在今年年初的政府工作報告中
，國務院總理李克強提出，“製定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合。”

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛在接受中國經濟時報記者采訪時認為，“中國已經到了一個從係統和全局的高度來推動製造業和互聯網深度融合的時期。《中國製造2025》和‘互聯網+’，兩者目標一致，可以說是殊途同歸，都可以推動中國製造業由大變強。”

深化融合是供給側改革的重要戰略突破

近日，國務院常務會議審議通過了《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》。5月6日

，在國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會上
，工業和信息化部副部長辛國斌介紹了即將發布的《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》有關情況。

“製造業是國民經濟的主體，互聯網日益成為驅動產業變革的主導力量
，”辛國斌在新聞發布會上表示，“推動製造業與互聯網融合
，是深化結構性改革尤其是供給側結構性改革，發展新經濟，加快‘中國製造’提質增效升級的重要舉措。”

深入推進“中國製造與‘互聯網+’”
，與(yu)目(mu)前(qian)國(guo)家(jia)大(da)力(li)倡(chang)導(dao)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)有(you)何(he)關(guan)係(xi)
？魏(wei)際(ji)剛(gang)表(biao)示(shi)，供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)是(shi)很(hen)寬(kuan)泛(fan)的(de)概(gai)念(nian)，涵(han)蓋(gai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)生(sheng)產(chan)的(de)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)。中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。供(gong)給(gei)測(ce)改(gai)革(ge)既(ji)包(bao)括(kuo)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)製(zhi)造(zao)體(ti)係(xi)，又(you)包(bao)括(kuo)產(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)、優化產業組織結構等
，同時也包括了從企業層麵的研發設計
、生產流通、人力資源
、品牌樹立以及黨提出的工匠精神等各個環節。

“‘互聯網+’與製造業的融合是供給側改革的重要戰略突破和戰略思路
，為我們未來發展提供路徑。”辛國斌認為
，《中國製造2025》和“互聯網+”這兩者都是經濟發展不可分割的有機組成部分，國家應該把握新科技和新革命的浪潮
，從而推動智能製造。

辛國斌還在會上介紹了《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》中提出的關於未來一段時期，融合發展的工作重點和具有針對性的政策措施，具體內容包括五個方麵：

一是圍繞一條主線。即以激發製造企業創新活力、發展潛力和轉型動力為主線。二是打造兩個平台。即構建基於互聯網的大型製造企業“雙創”平台和為中小企業服務的第三方“雙創”服務平台，營造大中小企業協同共進的“雙創”新生態。三是培育三個模式。即支持鼓勵製造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展

，積極培育網絡化協同製造、個性化定製、服fu務wu型xing製zhi造zao等deng網wang絡luo化hua生sheng產chan新xin模mo式shi，增zeng強qiang製zhi造zao企qi業ye創chuang新xin活huo力li和he轉zhuan型xing動dong力li。四si是shi增zeng強qiang三san個ge能neng力li。即ji增zeng強qiang支zhi撐cheng製zhi造zao業ye與yu互hu聯lian網wang融rong合he發fa展zhan的de基ji礎chu技ji術shu
、解決方案、安全保障等能力，夯實融合發展基礎，激發製造業發展新動能。五是落實七項政策。即在體製機製
、國企改革
、財稅金融、用地用房、人才培養、國際合作等方麵加強政策引導和措施保障。

深化融合是全新發展理念

實際上，自從去年《中國製造2025》和《積極推進“互聯網+”行動指導意見》發布之後，製造業與互聯網如何相互融合這一話題就成為製造業轉型升級過程中的熱點。

對於這一係列政策的關係，辛國斌在會上表示
，《中國製造2025》對製造強國戰略做出全麵安排和部署，隨後又發布了《積極推進“互聯網+”行動指導意見》，這兩個政策是貫徹落實《中國製造2025》

、建設製造強國和網絡強國的重要舉措
，是推進供給側結構性改革，實現經濟提質增效的現實選擇。今年還將發布《關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》，總體定位是把製造業、“互聯網+”和“雙創”緊密結合起來
，通過創新發展思路
、模式、業態
，培育產業發展新生態，打造經濟發展的新動能。這三個文件構成了製造強國的戰略政策體係。

