2016年6月，工業和信息化部正式發布《促進中小企業發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明(ming)確(que)了(le)以(yi)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)為(wei)中(zhong)心(xin)
，以(yi)提(ti)升(sheng)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)為(wei)主(zhu)線(xian)
，推(tui)動(dong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)，從(cong)創(chuang)業(ye)興(xing)業(ye)、創新驅動、優化結構、推進改革等方麵提出了基本原則。《規劃》立意新，定位準，具有可持續
、可操作、可落地等特點，對促進中小企業持續健康發展具有重要的指導意義。

《規劃》從推進創業興業、提升創新能力
、轉型升級
、拓展內外市場、職能轉變等5個方麵提出了促進中小企業發展的主要任務。主要任務找準了促進中小企業發展的關鍵點和著力點。如
，把提高有效供給能力、“專精特新”發展、品牌建設、綠色發展、集群發展

、協調發展作為“推動轉型升級
，改善供給”的關鍵點

，把“專精特新”發展的著力點放在培育一大批“專精特新”中小企業
、打造一批“單項冠軍”等
，結構緊湊，任務清晰。

《規劃》圍繞提升中小企業創業創新能力提出了“互聯網+”小微企業專項行動、“專精特新”中小企業培育工程、服務能力建設工程、產業集群發展能力提升工程、中小企業管理能力提升工程
、中小企業國際化促進專項行動6大關鍵工程與專項行動。如
，“互聯網+”小微企業專項行動，把提升互聯網和信息技術應用能力，推動發展新業態和新模式，加強互聯網和信息技術服務支撐作為重點。

《規劃》明確提出了加強組織領導、加大財稅支持
、加強融資保障、加強服務支撐、加強運行監測等5個方麵的保障措施，突出從財稅、融資

、服務等方麵為促進中小企業發展提供保障。如，強調要發揮國家中小企業發展基金的作用、推進中小企業信用擔保體係建設、貫徹落實《中小企業促進法》
、推動建立中小企業維權機製
、推動建立和完善中小企業運行監測體係等。

隨著《規劃》的深入貫徹落實
，力爭實現“整體水平進一步提高

、創新能力進一步增強、企業素質進一步提升、發展環境進一步優化”的發展目標。

工業和信息化部關於印發促進中小企業發展規劃（2016－2020年）的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
，推進供給側結構性改革，優化發展環境，推動大眾創業萬眾創新
，促進中小企業實現持續健康發展，編製《促進中小企業發展規劃（2016－2020年）》。現印發你們
，請認真貫徹落實。

工業和信息化部

2016年6月28日

促進中小企業發展規劃（2016－2020年）

本規劃根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等編製，提出了“十三五”時期促進中小企業發展的總體思路
、發展目標、主要任務和關鍵工程與專項行動

，為促進中小企業發展提供指引，為中小企業主管部門履行職責提供依據。

第一章 發展環境

“十二五”時期，麵對錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的穩增長、促改革
、調結構、惠民生任務，在黨中央、國務院的正確領導下
，順利完成了“十二五”中小企業成長規劃確定的主要目標和任務，取得了顯著成績。

一、“十二五”中小企業發展回顧

發展實力顯著增強。2015年末
，全國工商登記中小企業超過2000萬家
，個體工商戶超過5400萬戶，中小企業利稅貢獻穩步提高。以工業為例，截至2015年末，全國規模以上中小工業企業[從2011年起
，規模以上工業企業起點標準由原來的年主營業務收入500萬元提高到年主營業務收入2000萬元]36.5萬家，占規模以上工業企業數量的97.4%；實現稅金2.5萬億元，占規模以上工業企業稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規模以上工業企業利潤總額的64.5%。中小企業提供80%以上的城鎮就業崗位，成為就業的主渠道。

發展環境進一步改善。黨中央
、國務院高度重視中小企業發展，密集出台了一係列政策措施，取消和調整一批行政審批項目，實施“三證合一”登記製度，加大小微企業增值稅、營業稅，以及所得稅優惠力度；金融管理部門引導銀行業金融機構加大對小微企業信貸支持力度，實現小微企業貸款增速
、戶數

、申貸獲得率“三個不低於”目標；財政資金轉變支持方式
，開展小微企業創業創新基地城市示範。

創業創新能力進一步提升。創業領域不斷拓寬，新業態、新模式不斷湧現，小微企業數量年均增速超過10%。中小企業知識產權戰略推進工程試點工作取得成效
，全國32個試點城市的中小企業集聚區專利申請量年均增長53%，專利授權增速超過30%，中小企業在產業鏈和創新鏈中的作用日益凸顯，產業集群取得了快速發展。

信息化應用水平進一步提高。中小企業信息化推進工程成效顯著，電子商務等信息化應用不斷擴展

，研發、生產
、財務、管理等各類軟件及服務應用日益普及，兩化融合進一步深化。全國中小企業信息化服務網絡基本形成，依托大型信息化服務企業建立6000多個分支服務機構，配備近10萬名專業服務人員，彙聚60多萬家軟件開發商和信息化服務商，每年開展數萬場宣傳培訓和應用推廣等活動，參加線上線下培訓的人數達千萬人次。

服務體係進一步完善。構建了涵蓋30個省市

、5個計劃單列市的中小企業公共服務平台網絡
，帶動社會各類服務資源7萬多個。認定511家jia國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye公gong共gong服fu務wu示shi範fan平ping台tai。實shi施shi中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin能neng力li計ji劃hua和he創chuang辦ban小xiao企qi業ye計ji劃hua，啟qi動dong國guo家jia小xiao型xing微wei型xing企qi業ye創chuang業ye創chuang新xin示shi範fan基ji地di公gong告gao工gong作zuo。組zu織zhi實shi施shi了le中zhong小xiao企qi業ye銀yin河he培pei訓xun工gong程cheng和he企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren才cai素su質zhi提ti升sheng工gong程cheng。

