“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多duo年nian的de發fa展zhan，我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye取qu得de了le令ling人ren振zhen奮fen的de成cheng就jiu。但dan是shi，也ye麵mian臨lin不bu少shao問wen題ti和he困kun難nan，形xing勢shi比bi較jiao嚴yan峻jun。用yong何he炳bing光guang的de話hua說shuo，現xian在zai搞gao合he同tong能neng源yuan管guan理li有you三san個ge不bu容rong易yi
，找zhao項xiang目mu不bu容rong易yi
，做zuo項xiang目mu不bu容rong易yi，分fen享xiang效xiao益yi更geng不bu容rong易yi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli
，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv

，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo
，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong
，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang
，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　muqian

，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo
，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力
，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前

，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒
、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域

，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)
，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計
、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示
，各類金融
、擔dan保bao機ji構gou
，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian
，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce
，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang
，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi
，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li
，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　hebingguangtoulu，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian
，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng

，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　renhechanyefazhandouyaoyilaishichang，jienenghuanbaochanyeyebuliwai。danjienenghuanbaoshichangbushichuantongyiyishangdeshichang
，ershiyikaofalvqiangzhihezhengcequdongqilaideshichang。meiyoufaguihezhengce
，zhegeshichangjiunanyizifaxingcheng，qiyeyenanyizijiao
、zhudonglvxingjienenghuanbaoyiwu。faguiqiangzhihezhengcequdong，jiyouliyucijiqianzaidejienenghuanbaochanyeshichangchengweiyouxiaodexianshishichang，yeyouliyuweijienenghuanbaoqiyedefazhantigongdongli。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高(gao)和(he)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)

，催(cui)生(sheng)了(le)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)產(chan)業(ye)的(de)萌(meng)芽(ya)和(he)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)方(fang)麵(mian)，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)以(yi)來(lai)，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)
，僅(jin)一(yi)年(nian)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)，就(jiu)使(shi)能(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)為(wei)一(yi)級(ji)或(huo)二(er)級(ji)的(de)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)由(you)2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不bu難nan看kan出chu，促cu進jin節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian是shi政zheng府fu要yao加jia大da節jie能neng減jian排pai的de力li度du，才cai能neng為wei節jie能neng服fu務wu產chan業ye拓tuo展zhan廣guang闊kuo的de市shi場chang，有you需xu求qiu才cai有you市shi場chang，否fou則ze產chan業ye也ye是shi無wu源yuan之zhi水shui。節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan的de速su度du、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期，我國仍將開展大規模的節能減排
、wuranzhili，dalifazhanxunhuanjingji，jiakuaishengtaiwenmingjianshe，bijiangduiwoguojienengfuwuchanyefazhantigongqiangjindechanyexuqiu。hebingguangtoulu，jinmingliangnianquanguoyaojieneng3.2億噸標準煤，減排二氧化硫230萬噸
、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程
，需要凝聚各方麵的力量
，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力

；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。