua)帶(dai)動(dong)城(cheng)市(shi)化(hua)發(fa)展(zhan)

，不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)與(yu)周(zhou)邊(bian)地(di)區(qu)的(de)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)功(gong)能(neng)分(fen)工(gong)，有(you)力(li)地(di)推(tui)動(dong)了(le)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。

（作者係廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）