對外交流合作不斷增強。中小企業領域的雙邊和多邊合作取得重要進展。中國國際中小企業博覽會和APEC中小企業技術交流暨展覽會成為重要的對外合作平台。中德（太倉）中小企業合作示範區聚集230多家德資企業
，中外中小企業合作區建設取得積極成效。圍繞“一帶一路”建設，中小企業與沿線國家和地區合作交流日益增加。

二
、“十三五”中小企業麵臨的發展形勢

“十三五”時期，國內外經濟發展形勢依然錯綜複雜。從國際看，世界經濟深度調整、複fu蘇su乏fa力li
，外wai部bu環huan境jing的de不bu穩wen定ding不bu確que定ding因yin素su增zeng加jia
，中zhong小xiao企qi業ye外wai貿mao形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun，出chu口kou增zeng長chang放fang緩huan。從cong國guo內nei看kan，發fa展zhan階jie段duan的de轉zhuan變bian使shi經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai，經jing濟ji增zeng速su從cong高gao速su增zeng長chang轉zhuan向xiang中zhong高gao速su增zeng長chang
，經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi從cong規gui模mo速su度du型xing粗cu放fang增zeng長chang轉zhuan向xiang質zhi量liang效xiao率lv型xing集ji約yue增zeng長chang
，經jing濟ji增zeng長chang動dong力li從cong物wu質zhi要yao素su投tou入ru為wei主zhu轉zhuan向xiang創chuang新xin驅qu動dong為wei主zhu。新xin常chang態tai對dui經jing濟ji發fa展zhan帶dai來lai新xin挑tiao戰zhan
，中zhong小xiao企qi業ye遇yu到dao的de困kun難nan和he問wen題ti尤you為wei突tu出chu。

麵對國際國內經濟發展新環境

，“十三五”時期，中小企業依然麵臨著較大的經營壓力
，資本、土地等要素成本持續維持高位，招工難、用工貴以及融資難融資貴等問題仍有待進一步緩解，傳統產業領域中的大多數中小企業處於產業鏈中低端，存在高耗低效、產能過剩、產品同質化嚴重等問題
，盈利能力依然較弱
，轉方式、調結構任務十分艱巨。

“十三五”時期，中小企業發展麵臨挑戰的同時
，也麵臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化
、信息化
、農業現代化的推進，以及“大眾創業
、萬眾創新”

、《中國製造2025》、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施

，中小企業發展基本麵向好的勢頭更加鞏固。通過深化商事製度改革，推進行政審批、投資審批、財稅、金融等方麵的改革，中小企業發展的市場環境、政策環境和服務環境將更加優化。以互聯網為核心的信息技術與各行各業深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產品、新業態、新市場和新模式

，為中小企業提供廣闊的創新發展空間。

綜合判斷，“十三五”時期，我國中小企業發展仍處於大有可為的重要戰略機遇期。要準確把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源
，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量
，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權
，實現發展新突破。

第二章 發展思路和發展目標

一、指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹習近平總書記係列重要講話精神，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放
、共享的發展理念，以提質增效為中心，以提升創業創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革
，完善法律政策
，改善公共服務，優化發展環境
，推動大眾創業萬眾創新，不斷培育新增量、新動能，促進中小企業實現持續健康發展。

二、基本原則

本規劃立足當前我國基本國情和中小企業發展實際

，在政府引導
、市場主導、社會參與總體原則基礎上，遵循以下基本原則。

——堅持創業興業，促進就業。把推動創業興業作為打造經濟增長新引擎、培育壯大市場主體、cujinjiuyedeyixiangzhongyaojucuo。dalifuchixiaoweiqiye
，kuodajiuyeguimo。hongyangchuangyejingshen，peiyuchuangyezhuti

，wanshanchuangyefuwu
，tigaochuangyexingyenenglihexinajiuyenengli。

——堅jian持chi創chuang新xin驅qu動dong
，推tui動dong轉zhuan型xing。鼓gu勵li加jia快kuai中zhong小xiao企qi業ye從cong物wu質zhi要yao素su投tou入ru為wei主zhu向xiang創chuang新xin驅qu動dong為wei主zhu轉zhuan變bian，提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye全quan要yao素su生sheng產chan率lv
，推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan和he轉zhuan型xing升sheng級ji，增zeng強qiang市shi場chang競jing爭zheng力li。

——堅持優化結構，提質增效。促進中小企業改變粗放型發展模式和管理方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板
，走綠色、協調和可持續發展道路，不斷優化供給結構
，提高發展質量和效益。

——堅jian持chi推tui進jin改gai革ge
，營ying造zao環huan境jing。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，破po除chu各ge類lei體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai
，不bu斷duan改gai進jin服fu務wu方fang式shi，提ti高gao政zheng府fu管guan理li與yu公gong共gong服fu務wu能neng力li
，降jiang低di企qi業ye成cheng本ben、減輕企業負擔，營造更加有利於中小企業的發展環境。

三、發展目標

“十三五”時期，促進中小企業發展的總體目標是：

——整體水平進一步提高。中小企業整體發展質量和效益穩步提高，對經濟發展的支撐作用進一步鞏固；單位產值能耗逐年下降，高技術產品增加值占比顯著提高，結構進一步優化；年均吸納新增就業800萬人左右，吸納就業能力進一步得到發揮。

