導讀：一些缺乏技術、資金和資源的企業，會通過買“白牌機”進行貼牌銷售
，或者利用自己廠生產線技改，來獲取地方政府的補貼，這已經是圈裏公開的秘密。

一

中國有多少家機器人企業?答案取決於如何給這些企業下定義。

4月23日
，經濟觀察報從權威途徑獲悉，通過各地經信委摸底調研後報到工信部的行業最新數據顯示
，全國共800家機器人企業，其中本體企業200jiazuoyou。cicitongjiyijingjianggongshangzhucelixieyoujiqirenmingchengermuqianmeizuojiqirenyewu，yijijinjigerendechuangyetuanduigongsi，huozheshijijiqirenyewuguimohenxiao、與機器人業務關聯性小等的諸多企業
，排除在外。

而稍早些時候，由工信部主管的綜合信息服務平台通信世界網給出的數據是:截至2016年4月20日，全國帶“機器人”三個字的企業約3400家，其中不包含涉足、但名稱沒有“機器人”字樣的企業
，比如眾多的自動化、智能裝備和無人機企業。

一些來自民間和地方政府的不完全統計，也是大致的判斷
，甚至更高。比如2015年1月，全球機器人產業研究專家、東莞市機器人技術協會副會長羅百輝在深圳舉行的一個投資沙龍上稱，截至2014年底，中國機器人相關企業的數量超過了4000家。而當年7月
，一份由深圳市經貿信息委牽頭發布的白皮書顯示，截至2014年底
，僅深圳一地的專業機器人企業就達到200家
，通過拓展業務涉足機器人及智能產品領域的企業則超過3000家。

看上去，中國的機器人行業從未像現在這般擁擠不堪。中國機器人網CEO趙勇對經濟觀察報算了一筆賬:2015年中國機器人銷售量隻有7萬台

，一台按20萬元算，產值才140多億元
，除去外資產品占比的85%，國內產品僅21億元的銷售額。照此計算，工信部統計的800家機器人企業年銷售額平均不足300萬;而如果換成民間統計的大口徑

，大部分名為機器人的企業，實際上幾乎沒有任何銷量可言。

現實是，仍有大量的外部資本和其他行業的企業試圖通過更名、改變營業範圍以及並購投資等方式，擠進這場競賽當中。“全國現在估計平均一天注冊幾家機器人公司
，按照這個速度很快會有上萬家機器人企業，早已超過全球其他國家總和了。”一位機器人行業人士表達了擔憂:他們進入這個行業的動力何在?

地方政府首先描繪出了一副美妙的圖景。據經濟觀察報不完全統計，截至2015年，以珠三角
、長三角地區城市為首
，全國共計有36個城市把機器人產業作為當地重點發展方向。以2020年為限，其中深圳預計機器人產業增加值將達到2000億
，廣州、重慶、南京、湖北等四地將機器人產業規模目標定在達到或超過1000億元
，上海、東莞等地的目標則是超過500億元。

更重要的是，這些地方給出了真金白銀的信號--補貼。以深圳為例，自2014年起至2020年，深圳市財政每年都將安排5億元，連續7年補助機器人

、可穿戴設備和智能裝備產業。而東莞則安排在2014-2016年，由市財政連續三年每年安排預算2億元，資助企業利用先進自動化設備進行新一輪技術改造，這被稱為“機器換人”計劃。整個廣東省政府也不甘落後，就在今年4月18日，該省剛剛將2016年工業與信息化發展專項資金中的機器人發展專題資金約3.6億元，下達到各地級以上市相關部門。

現在，高層也開始給出目標。2016年4月26日，這個產業第一個五年規劃即《機器人產業發展規劃(2016-2020年)》出爐，由工信部、發改委、財政部等三部委聯合印發。工信部副部長辛國斌解讀稱
，到2020年，中國工業機器人年產量達到10萬台，服務機器人年銷售收入超過300億元。

不過，中央的目標和地方的政績之間顯然存在一些差異。因為即便達到上述產業規劃提及的2020年目標，中國工業機器人和服務機器人總的銷售收入也不過500億--尚不及廣州一地發展目標的一半。

這像是一場由地方的熱情和補貼引發的“大躍進”。中國機器人產業聯盟副秘書長姚之駒對經濟觀察報說，2015年春節前夕
，國務院高層曾批示要摸清楚機器人發展情況，由此各地經信委展開了摸底調研
，上述800家機器人企業的數據正是由此而出。

“這些數據將為產業規劃的後續配套措施服務，下一步政府將出台《促進機器人行業健康發展的指導意見》和《機器人行業規範條件》等政策，相關的財稅、金融配套政策也在討論中。”姚之駒說。

