2016年4月
，工信部、發改委、財政部三部委聯合印發《機器人產業發展規劃（2016~2020年）》
，意味著機器人從一個社會各界廣泛使用的高頻詞成為產業規劃，完成了這個嶄新行業的發展目標和執行準則。

近3年的時間
，各種政策的密集出台，早已預熱了產業規劃的誕生。

機器人與國家領導人

國務院總理李克強早在2014年3月的政府工作報告中就提出，要在“超級計算、智能機器人等一批關鍵技術實現重大突破”。

同年6月
，習近平總書記在兩院院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場。

2015年11月
，習近平以國家主席的身份向世界機器人大會所發的賀信
，稱“中國將機器人和智能製造納入了國家科技創新的優先重點領域”。

評析：有(you)政(zheng)策(ce)敏(min)感(gan)性(xing)的(de)人(ren)都(dou)會(hui)覺(jiao)得(de)理(li)所(suo)當(dang)然(ran)
，在(zai)機(ji)器(qi)人(ren)一(yi)詞(ci)被(bei)國(guo)家(jia)領(ling)導(dao)人(ren)多(duo)次(ci)提(ti)及(ji)之(zhi)後(hou)，這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)最(zui)終(zhong)公(gong)布(bu)的(de)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)即(ji)在(zai)情(qing)理(li)之(zhi)中(zhong)。而(er)對(dui)於(yu)機(ji)器(qi)人(ren)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)的(de)從(cong)業(ye)者(zhe)而(er)言(yan)，產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)的(de)出(chu)台(tai)使(shi)得(de)他(ta)們(men)歡(huan)欣(xin)鼓(gu)舞(wu)。畢(bi)竟(jing)
，他(ta)們(men)已(yi)經(jing)為(wei)這(zhe)一(yi)天(tian)等(deng)待(dai)了(le)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)止(zhi)3年的時間。

機器人與《中國製造2025》

2015年5月國務院印發的《中國製造2025》
，對工業機器人的戰略布局涉及三個方麵。

首先，是將機器人作為一種智能裝備和產品予以支持。“組織研發具有深度感知
、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材製造裝備等智能製造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控製係統
、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。”

其次，將工業機器人作為推進製造過程智能化的一種重要手段。“在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互
、工業機器人、智能物流管理、增材製造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進製造工藝的仿真優化、數字化控製
、狀態信息實時監測和自適應控製。”

再其次，將機器人的概念延伸到製造領域以外，謀求非工業機器人的發展。“圍繞汽車
、機械、電子、危險品製造、國防軍工、化工、輕工等工業機器人
、特種機器人
，以及醫療健康
、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化
、模塊化發展，擴大市場應用。”

值得注意的是，《中國製造2025》還專門針對目前國內機器人關鍵零部件對外依存度較高的問題，提出要求和解決方案
，“突破機器人本體、減速器、伺服電機
、控製器
、傳感器與驅動器等關鍵零部件及係統集成設計製造等技術瓶頸。”

評 析：《中國製造2025》經過5多位院士和100多位專家2年nian多duo的de醞yun釀niang後hou終zhong於yu正zheng式shi出chu台tai。這zhe是shi由you國guo家jia層ceng麵mian為wei製zhi造zao強qiang國guo戰zhan略lve而er規gui劃hua的de行xing動dong綱gang領ling，對dui於yu中zhong國guo來lai說shuo具ju有you劃hua時shi代dai的de意yi義yi。它ta對dui機ji器qi人ren這zhe個ge新xin興xing行xing業ye的de認ren知zhi明ming晰xi而er完wan整zheng，布bu局ju針zhen對dui要yao害hai，有you條tiao不bu紊wen。

機器人與“互聯網＋”

2015年12月，《國務院關於積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》頒發
，涉及機器人的共有兩處。

在發展智能製造的布局中，將智能工業機器人作為開展智能製造的一種重要技術手段。“以智能工廠為發展方向
，開展智能製造試點示範，加快推動雲計算
、物聯網
、智能工業機器人、增材製造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。”

另一處主要著眼於產品，將機器人作為一種智能產品
，需要以智能化來武裝自己，以求提高中國機器人產品的國際競爭力。“提ti升sheng終zhong端duan產chan品pin智zhi能neng化hua水shui平ping。著zhe力li做zuo大da高gao端duan移yi動dong智zhi能neng終zhong端duan產chan品pin和he服fu務wu的de市shi場chang規gui模mo

，提ti高gao移yi動dong智zhi能neng終zhong端duan核he心xin技ji術shu研yan發fa及ji產chan業ye化hua能neng力li。鼓gu勵li企qi業ye積ji極ji開kai展zhan差cha異yi化hua細xi分fen市shi場chang需xu求qiu分fen析xi，大da力li豐feng富fu可ke穿chuan戴dai設she備bei的de應ying用yong服fu務wu，提ti升sheng用yong戶hu體ti驗yan。推tui動dong互hu聯lian網wang技ji術shu以yi及ji智zhi能neng感gan知zhi、模式識別、智能分析、智能控製等智能技術在機器人領域的深入應用，大力提升機器人產品在傳感、交互、控製等方麵的性能和智能化水平，提高核心競爭力。”