——chuangxinnenglijinyibuzengqiang。chuangxinxingzhongxiaoqiyeduiguojiachuangxinnenglidegongxianjinyibutigao，kejixingzhongxiaoqiyedechuangxindaidongzuoyongjinyibuzengqiang。zhongxiaoqiyeyanfazhichuzhanzhuyingyewushourubizhongbuduantigao
，famingzhuanlihexinchanpinkaifashuliangbaochijiaokuaizengchang
；互聯網和信息技術應用能力進一步提高
，新產品、新技術、新業態、新模式不斷湧現；與大企業協同創新、協同製造能力持續提高，在創新鏈中發揮更大作用。培育一批可持續發展的“專精特新”中小企業。

——企qi業ye素su質zhi進jin一yi步bu提ti升sheng。中zhong小xiao企qi業ye管guan理li水shui平ping進jin一yi步bu提ti高gao

，人ren力li資zi源yuan結jie構gou進jin一yi步bu優you化hua，人ren員yuan素su質zhi進jin一yi步bu提ti升sheng，安an全quan生sheng產chan意yi識shi和he社she會hui責ze任ren意yi識shi進jin一yi步bu增zeng強qiang
，誠cheng信xin經jing營ying水shui平ping進jin一yi步bu提ti高gao。完wan成cheng不bu少shao於yu5000名中小企業經營管理領軍人才、250wanjingyingguanlirenyuanpeixun，peiyuyipijuyouqiyejiajingshendejingyingguanlizheheyidapijuyougongjiangjingshendegaosuzhiqiyeyuangong。zhongxiaoqiyepinpaiyingxianglibuduantisheng。

——發展環境進一步優化。簡政放權、shangshizhiduhecaishuijinronggaigedengqudexianzhuchengxiao
，qiyefudanjinyibujianqing
，shichangzhunruhuanjinggengjiakuansong
，jingyinghuanjinggengjiagongping，duiwaihezuogengjiawushi，zhengwufuwugengjiagaoxiao。fuwutixijinyibuwanshan

，fuchihepeiyu300個國家小型微型企業創業創新示範基地
，3000個省級小型微型企業創業創新基地。

第三章  主要任務

一、推進創業興業，激發活力

培育創業主體。整合資源，協同推進
，調動各方麵的積極性，鼓勵和支持創業者打破傳統束縛和限製
，采取各種合規、有效的方式努力創業。支持留學歸國人員、大學生和高校畢業生
、科研院所專業技術人才、返鄉農民工等各類創業主體進入法律法規未明確禁入的行業和領域。

促進中小企業成長壯大。加大對種子期
、初創期成長型小微企業支持力度，培育壯大新生小微企業群體。支持一批潛力大、成長性好
，積累了一定資金、技術和管理經驗的中小企業，順應消費結構變化、產業結構調整帶來的發展機遇加快發展。支持老少邊窮地區
、少數民族地區中小企業發展壯大。

加jia強qiang創chuang業ye載zai體ti建jian設she。積ji極ji創chuang造zao條tiao件jian，合he理li安an排pai必bi要yao的de場chang地di和he設she施shi

，充chong分fen利li用yong已yi有you的de各ge類lei園yuan區qu，打da造zao中zhong小xiao企qi業ye創chuang業ye創chuang新xin基ji地di，為wei創chuang業ye主zhu體ti獲huo得de生sheng產chan經jing營ying場chang所suo提ti供gong便bian利li。發fa展zhan新xin型xing眾zhong創chuang空kong間jian
，形xing成cheng線xian上shang與yu線xian下xia
、孵化與投資相結合的開放式綜合服務載體，為中小企業創業興業提供低成本
、便利化、全要素服務。

鼓勵大企業提供創業支撐。鼓勵大企業提供新型創業平台，開展各類創業孵化活動，形成市場主導、風險投資參與、企業孵化的創業生態。鼓勵和支持大型企業、行業領軍企業發揮技術優勢、人才優勢和市場優勢，為中小企業提供技術研發
、成果轉化、營銷推廣等合作機會
，幫助產業鏈上下遊中小企業創業興業。

加強創業服務。鼓勵服務機構提供創業信息、創業指導
、創業培訓等專業化服務。探索建立誌願者服務機製，鼓勵退休政府官員、科學家
、行業專家、企業家成為創業輔導誌願專家，組建高素質輔導師隊伍。培育“鼓勵創業、勇於創新”的創業文化
，支持舉辦創業沙龍、創業訓練營、創業大賽、創業項目展示推介等活動。

二、提升創新能力，增強動力

推進中小企業創新發展。鼓勵中小企業加大研發投入
，加強技術改造，引進先進適用技術、工藝和設備，改造傳統工藝，優化生產流程。針對細分市場
，開發差異化的產品和服務

，推進技術、產品、管理模式和商業模式創新。加強公共技術服務平台建設，為中小企業技術創新與管理創新提供支持與服務。

推進中小企業信息化應用。建設和完善中小企業信息化服務平台，實施“互聯網+”小微企業專項行動，推廣適合中小企業需求的信息化產品和服務
，促進互聯網和信息技術在企業生產製造

、經營管理
、市場營銷各個環節中的應用，支持中小企業通過信息化提高效率和效益。

推動中小企業與大企業協同創新。鼓勵有條件的大企業搭建信息化服務平台

，向中小企業開放入口、數據信息
、計算能力。通過任務眾包
、生產協作
、資源開放等方式，培育產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進大企業帶動產業鏈上下遊中小企業協同研發、協同製造、協同發展。