二

北京市海澱區板井路59號。

一家名為綠能嘉業(全名為“北京綠能嘉業新能源有限公司)的de公gong司si剛gang剛gang搬ban進jin這zhe座zuo毫hao不bu起qi眼yan的de兩liang層ceng酒jiu樓lou。這zhe裏li的de一yi樓lou是shi一yi家jia飯fan店dian
，二er樓lou則ze裝zhuang修xiu出chu來lai租zu給gei企qi業ye或huo創chuang業ye者zhe辦ban公gong


，諾nuo大da的de集ji體ti辦ban公gong區qu略lve顯xian淩ling亂luan
，零ling落luo地di坐zuo著zhe幾ji個ge員yuan工gong。

一yi位wei公gong司si負fu責ze人ren對dui經jing濟ji觀guan察cha報bao稱cheng，目mu前qian乃nai至zhi未wei來lai，公gong司si都dou將jiang專zhuan注zhu做zuo石shi墨mo烯xi電dian暖nuan產chan品pin
，主zhu要yao鎖suo定ding南nan方fang和he北bei方fang鄉xiang村cun無wu供gong暖nuan市shi場chang，加jia盟meng到dao公gong司si的de技ji術shu專zhuan家jia也ye均jun為wei石shi墨mo烯xi領ling域yu人ren士shi。雖sui然ran是shi一yi家jia冠guan以yi新xin能neng源yuan的de高gao科ke技ji企qi業ye，但dan在zai這zhe位wei負fu責ze人ren看kan來lai，公gong司si與yu新xin能neng源yuan的de交jiao集ji
，僅jin僅jin是shi與yu一yi些xie光guang伏fu企qi業ye達da成cheng了le互hu補bu合he作zuo，在zai安an裝zhuang分fen布bu式shi光guang伏fu設she備bei的de地di區qu
，找zhao到dao石shi墨mo烯xi電dian暖nuan產chan品pin的de潛qian在zai客ke戶hu群qun。

不過，這家公司令不少以機器人為主業的小企業羨慕不已。2015年，綠能嘉業獲得了北京市科技型中小企業促進專項40萬(wan)元(yuan)的(de)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)
，理(li)由(you)是(shi)一(yi)項(xiang)關(guan)於(yu)大(da)型(xing)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)除(chu)塵(chen)智(zhi)能(neng)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)研(yan)發(fa)，具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，是(shi)機(ji)器(qi)人(ren)領(ling)域(yu)技(ji)術(shu)較(jiao)低(di)的(de)一(yi)種(zhong)機(ji)械(xie)手(shou)產(chan)品(pin)。上(shang)述(shu)負(fu)責(ze)人(ren)稱(cheng)
，雖(sui)然(ran)獲(huo)得(de)市(shi)科(ke)委(wei)的(de)資(zi)助(zhu)

，但(dan)公(gong)司(si)專(zhuan)注(zhu)做(zuo)石(shi)墨(mo)烯(xi)電(dian)暖(nuan)產(chan)品(pin)，並(bing)不(bu)想(xiang)將(jiang)這(zhe)項(xiang)技(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)成(cheng)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)銷(xiao)售(shou)。

綠(lv)能(neng)嘉(jia)業(ye)獲(huo)得(de)的(de)補(bu)貼(tie)數(shu)額(e)並(bing)不(bu)大(da)
，但(dan)通(tong)過(guo)機(ji)器(qi)人(ren)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)獲(huo)得(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)
，卻(que)是(shi)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)維(wei)持(chi)短(duan)期(qi)生(sheng)存(cun)的(de)捷(jie)徑(jing)。東(dong)部(bu)省(sheng)份(fen)一(yi)家(jia)工(gong)商(shang)注(zhu)冊(ce)信(xin)息(xi)並(bing)未(wei)含(han)有(you)機(ji)器(qi)人(ren)業(ye)務(wu)的(de)公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人(ren)透(tou)露(lu)
，該(gai)公(gong)司(si)憑(ping)借(jie)與(yu)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)合(he)作(zuo)研(yan)發(fa)的(de)一(yi)項(xiang)機(ji)器(qi)人(ren)技(ji)術(shu)，獲(huo)得(de)了(le)來(lai)自(zi)當(dang)地(di)科(ke)委(wei)數(shu)百(bai)萬(wan)的(de)資(zi)助(zhu)，對(dui)於(yu)這(zhe)家(jia)年(nian)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)不(bu)足(zu)千(qian)萬(wan)的(de)小(xiao)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)助(zhu)益(yi)頗(po)大(da)，而(er)之(zhi)所(suo)以(yi)拿(na)到(dao)這(zhe)麼(me)多(duo)錢(qian)
，用(yong)他(ta)的(de)話(hua)來(lai)說(shuo)
，“找了不少關係，費了一番周折”。