那(na)麼(me)，為(wei)何(he)要(yao)推(tui)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)融(rong)合(he)？魏(wei)際(ji)剛(gang)認(ren)為(wei)，深(shen)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)融(rong)合(he)是(shi)我(wo)國(guo)從(cong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)大(da)格(ge)局(ju)來(lai)考(kao)慮(lv)的(de)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)最(zui)引(yin)人(ren)注(zhu)目(mu)的(de)是(shi)工(gong)業(ye)化(hua)浪(lang)潮(chao)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)浪(lang)潮(chao)，我(wo)們(men)要(yao)把(ba)握(wo)好(hao)這(zhe)兩(liang)次(ci)浪(lang)潮(chao)
，在(zai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)利(li)用(yong)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)將(jiang)製(zhi)造(zao)業(ye)打(da)造(zao)成(cheng)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)龍(long)頭(tou)產(chan)業(ye)。

魏際剛表示
，去年國家發布的《中國製造2025》是製造業發展的戰略目標
，主要發展方向就是製造業的數字化
、智能化、網絡化。從整個社會來看，互聯網已經在生產、生活、流通、消費、jinrongdenggegelingyushentou。jutidaozhizaoye
，hulianwangkeyitishenghegaishanshengchangongyi，shengjijiqishebei
，jiaqianggongzuorensuzhiyijijishigengxinxinxiheshuju，zuizhongdadaotigaoshengchanxiaolvdemude。

目前主要發達國家的產業轉型主要有兩種路徑，魏際剛舉例道，“yizhongshiyimeiguoweidaibiaotongguohulianwang
，liyongxianggugezhezhonggaokejiyanfaqiye
，duichuantonggongyejinxinggaige，shixinggongyehulianwang。lingwaiyizhongshideguodemoshi
，deguobenshenzhizaoyehenqiang，tamentongguozhizaoyelingyudexinxihua、數字化、網絡化來實現其智能化。”

魏際剛認為
，從發達國家的經驗來看，智能製造和“互聯網+”其實就是在現代經濟社會發展條件下一種全新的戰略戰術
，或者說是理念模式。

“雙創”平台建設需量體裁衣

在5月4日的國務院常務會上，李克強提出，支持製造企業建設基於互聯網的“雙創”平台，鼓勵地方依托國家新型工業化產業示範基地和國家級經濟技術開發區等建設“雙創”示範基地。

對於如何構建“雙創”平(ping)台(tai)，辛(xin)國(guo)斌(bin)在(zai)會(hui)上(shang)表(biao)示(shi)
，首(shou)先(xian)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)就(jiu)是(shi)大(da)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)平(ping)台(tai)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)問(wen)題(ti)。中(zhong)國(guo)的(de)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)比(bi)較(jiao)雄(xiong)厚(hou)，在(zai)大(da)企(qi)業(ye)彙(hui)聚(ju)了(le)很(hen)多(duo)有(you)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)人(ren)才(cai)等(deng)豐(feng)富(fu)的(de)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)。但(dan)怎(zen)樣(yang)把(ba)人(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)創(chuang)新(xin)優(you)勢(shi)，需(xu)要(yao)加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)。“對大企業
，我們會通過推進以大企業‘雙創’平(ping)台(tai)建(jian)設(she)為(wei)重(zhong)點(dian)的(de)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)行(xing)動(dong)
，為(wei)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。還(hai)有(you)很(hen)多(duo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)金(jin)實(shi)力(li)和(he)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)有(you)一(yi)些(xie)欠(qian)缺(que)，但(dan)是(shi)他(ta)們(men)創(chuang)新(xin)動(dong)力(li)比(bi)較(jiao)強(qiang)，要(yao)推(tui)進(jin)包(bao)括(kuo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)、企業來創建服務於中小企業的‘雙創’平台，為他們迸發創新動力創造一些條件和基礎。提升中小企業的融合發展水平。”

duici，weijigangrenwei

，zaiguojiadedalixuanchuanhezhichixia，chuangxinyijingbushiyigeqiyexingwei。yuangongyekeyishichuangxinzhe，zaishengchanzhongshiyongxinjishuxinfangfa，tigaoqiyeshengchanxiaolv；消費者可以是創新者，提出要求倒逼企業創新。所以把消費和研發真正結合起來，針對大企業和小企業的不同特點構建“雙創”平台，是促進製造業和互聯網深化融合的必要條件。