構建以企業為主體的創新機製。推動中小企業開展產學研用合作，鼓勵中小企業與各級各類重點實驗室

、製造業創新中心、工程研究中心，高校、科研院所等創新資源合作，增強中小企業創新發展能力。通過合作、轉讓
、許(xu)可(ke)和(he)投(tou)資(zi)入(ru)股(gu)等(deng)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)應(ying)用(yong)。創(chuang)新(xin)政(zheng)府(fu)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)與(yu)境(jing)外(wai)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)，組(zu)建(jian)產(chan)學(xue)研(yan)跨(kua)境(jing)創(chuang)新(xin)協(xie)同(tong)網(wang)絡(luo)。

加強中小企業知識產權服務。繼續實施中小企業知識產權戰略，支持中小企業貫徹落實《企業知識產權管理規範》國家標準和《工業企業知識產權管理指南》
，重視和推進服務業知識產權保護，提升中小企業知識產權創造
、運用、保護和管理能力。完善知識產權管理和專業化服務，降低中小企業知識產權申請
、保護、維權成本，推動知識產權轉化。

三、推動轉型升級
，改善供給

tuidongzhongxiaoqiyetigaochanpinhefuwuyouxiaogonggeinengli。zhichizhongxiaoqiyecanyubiaozhunzhiding
，buduantishengchanpinhefuwuzhiliang。zhichizhongxiaoqiyezuoqiangzuojinghexinyewu
，dazaojuyoujingzhengliheyingxianglidejingpinhefuwu。zhichiheyindaozhongxiaoqiyekaizhangexinghuadingzhi、柔性化生產。

推動中小企業“專精特新”發展。圍繞《中國製造2025》重點領域
，培育一大批主營業務突出
、競爭力強的“專精特新”中小企業；打造一批專注於細分市場
，技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”。鼓勵中小企業以專業化分工
、服務外包、訂單生產等方式與大企業、龍頭骨幹企業建立穩定的合作關係。

推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye品pin牌pai建jian設she。引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye實shi施shi品pin牌pai戰zhan略lve，增zeng強qiang品pin牌pai意yi識shi

，提ti升sheng品pin牌pai管guan理li能neng力li
，實shi現xian從cong產chan品pin經jing營ying向xiang品pin牌pai經jing營ying轉zhuan變bian。鼓gu勵li和he扶fu持chi中zhong小xiao企qi業ye申shen報bao注zhu冊ce國guo家jia及ji本ben區qu域yu著zhu名ming商shang標biao、原yuan產chan地di標biao誌zhi等deng，加jia強qiang品pin牌pai策ce劃hua與yu設she計ji，豐feng富fu品pin牌pai內nei涵han，不bu斷duan提ti高gao自zi主zhu品pin牌pai產chan品pin和he服fu務wu市shi場chang份fen額e。推tui進jin區qu域yu品pin牌pai建jian設she，提ti高gao區qu域yu中zhong小xiao企qi業ye影ying響xiang力li。

推動中小企業綠色發展。運用法律
、經濟
、技術等手段，促進高汙染、高耗能和資源浪費嚴重的中小企業落後產能退出。按照綠色
、低碳和循環經濟發展要求，推動綠色、ditanzhongxiaoqiyeyuanqujianshe。gulihezhichichuantongxingyezhongxiaoqiyecaiyongxianjinshiyongjishushishiqingjieshengchan，jiangdinenghaohewuranpaifang
，tigaoziyuanzongheliyonglv。yindaozhongxiaoqiyezouziyuanjiyue
、環境友好發展道路，不斷把生態資源優勢轉化為產業發展優勢。

促進產業集群發展。按照“布局合理、產業協同、資源節約
、生態環保”的原則，加強規劃引導，改善發展環境
，推動智慧集群建設，形成一批產業集聚度高
、創新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產業集群對外合作交流
，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。

推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye協xie調tiao發fa展zhan。建jian立li中zhong小xiao企qi業ye跨kua區qu域yu交jiao流liu合he作zuo機ji製zhi，鼓gu勵li東dong中zhong西xi部bu地di區qu中zhong小xiao企qi業ye利li用yong各ge自zi比bi較jiao優you勢shi開kai展zhan合he作zuo
，縮suo小xiao地di區qu間jian發fa展zhan差cha距ju。推tui進jin城cheng鄉xiang中zhong小xiao企qi業ye協xie調tiao發fa展zhan。推tui動dong軍jun民min融rong合he發fa展zhan，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye進jin入ru武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan、生產和服務領域。鼓勵和引導中小企業承擔社會責任
，營造和諧發展環境。

四、拓展內外市場
，開放發展

營ying造zao公gong平ping開kai放fang的de市shi場chang環huan境jing。清qing理li和he廢fei除chu妨fang礙ai公gong平ping競jing爭zheng的de各ge種zhong規gui定ding
，推tui進jin實shi行xing公gong平ping的de市shi場chang準zhun入ru製zhi度du和he公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du
，打da破po區qu域yu壟long斷duan
，統tong一yi市shi場chang監jian管guan。

擴大開放領域。進一步推進電力、電信、民航、鐵路
、石油天然氣、郵政、市政公用等行業的競爭性業務開放

，推進金融、教育、文化、醫療等領域有序開放，消除各種隱性壁壘。

yindaozhongxiaoqiyekaituoshichang。zhichizhongxiaoqiyejiaqiangshichangtiaoyan，shunyingxuqiushengjiyaoqiu，chuangxinyingxiaomoshi，shengengxifenshichang，tuozhanfazhankongjian。gulizhongxiaoqiyejiaqianggongmaojiehe、農貿結合和內外貿結合，利用電商平台等多種方式開拓市場，提高市場拓展效率。推進連鎖經營
、特許經營、物流配送等現代流通方式。