該(gai)負(fu)責(ze)人(ren)稱(cheng)

，企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)申(shen)請(qing)各(ge)級(ji)科(ke)委(wei)或(huo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)下(xia)的(de)研(yan)發(fa)課(ke)題(ti)
，需(xu)要(yao)有(you)一(yi)定(ding)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)實(shi)力(li)，但(dan)結(jie)題(ti)相(xiang)對(dui)於(yu)產(chan)品(pin)中(zhong)試(shi)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)階(jie)段(duan)更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)。

zheleikejiyanfaxiangmuhuochanyehuayingyongxiangmudeshenbaoyibanyaojinglijidaochengxu，biruyoudangdishikeweihuogongxinbudengbumenfabutongzhi


，bingfushangshenbaobiaozhunheyaoqiu，jingguoshaixuanhoutongzhiqiyejinxingdabian，zhuanjiazuhaiyaotichuzhiyi。dabianneirongshejiqiyejibenqingkuang
、項目必要性

、項目技術基礎
、實施方案、目標、投資、進度安排以及項目產生的經濟效益和社會效益等。僅從程序上來看
，無疑是非常嚴格的。

但事實上，為了盡快讓項目結題，不少研究機構和企業從外邊買來幾乎所有機器人零部件，中間加進去自己所謂的“創新”，然後一台機器人就誕生了。“這些科研課題水分更大，隻需要有一台機器人擺在那裏，並不要求將其轉化為真正的產品銷售，很有可能結題了就中止應用了。”該負責人說。

上述負責人透露，一家注冊地在上海市的某中小板公司
，主營業務為電梯控製係統，2013年起進入機器人行業。當年的年報顯示

，公司“機器人與運動控製類產品”營業利潤僅為18.85萬元，但由於公司的“工業機器人專用伺服係統”被列入了“2013年上海市重大技術裝備研製專項”
，該公司仍然在2014年一季度成功獲得了高達340萬元的財政補貼，相當於公司同期淨利潤的五分之一。

zhexiekeyanxiangmudebutiezhuyaolaiyuanyuguojiahedifangdekeyanjingfei。beihangjiqirenyanjiusuojiaoshoudingxilunduijingjiguanchabaobiaoshi，jiqirenlingyuyougenzongqianyanjishuzhuanweizhongdianmiaozhunjiqirendeguanjianjichubujianyanfahou
，zengyouyiduanshijiantiyirangqiyeqiantou、研究機構參與，但這並不理想，不少被選定的企業和科研機構容易對國家科研經費依賴，隻求短期效應，不考慮長遠發展。

其中，最高級別的科研項目是科技部管理的863項目，該項目一般由大中院校聯合企業進行申報課題，而且必須有省級、直(zhi)轄(xia)市(shi)級(ji)別(bie)以(yi)上(shang)科(ke)委(wei)等(deng)行(xing)業(ye)權(quan)威(wei)部(bu)門(men)機(ji)構(gou)的(de)推(tui)薦(jian)，這(zhe)類(lei)由(you)科(ke)技(ji)部(bu)直(zhi)接(jie)管(guan)理(li)審(shen)核(he)的(de)課(ke)題(ti)，監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)格(ge)，一(yi)般(ban)不(bu)會(hui)給(gei)企(qi)業(ye)套(tao)取(qu)補(bu)貼(tie)的(de)機(ji)會(hui)，但(dan)以(yi)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)科(ke)委(wei)的(de)課(ke)題(ti)和(he)項(xiang)目(mu)，則(ze)很(hen)難(nan)避(bi)免(mian)“濫竽充數者”。

三

研發階段的補貼往往數額不大
，更多的產業補貼出現在機器人製造和銷售領域。特別是2015年開始實施的針對機器人的首台(套)產品補貼，被各地試圖進入機器人行業的企業看作是一門難得的生意經。

以中部某市的規定為例
，機器人生產企業和應用企業聯合申報的，各按產品售價10%給予補貼;研發企業單獨申報的，按產品售價的10%給予補貼;自製自用產品按產品成本的10%給予補貼。關鍵零部件最高補貼額不超過50萬元，單機產品最高補貼額不超過200萬元，成套設備最高補貼額不超過400萬元。