評析： 2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯網+”行動計劃，《指導意見》不久即出台。互聯網+是基於科技革命的新變化，試圖通過與多行業相連而產生1+ 1>2的裂變。因而在《指導意見》中，除了製造業及機器人之外，互聯網+還廣泛涉及農業、能源
、金融，以及醫療、健康、旅遊等民生領域

，並成為創業創新的驅動力量。

機器人與“十三五”規劃

2016年3月公布的《“十三五”規劃綱要》，將機器人行業列為戰略性新興產業而鼓勵發展。“支持新一代信息技術
、新能源汽車
、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體
、機器人、增材製造、智能係統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務係統、智能交通、精準醫療
、高效儲能與分布式能源係統
、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。”

評析：“十三五”規劃是政府對未來5年整體國家發展的一個大政方針


，是國家意誌的集中體現。其內容涉及經濟、民生

、發展理念等多方麵，能在如此龐大的規劃體係中占有一席之地
，足見國家對這個新興而細分的行業給予的重視，寄予的厚望。

產業規劃的幾個關鍵點

2016年5月，由工信部
、國家發改委、財政部聯合發布了《機器人產業發展規劃（2016~2020年）》，發展機器人的戰略國策最終落實為具體的任務和實施細則。

“兩突破”、“三提升”的發展目標。即實現機器人關鍵零部件和高端產品的重大突破，實現機器人質量可靠性
、市場占有率和龍頭企業大幅度提升。

其中有幾個硬性指標。其一，到2020年
，我國工業機器人年產量達到10萬台。

2015年我國國產工業機器人產量為22257台約合2.2萬台，以此來計算，要達到這個目標，2016~2020年機器人的產量年增長率必須達到35%以上。據相關統計
，2005~2014年期間，中國工業機器人的產量年均增長25%左右。而在微觀層麵上，一些機器人製造企業在個別年份產量翻番，在行業內部都是稀鬆平常之事。因而，年均25%的增長率應該算是一個可以夠得著的目標。

其二，要培育3家以上的龍頭產業，打造5個以上機器人配套產業集群。

國內目前機器人製造行業有號稱“3小家”的企業
，分別是沈陽新鬆、安徽埃夫特
、廣州數控。到2020年，這3家龍頭企業會花落誰家
，還需拭目以待。而5個產業群的競爭，估計就要激烈得多。按照產業規劃
，到2020年中國機器人產量10萬台，以每台30萬元計算
，產值可達300億元。重慶機器人產業園區聲稱“力爭2020年銷售收入逾1000億元”
，這應該是主機加零部件，國產加外資品牌全部銷售的疊加，麵對國內40多家機器人產業園區，競爭不能不說是白熱化。

其三，機器人密度達到150以上。

工業機器人密度
，是指每萬名員工使用的機器人台數。目前中國的工業機器人密度為36
，世界平均水平為51。相比韓國的437、日本的323、德國的282，中國的數值更低。如果能夠達到150以上，將會與現在意大利、美國、中國台灣、丹麥的水平相當。

五項主要任務。

第一，突破弧焊機器人
、真空機器人
、全自主編程智能工業機器人等十大標誌性產品。

第二
，全麵突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器
、高性能控製器、傳感器和末端執行器等五大關鍵零件。

第三
，加強機器人共性關鍵技術研究和標準體係建設
，建立機器人創新中心


，建設國家機器人檢測評定中心。

第四
，圍繞製造業重點領域實施應用示範工程
，培育重點領域機器人應用係統集成商及綜合解決方案服務商。

第五
，培育龍頭企業，帶動中小企業形成全產業鏈協同發展。

第di一yi點dian和he第di二er點dian主zhu要yao是shi從cong製zhi造zao環huan節jie進jin行xing的de布bu局ju，包bao括kuo產chan品pin製zhi造zao以yi及ji零ling部bu件jian供gong應ying兩liang大da環huan節jie。第di三san點dian是shi一yi個ge打da造zao機ji器qi人ren行xing業ye共gong性xing平ping台tai和he機ji構gou的de過guo程cheng
，力li求qiu從cong外wai圍wei為wei行xing業ye發fa展zhan創chuang造zao良liang好hao的de氛fen圍wei，目mu前qian國guo家jia機ji器qi人ren檢jian測ce中zhong心xin
、pingdingzhongxinyijingchengli。zuihouliangdianjiangulexingyeqiyedegoucheng，congdaxingzhizaoqiyedaozhongxiaoxingqiye
，yijijiqirenxingyeduyoudejichengshang，douyouxiangyingdezhichi。

在行業內部，工業機器人的爆發期早在2011~2012年就出現了。從進入大眾視野，到迅速躥紅，再到成為國家戰略，不過五六年的時間

，現代科技條件下的產業發展真可謂一日千裏。