支持中小企業“走出去”和“引進來”。加強跨區域合作與協作配套，落實APEC第21次中小企業部長會議《促進亞太地區中小企業創新發展的南京宣言》。支持中小企業引進境外資金、技術、人才、管理經驗，增強發展能力。促進中小企業拓展對外貿易、投資的廣度和深度，融入全球產業鏈和價值鏈。

五、推進職能轉變
，改進服務

轉變政府職能。簡政放權，放管結合，優化服務。推動行政審批、投資審批等製度改革，減少政府對微觀事務的管理，縮減政府審批範圍。推動建立健全權力清單
、責任清單、負麵清單管理模式，為企業鬆綁減負。推動商事製度改革，創新管理方式，激發市場活力。

jiangdizhongxiaoqiyechengben。fahuijianqingqiyefudangongzuojizhidezuoyong，jinyibutuijinhelijiangdiqiyeshuifu
，quanmianshishisheqishoufeimuluqingdanguanli，guifansheqishoufeixingwei
，jianqingzhongxiaoqiyefudan。youhuaxingzhengshenpiliuchengheqiyetouzixiangmuxiangguanshenpichengxu

，tuijinjiangdizhiduxingjiaoyichengben。tuijinjiangdiqiyerongzichengben，tuidongjiangdiqiyeyongneng、用地成本等。

改進政務服務。構建規範高效的服務機製，完善法律
、規劃、政策

，暢通信息發布渠道

，建立健全服務信息係統
，逐步實現網上受理、信息共享
，著力解決政策服務“最後一公裏”問題，營造受理程序簡、辦事效率高

、服務成本低、中小企業滿意的政務服務環境。

wanshanfuwutixi。tigaozhongxiaoqiyefuwutixidefuwuxiaolv，fengfufuwuneirong，wanshanfuwugongneng。yanjiuzhidingzhongxiaoqiyefuwujigouhepingtaidefuwuguifan，jiaqiangxiaoweiqiyechuangyechuangxinjidi、zhongxiaoqiyegonggongfuwupingtaidengzaitinenglijianshe，buduantigaofuwuzhiliangheshuiping。fahuizhongxiaoqiyefuwupingtaiwangluoguganjiagouzuoyong，jiaqianghulianhutong
，shixianziyuanyoushihubu。

第四章 關鍵工程與專項行動

一
、“互聯網+”小微企業專項行動

提升互聯網和信息技術應用能力。深入推進中小企業信息化進程
，鼓勵小微企業在研發設計、生產製造、市場營銷、倉儲物流、運營管理等環節應用互聯網、雲計算
、大數據、物(wu)聯(lian)網(wang)等(deng)技(ji)術(shu)，創(chuang)新(xin)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)營(ying)銷(xiao)方(fang)式(shi)，提(ti)高(gao)效(xiao)率(lv)，形(xing)成(cheng)發(fa)展(zhan)新(xin)優(you)勢(shi)和(he)新(xin)動(dong)能(neng)。推(tui)廣(guang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)運(yun)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)，不(bu)斷(duan)探(tan)索(suo)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)“互聯網+”應用創新與發展路徑。支持中小企業資源與互聯網平台全麵對接，提升中小企業特別是小微企業的快速響應和柔性高效的供給能力。

推動發展新業態和新模式。利用“互聯網+”
，發展眾創

、眾包、眾扶、眾籌等新模式。推進專業空間眾創
、網絡平台眾創和大企業內部眾創；推廣研發設計
、製造運維
、知識內容和生活服務眾包，推動小微企業參與線上線下生產流通分工
；推動支持社會公共眾扶、企業分享眾扶和公眾互助眾扶
；規範發展網絡借貸、股權眾籌和實物眾籌。創新互聯網和信息技術應用，不斷催生新業態、新模式，培育新增量。

加強互聯網和信息技術服務支撐。發揮雲平台的作用，麵向中小企業提供在線研發設計、優化控製、設備管理
、質量監控與分析等應用服務。支持大型互聯網企業、基礎電信企業，以及信息技術服務商建設麵向中小企業的“雙創”服務平台
，在研發、生產、管理
、營銷以及商業模式等方麵，為中小企業特別是小微企業提供高水平、高質量、低成本
、低門檻
、靈活安全的互聯網基礎環境、信息技術和解決方案。支持第三方服務機構提供小微企業“互聯網+”評估
、診斷等服務。支持建設“創客中國”等公共服務平台。

二、“專精特新”中小企業培育工程

鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)。引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)針(zhen)對(dui)專(zhuan)門(men)的(de)客(ke)戶(hu)群(qun)體(ti)或(huo)市(shi)場(chang)，擁(yong)有(you)專(zhuan)項(xiang)技(ji)術(shu)或(huo)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)，使(shi)其(qi)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)某(mou)個(ge)環(huan)節(jie)中(zhong)處(chu)於(yu)優(you)勢(shi)地(di)位(wei)，利(li)用(yong)自(zi)身(shen)特(te)色(se)和(he)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)
，為(wei)大(da)企(qi)業(ye)、大項目和產業鏈提供優質零部件
、元器件、配套產品和配套服務。

鼓勵精細化發展。引導中小企業精細化生產
、管理和服務，以美譽度好、性價比高、pinzhijingliangdechanpinhefuwuzaixifenshichangzhongzhanjuyoushi。gulizhongxiaoqiyezhuazhuguanjianhuanjie，lianghuabiaozhun
，qianghuazeren
，buduantigongyouzhidechanpinhefuwu。zhichizhongxiaoqiyezuidaxiandudifahuiyuangongdeyoushiheqianneng，manzuriyizengchangdegexinghua、定製化需求。