一位不願具名的業內人士對稱，利益驅使和首台(套)數量限製下，一些企業可以通過注冊多個公司，申請首台套項目資金，一個公司每年或可申請10台(套)補貼
，但如果十家公司，則100台(套)產品都可享受這項補貼。“這樣導致的結果是，我們賣1000台產品賺的錢不如人家100台。”一位機器人企業負責人感歎。

盡jin管guan首shou台tai套tao政zheng策ce是shi有you門men檻kan的de
，產chan品pin需xu要yao各ge種zhong檢jian測ce報bao告gao等deng背bei書shu，但dan由you於yu技ji術shu複fu雜za，不bu少shao地di方fang政zheng府fu並bing沒mei有you辨bian識shi的de能neng力li。上shang述shu人ren士shi稱cheng
，一yi些xie缺que乏fa技ji術shu、資金和資源的企業，會通過買“白牌機”進行貼牌銷售
，或者利用自己廠生產線技改
，來獲取地方政府的補貼，這已經是圈裏公開的秘密。“有的購買國外產品，也有購買國內的
，從零部件到整機
，都存在這種現象，改改顏色
、換換款式，最後一台自主研發的機器人就誕生了。”這位人士說。

shangshurenshitoulu，zaijiqirenchanyehuadifangbutieliguanjiandeyihuanshi，fuzebutiefafangdedifangzhengfubumenhenshaojinxingshidiyanshou，jibianyou，tamenduishebeijishudexiandingyijiyingyongguifandengyebingbuzhenzhenglejie。

biru，shenqingxiangmuxuyaotianbaoyixiefansuodebiaoge
，tigongchanpintupianyijixiaoliangfapiaodeng
，danxiaoshoueyoushiyiqiyezijitigongdexiaoshoufapiaoweizhunde，tongguofapiaozuojiadengshouduan
，qiyehenrongyinachuantongyewudexiaoshouequdingtijiqirenxiaoshou
，nadaobutieyongyuchuantongyewuyunying，zhezaochenglebushaotiepaitaoqubutiedexianxiang。

而這類現象也開始向機器人應用的下遊蔓延
，特別是在一些勞動密集產業集中的地區。2014年以來，廣東
、浙江、江蘇乃至天津等地啟動了下遊應用市場的補貼計劃。以東莞市為例
，2014-2016年，市財政連續三年每年安排預算2億元資助企業利用先進自動化設備進行新一輪技術改造，在市電子、機械
、食品、紡織
、服裝、家具、鞋業、化工、物流等重複勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業領域企業中
，特別是勞動密集型企業中全麵推動實施“機器換人”。

yiweidongbuyanhaishengfendejiqirenzhizaoqiyefuzerentoulu，dangdiyijiaqiyeweileshenqingdangdizhinengzhizaoxiangmu，linshixiangdaomaijitaijiqiren
，dangtazhaoduifangshangliangjiqirenzaishengchanxianyingyongzhongdexijieshi
，duifangzhijiehuifu
，“隨便裝，我不管這些

，隻要明天市領導視察時能動就行”。

據他了解
，這個由機器人“站台”的(de)新(xin)改(gai)造(zao)生(sheng)產(chan)線(xian)順(shun)利(li)得(de)到(dao)當(dang)地(di)領(ling)導(dao)的(de)認(ren)可(ke)
，企(qi)業(ye)也(ye)申(shen)請(qing)到(dao)了(le)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)，但(dan)之(zhi)後(hou)這(zhe)台(tai)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)使(shi)命(ming)也(ye)隨(sui)之(zhi)完(wan)結(jie)，即(ji)便(bian)是(shi)機(ji)器(qi)人(ren)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)，對(dui)此(ci)類(lei)‘三不問’客戶也隻能是樂見其成，“但這是行業的一個危險信號”。

四

地方政府對機器人的狂熱不言自明。

據不完全統計，全國正在規劃或已開工的機器人產業園已達幾十個
，機器人產業園熱已從珠三角、長三角一直蔓延到了內陸縣城。

比如河北固安、香河縣分別投資規劃興建有機器人產業園。香河縣機器人產業園位於該縣安平鎮開發區，規劃總麵積為646畝。園區主要發展機器人研發、零部件
、本體
、生產線集成等環節，為涉及各環節的機器人企業提供研發、生產、辦公載體。此外，在上述公司的注冊地固安縣，該公司還公布了在當地規劃投建機器人產業園的計劃。

除此之外，還有河北滄州等地。去年6月份，由北京中自機械科技有限公司總投資26億元的中國國際機器人產業園項目
，在河北滄州市高新區進行了全麵開工建設。據了解
，該項目是河北省重點項目，占地450畝。