新一代信息通訊技術的推廣和應用將促使工業行業發生顛覆性、革命性的變化，互聯網能在哪些環節進入製造業從而促進製造業的發展呢？

對(dui)此(ci)，魏(wei)際(ji)剛(gang)認(ren)為(wei)，從(cong)價(jia)值(zhi)鏈(lian)來(lai)看(kan)，從(cong)開(kai)始(shi)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)研(yan)發(fa)
，到(dao)生(sheng)產(chan)的(de)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)，都(dou)可(ke)以(yi)利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)實(shi)現(xian)智(zhi)能(neng)化(hua)生(sheng)產(chan)。以(yi)前(qian)信(xin)息(xi)不(bu)對(dui)稱(cheng)，設(she)備(bei)、產品、fuwudouxianghufenli，geishengchanzaochenghenduozhangai。xianzaikeyitongguohulianwangjiangxinxilianjieqilai
，shigegeshengchanhuanjiedoukeyidedaoyouxiaoshishidezhangwohejiankong，tongshihaikeyiduiliuchengjinxingyouhua，yigenghelidipeizhiziyuan。

同時，魏際剛認為，除了生產，互聯網對生產流通、批發零售影響也非常大。像現在發展得如火如荼電子商務，使人們的生活方式發生了很大的變化。“可以說

，‘互聯網+’對我們整個經濟生活產生了深刻的影響，是推動產業變革的重大力量，從某種意義上講
，‘互聯網+’改革了生產規則。”魏際剛說道。

魏際剛表示，“互聯網+”可以提高效率
、降低成本、優化流程，以使產品生產更具靈活性，產品質量更精益求精，實現大規模個性化定製
，從而激發企業活力。因此，“互聯網+”將成為驅動產業變革的主導力量，並且在一定時期內將發揮巨大作用。

深化融合還需夯實基礎

辛(xin)國(guo)斌(bin)在(zai)會(hui)上(shang)指(zhi)出(chu)，從(cong)總(zong)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)來(lai)看(kan)
，製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)在(zai)我(wo)國(guo)還(hai)處(chu)於(yu)一(yi)個(ge)起(qi)步(bu)階(jie)段(duan)，發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)良(liang)好(hao)。但(dan)是(shi)在(zai)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)當(dang)中(zhong)，確(que)實(shi)也(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)許(xu)多(duo)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)。

魏際剛認為困難和問題主要有三個方麵：

yishifazhanzhizaoyedetongshiyeyaofazhanshengchanfuwuye。shengchanzhizaolibukaifuwuyedezhicheng，bunengbashengchanzhizaohefuwuyefenge。xiandaichanyedefazhanheshichangdebianhuaduixuqiuchanshenglejidadeyingxiang
，zhishirenmenduichanpintichulegenggaodeyaoqiu。guangchanpinbenshenyuanyuanbugou，haiyaoyouxiangyingdefuwu，kehugengduogoumaideshijiejuefangfa。yinci
，hulianwangyuzhizaoyerongheyidingbuyaonenggelieshengchanhefuwu，yaotongshituidongshengchanfuwuyedefazhan。

二是要先夯實基礎
，紮紮實實提高產品質量。不要忘記我們製造業的基礎還很薄弱
，基礎工藝、流程、技術、軟件，包括人力資源
、yuangongsuzhi
，henduohuanjiedouhaibuwanshan。ruguogongyiliuchengbenshenyouquexian，rongyizaochengchengbenlangfei，namezaizenmeyinjinhulianwang，yenanyiconggenbenshangtigaojingzhengli。yinci

，zhizaoyeyuhulianwangronghebixuyigaishanshengchanjichuweizhu。

三是改革現有的激勵機製。現在我們製造業的人才激勵機製做得不夠到位，很多優秀人才都去了金融、證券、房fang地di產chan等deng行xing業ye，很hen少shao出chu現xian在zai製zhi造zao業ye的de工gong廠chang
，因yin此ci要yao改gai革ge激ji勵li機ji製zhi，將jiang激ji勵li機ji製zhi和he報bao酬chou機ji製zhi也ye隨sui著zhe市shi場chang的de變bian化hua作zuo出chu相xiang應ying的de調tiao整zheng，讓rang真zhen正zheng的de優you秀xiu人ren才cai進jin入ru到dao製zhi造zao業ye行xing業ye中zhong來lai。

對於目前在互聯網和製造業融合的實踐中出現的這些問題
，辛國斌表示

，在政策措施方麵
，新政策重點在體製機製、國企改革
、財稅金融、用地用房、人才培養
、國際合作等方麵加強引導和保障。他同時表示
，將來還會會同有關部門細化工作分工，再出台一些推動政策措施落實的配套文件。