支持特色化發展。支持中小企業針對不同的消費群體，采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研製生產，提供特色化、含有地域文化元素的產品和服務，形成具有獨特性
、獨有性、獨家生產特點
，具有較強影響力和品牌知名度的特色產品
、特色服務等。

支持新穎化發展。支持中小企業持續投入
、持續創新，擁有自主知識產權。引導和支持中小企業樹立新穎化理念，在樣式、外觀、規格、功能等方麵加強個性化
、藝術化等創意和設計，提供便捷化、人性化、細致化等產品和服務，以新產品

、新服務滿足需求
，以新發明、新創造引領需求
，通過技術、工藝、管理、服務的新穎化不斷占據市場先機。

三
、服務能力建設工程

培育和支持小型微型企業創業創新基地建設。支持各地利用閑置廠房、樓宇，各類園區
、產業集群
、孵化基地等，開展小型微型企業創業創新基地建設。培育和公告一批國家和省市小型微型企業創業創新示範基地，引導基地向平台化、智慧化和生態化方向發展。鼓勵大企業發揮技術、人才和資金等方麵的優勢，建立麵向企業內外的創業創新基地。推動創客空間

、創新工場、社會實驗室等新型眾創空間發展。調動社會力量，不斷完善創業創新環境和條件。

推動中小企業公共服務平台網絡有效運轉。發揮平台網絡資源共享、服務協同優勢，以中小企業集聚區或行業為重點，推動平台網絡組織帶動優質專業服務資源開展專業化
、特色化服務，提高服務的及時性和有效性
，增強平台網絡品牌知名度和社會影響力
，探索市場化運營模式，促進平台網絡可持續發展。

提高中小企業公共服務平台的服務能力。繼續支持建立和完善中小企業公共服務平台，引導平台不斷提高集聚服務資源的能力、wanshanfuwugongneng
，tuidongxianshangxianxiafuwuxiangjiehe，fuwuyuxuqiujingzhunduijie。jixuduiguojiazhongxiaoqiyegonggongfuwushifanpingtaijinxingdongtaiguanli，zuzhikaizhanjingyanjiaoliu
，tigaopingtaidefuwunengli。gulihezhichiliyonghulianwanghexinxijishu
，jiaqiangjishuchuangxin、智能製造
、質量品牌等公共技術服務平台建設。到“十三五”末
，培育和認定的省級平台達到3000家。

創新中小企業公共服務實現方式。通過政府購買服務以及引入PPP模式等，推動公共服務模式創新，探索“政府支持+社會投資+市場化運營”機製，建立和完善服務支撐和技術應用支持體係。

提升行業協會、服務聯盟
、綜合性服務機構服務能力。推進行業協會、服務聯盟
、綜zong合he性xing服fu務wu機ji構gou整zheng合he資zi源yuan，提ti高gao服fu務wu的de針zhen對dui性xing和he有you效xiao性xing，提ti升sheng服fu務wu能neng力li和he水shui平ping
，發fa揮hui其qi引yin導dao和he輻fu射she作zuo用yong，帶dai動dong各ge類lei服fu務wu機ji構gou為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong優you質zhi服fu務wu。

四、產業集群發展能力提升工程

優化產業集群發展環境。改善產業和中小企業集聚條件，加強節能管理能力和“三廢”有效治理。推動產業集群光纖寬帶網絡和移動通信網絡等數字化基礎設施建設。鼓勵支持在產業集群中建設小型微型企業創業創新基地、創客空間等。鼓勵有條件的產業集群建設多層標準廠房，高效開發利用土地。

推動智慧集群建設和試點。加快新一代信息技術在產業集群中的應用
，實施互聯網+產業集群行動，通過基礎設施、集群管理與服務、生產性服務等的智能化發展，集群主體與內外部創新鏈、供應鏈、服務鏈的互聯互通，形成創新、協同、精益、開放
、共享的產業生態體係

，提升產業集群係統效率和競爭能力。鼓勵和支持有條件的地區開展“智慧集群”建設和試點,開展百家“智慧集群”建設和認定工作,總結推廣“智慧集群”建設與發展經驗。

提升產業集群協同創新能力。鼓勵和支持集群企業與高校、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)，采(cai)用(yong)聯(lian)合(he)組(zu)建(jian)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)或(huo)研(yan)發(fa)聯(lian)盟(meng)等(deng)新(xin)型(xing)合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)，推(tui)動(dong)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)向(xiang)集(ji)群(qun)集(ji)聚(ju)。推(tui)動(dong)建(jian)立(li)集(ji)群(qun)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)與(yu)配(pei)套(tao)企(qi)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)協(xie)作(zuo)體(ti)係(xi)
，帶(dai)動(dong)集(ji)群(qun)內(nei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)“專精特新”發展。加強技術創新
、zhinengzhizaodengdegonggongjishufuwupingtaijianshe
，weijiqunchanyeliandeyanshenwanshanhezhongxiaoqiyechuangyechuangxintigongzhicheng。qianghuachanyejiqunzhishichanquanfuwujizhi，guliyindaoqiyejishuchuangxin、產品創新和商業模式創新。