更重要的是
，這些產業園開出了令人難以抗拒的價碼。以天津武清機器人產業園為例，對機器人以及智能製造
、科技類企業來說
，不僅可以享受到當地製定的《關於進一步推進機器人產業發展的扶持辦法》的各類優惠政策
，比如免費幾年的廠房，按照銷售額規模而不一的稅收減免
，還有信貸
、技術以及新產品、上市等支持，加起來享受可高達1000萬元左右的補貼。

知情人士稱
，地方政府迫切需求一些戰略性新興產業比如機器人
、zhinengzhuangbeiqiyezaidangdiluodi，quanguogedijibaigejiqirenchanyeyuan
，zhaoshangyinzishifaxianqiyetaishao，zhaoshangnandutaida
，weilejinkuaichuchengji，fangkuanlezhaoshangtiaojian
，bingtuichudaliangbutie，yinfabushaobingfeijiqirenzhuyedeqiyejinruzhegexingye。

據(ju)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)的(de)調(tiao)研(yan)
，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)規(gui)劃(hua)的(de)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)園(yuan)，目(mu)前(qian)僅(jin)有(you)少(shao)數(shu)幾(ji)家(jia)企(qi)業(ye)，難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)規(gui)模(mo)聚(ju)集(ji)和(he)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)優(you)勢(shi)。有(you)的(de)產(chan)業(ye)園(yuan)雖(sui)然(ran)具(ju)備(bei)了(le)一(yi)定(ding)規(gui)模(mo)
，但(dan)企(qi)業(ye)“散
、小、亂、”

，相互之間的差異性不大，產品技術含量還不高，存在著一定的盲目性和重複性。

一位產業聯盟的知情人士舉例稱，某地為了讓龍頭機器人企業在當地設廠
，曾許諾其隻要到當地設廠即補貼3000萬元
，而當該企業真去設廠了，地方政府撥付給企業第一批300萬元之後，竟然因為地方政府部門領導調動的原因，剩餘資金再也未拿到。

但在一位機器人企業高管看來，當一個省副省長或市的副市長親自前來邀請你到當地設廠
，承諾給各種政策時，企業會陷入兩難境地，“要麼分散原本不多的資源去設廠，要麼放棄那些眼前的利益誘惑踏實做事，但中國企業往往獨立戰略思路的意誌不夠堅定”。

這也是機器人國家工程中心副主任
、沈陽新鬆機器人股份公司總裁曲道奎所看到的現象。他曾坦言，2015年前後機器人行業是“企業熱、政府熱
、全民熱”，但怎樣避免低水平質量重複等問題
，考驗著政府和企業的智慧。

對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)套(tao)取(qu)補(bu)貼(tie)的(de)現(xian)象(xiang)
，多(duo)位(wei)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)對(dui)記(ji)者(zhe)坦(tan)言(yan)
，國(guo)家(jia)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)是(shi)對(dui)的(de)，錯(cuo)在(zai)了(le)補(bu)貼(tie)監(jian)管(guan)執(zhi)行(xing)上(shang)。尤(you)其(qi)是(shi)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)不(bu)一(yi)，追(zhui)求(qiu)規(gui)模(mo)和(he)效(xiao)應(ying)
，忽(hu)略(lve)了(le)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)。

biru

，huazhongdiquyijiazhimingdejiqirenhexinlingbujianqiyefuzerenzhijindouwufawangjideshi，difangzhengfuzaikaoliangbutieeduheduixiangshidesuiyixing。dangshitacanjialedangdizhengfudekejichuangxinxiangmuzhuanjiadabianhuishi，zhuchirenduiqidepingjiashi“企業規模小、人員少、不善於與政府打交道”，最(zui)終(zhong)該(gai)公(gong)司(si)沒(mei)有(you)獲(huo)得(de)該(gai)筆(bi)補(bu)貼(tie)資(zi)金(jin)。但(dan)事(shi)實(shi)上(shang)
，一(yi)些(xie)當(dang)地(di)納(na)稅(shui)大(da)戶(hu)，在(zai)業(ye)內(nei)並(bing)沒(mei)有(you)拿(na)得(de)出(chu)手(shou)的(de)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)，卻(que)因(yin)在(zai)當(dang)地(di)納(na)稅(shui)規(gui)模(mo)龐(pang)大(da)，而(er)輕(qing)鬆(song)地(di)成(cheng)為(wei)當(dang)地(di)機(ji)器(qi)人(ren)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)“座上賓”。

他認為
，產業補貼一旦用錯了地方
，對真正沉下心來做企業的人是不公平的。他期待即將出台的《機器人行業健康發展的指導意見》和《機器人行業規範條件》，能對這個燥熱的市場給出一劑清涼的微風。