推tui動dong產chan業ye集ji群qun品pin牌pai建jian設she。鼓gu勵li產chan業ye集ji群qun製zhi定ding區qu域yu品pin牌pai發fa展zhan規gui劃hua，支zhi持chi具ju有you較jiao高gao市shi場chang占zhan有you率lv的de特te色se產chan業ye集ji群qun製zhi定ding團tuan體ti標biao準zhun，將jiang打da造zao區qu域yu品pin牌pai作zuo為wei樹shu立li產chan業ye集ji群qun整zheng體ti優you勢shi和he提ti高gao知zhi名ming度du的de重zhong要yao手shou段duan。加jia強qiang區qu域yu品pin牌pai知zhi識shi產chan權quan保bao護hu，支zhi持chi以yi品pin牌pai共gong享xiang為wei基ji礎chu
，大da力li培pei育yu地di理li標biao誌zhi、集體商標、原產地注冊、證明標誌等集體品牌。鼓勵集群企業創建和培育企業品牌，推動區域品牌和企業品牌良性互動。

五、中小企業管理能力提升工程

推動中小企業建立現代企業製度。規範企業產權製度、治理結構和管理製度。引導中小企業樹立現代企業經營管理理念，加強財務、質量、安全、用工、風險等基礎管理，強化精益管理
、現場管理
，鼓勵中小企業利用信息化手段提高管理水平，降本增效。激發企業家精神，增強企業內在活力和創造力。

推動開展中小企業管理谘詢服務。探索建立中小企業管理谘詢製度，鼓勵和支持管理谘詢機構和誌願者開展管理診斷、管理谘詢服務，幫助中小企業改善管理。完善管理谘詢專家庫，為各地開展管理谘詢工作提供指導和支撐。

推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)
，積(ji)極(ji)參(can)加(jia)全(quan)國(guo)和(he)地(di)方(fang)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)現(xian)代(dai)化(hua)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)申(shen)報(bao)活(huo)動(dong)。加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)實(shi)踐(jian)和(he)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)推(tui)廣(guang)

，鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)學(xue)習(xi)和(he)借(jie)鑒(jian)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)規(gui)範(fan)經(jing)營(ying)
，履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。

加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)引(yin)進(jin)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)銀(yin)河(he)培(pei)訓(xun)工(gong)程(cheng)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)，探(tan)索(suo)訂(ding)單(dan)培(pei)養(yang)等(deng)新(xin)型(xing)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)。利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)手(shou)段(duan)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)各(ge)類(lei)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)和(he)專(zhuan)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。搭(da)建(jian)人(ren)才(cai)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)
，加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)引(yin)進(jin)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)間(jian)合(he)作(zuo)培(pei)訓(xun)，實(shi)施(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)。

六
、中小企業國際化促進專項行動

發揮中小企業雙邊多邊對外合作機製作用。繼續深化與美國、德國
、韓國和歐盟
、東盟、APEC、金磚國家等雙多邊合作

，探索合作共贏方式，深化在促進政策

、貿易投資、科技創新等領域的交流與合作
，促進中小企業發展。

加快中小企業“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件的中小企業到境外建立原材料基地
、研發設計基地和營銷網絡，支持中小企業收購境外先進技術和最新科研成果，並購、參股境外創新型中小企業
，支持中小企業技術、品牌
、營銷

、服務“走出去”。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)建(jian)設(she)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)中(zhong)外(wai)合(he)作(zuo)區(qu)
，吸(xi)引(yin)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)在(zai)園(yuan)區(qu)落(luo)地(di)
，吸(xi)引(yin)境(jing)外(wai)企(qi)業(ye)在(zai)華(hua)設(she)立(li)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)
，促(cu)進(jin)境(jing)外(wai)原(yuan)創(chuang)技(ji)術(shu)在(zai)中(zhong)國(guo)孵(fu)化(hua)落(luo)地(di)。深(shen)化(hua)“政銀企”合作機製
，鼓勵開展多種形式的銀企對接
、跨境撮合等活動，為金融機構和中小企業提供溝通交流的平台，支持中小企業國際化發展。

鼓勵和支持中小企業服務機構“走出去”。支持中小企業服務機構在境外設立分支機構，發揮行業協會和境外中資商會作用，在條件成熟的國家和地區探索設立“中國中小企業中心”，為境內外中小企業提供專業化服務。鼓勵協會、商會與境外機構加強合作，組織開展企業走訪、實習實踐、商務對接等合作交流活動。

推動開展展覽展示活動。支持建立各類中小企業產品技術展示中心
，鼓勵中小企業利用跨境網絡交易平台
、跨境電商等渠道拓展市場

，繼續辦好中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會
，支持中小企業參加境內外展覽展銷活動。

第五章 保障措施

一
、加強組織領導

發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組及其辦公室作用，完善跨部門協調聯動工作機製
，明確任務分工
，強化責任考核
，統籌政策

、整合資源
、協xie同tong創chuang新xin。加jia強qiang中zhong小xiao企qi業ye主zhu管guan部bu門men隊dui伍wu建jian設she
，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye政zheng策ce製zhi定ding和he服fu務wu工gong作zuo邁mai上shang新xin台tai階jie。加jia強qiang規gui劃hua宣xuan傳chuan和he工gong作zuo指zhi導dao，形xing成cheng規gui劃hua實shi施shi合he力li。

二


、加大財稅支持

發揮國家中小企業發展基金作用。通過國家中小企業發展基金
，帶動地方
、創業投資機構及其他社會資本投資種子期
、初創期成長型中小企業。鼓勵有條件的省市設立地方中小企業發展基金。加強體製機製創新，引導各類社會資金支持傳統產業改造升級
、節能減排，以及現代服務業、戰略性新興產業、現代農業

、文化產業和民族特色產業等領域初創期中小企業發展，支持中小企業“專精特新”發展。

加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)各(ge)類(lei)服(fu)務(wu)於(yu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)資(zi)金(jin)，創(chuang)新(xin)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)方(fang)式(shi)，對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)等(deng)市(shi)場(chang)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)予(yu)以(yi)支(zhi)持(chi)。發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)，建(jian)立(li)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，確(que)保(bao)政(zheng)策(ce)時(shi)效(xiao)。

加強中小企業稅收優惠政策支持。進一步落實好各項稅收優惠政策，讓廣大中小企業知曉用足政策。結合新情況、新問題
，統籌研究有利於中小企業發展的稅收政策，加強政策儲備。

三
、加強融資保障

tuidongjinrongshichangfazhan。zhichiminjianzibenfaqisheliyinxingdengjinrongjigou，dalifazhanzhongxiaojinrongjigoujipuhuijinrong，tuidonghulianwangjinrongguifanyouxufazhan。gulisheligeleizhongxiaoqiyejijin、創業投資引導基金、風險投資基金等，引導股權投資機構為中小企業提供融資支持。創新和擴大中小企業債券
、信托
、票據發行方式和規模。推進中小板

、創業板、新三板和區域股權交易市場等發展。促進形成金融機構充分競爭市場格局，增加融資供給
，便利中小企業融資選擇及獲取。

優(you)化(hua)融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)。推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)和(he)深(shen)化(hua)各(ge)級(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)與(yu)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo)，加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。推(tui)動(dong)銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)創(chuang)新(xin)適(shi)合(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)需(xu)求(qiu)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，發(fa)展(zhan)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)
、存貨（倉單）等動產融資模式，推動開展供應鏈融資。建立和完善小微企業信貸風險補償機製，擴大中小企業貸款規模和比重。

tuijinzhongxiaoqiyexinyongdanbaotixijianshe。tuidongsheliguojiarongzidanbaojijin
，gulihetuidongyoutiaojiandedifangshelizhengfuxingdanbaojijin。jiakuaizujianshengjizaidanbaojigou，wanshanyishengjizaidanbaojigou（基金）為核心的擔保體係建設，推進建立產權紐帶關係，發揮其增信
、fenxianzuoyong。tuidongzhongxiaoqiyexinyongdanbaodaichangbuchangjizhijianshe。tuidongfazhanguoyoujiguoyoukonggudanbaojigou
，guliguoyouzibencanguminyingdanbaojigou。tansuojianlidanbaojigoubuliangzichanchuzhijizhi。wanshanyinxingyudanbaojigouzhijiandehezuo，tansuohetuidongzaiyinxingyudanbaojigoujianjianlihelidedaikuanfengxianfendanjizhi。gulihezhichidanbaojigoujiaqiangguanli，chuangxinyewu
，tigaodanbaonengli，kuodadishoufeizhongxiaoqiyedanbaoguimo。

tuijinzhongxiaoqiyexinyongtixijianshe。yituoquanguoxinyongxinxigongxiangpingtai

，tuidongjianlizhongxiaoqiyexinyongxinxigongxiangjizhi。zhichiliyongdashujuyijigeleixinxiziyuan，jianlibaokuoqiyenashuixinxi
、進銷存信息
、誠cheng信xin經jing營ying信xin息xi等deng中zhong小xiao企qi業ye信xin用yong信xin息xi平ping台tai。鼓gu勵li各ge類lei平ping台tai暢chang通tong與yu銀yin行xing業ye金jin融rong機ji構gou間jian的de信xin用yong信xin息xi渠qu道dao，便bian於yu金jin融rong機ji構gou對dui中zhong小xiao企qi業ye進jin行xing評ping級ji及ji授shou信xin。鼓gu勵li各ge類lei信xin用yong服fu務wu機ji構gou提ti供gong有you效xiao服fu務wu，為wei中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi提ti供gong便bian利li。

四

、加強服務支撐

貫徹落實《中小企業促進法》。加快推進《中小企業促進法》修訂
，圍繞財稅支持、融資促進、創業扶持
、創新支持、市場開拓
、社會服務
、權益保護等重點領域推動貫徹落實。強化《中小企業促進法》實施情況監督檢查，切實發揮法律對中小企業保障和促進作用。

推動建立跨部門政策信息發布平台。通過政策信息發布平台
，彙集涉及中小企業的法律法規、創業、創新、金融
、市場、權益保護等各類政府服務信息，為中小企業提供便捷服務。推動建立和完善各項政策的公開
、共享和貫徹落實監督機製。

支持公共服務平台提供一站式服務。鼓勵各類服務機構通過多種形式，為中小企業提供創業輔導、項目開發、風險評估、管理谘詢、信息交流、信用服務、市場營銷、投資融資、登記注冊
、財稅代理
、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷
、法律谘詢和法律援助等專業化服務。建立服務機構績效評價標準，開展服務對標與服務能力競賽。

tuidongjianlizhongxiaoqiyeweiquanjizhi。tuidonggedizhongshihefahuizhongxiaoqiyeweiquanfuwujigouzuoyong，zhichizhongxiaoqiyefuwujigoubangzhuzhongxiaoqiyetigaoweiquandeyishihenengli，guifanshichangzhutijiaoyixingwei，fangzhidaqiyeweiyuetuoqianzhongxiaoqiyehuokuan。

五
、加強運行監測

推動建立和完善中小企業的分類統計
、監測、分析和發布體係
，逐步建立中小企業市場監測
、風險防範和預警機製。利用互聯網、大數據等手段

，及時了解中小企業運行和發展情況
，對中小企業發展態勢及時進行研判
、科學預警，為研究製定和完善促進中小企業發展的政策和決策提供基礎支撐。