工業和信息化部日前正式發布《促進中小企業發展規劃（2016~2020年）》
，提出今後五年的主要任務
、關鍵工程與專項行動。《規劃》具有可持續、可操作、可落地等特點，對促進中小企業發展具有重要的指導意義。

工信部中小企業局副局長馬向暉在接受中國工業報記者采訪時表示，《規劃》立足當前我國基本國情和中小企業發展實際，明確提出了堅持創業興業、促進就業，堅持創新驅動、推動轉型，堅持優化結構
、提質增效，堅持推進改革
、營造環境的工作原則。

發展環境更加優化

馬向暉指出，在黨中央、國務院的正確領導下，相關部門順利完成了“十二五”中小企業成長規劃確定的主要目標和任務，取得了顯著成績。“十三五”時期，中小企業發展麵臨新的形勢和任務。

當前國內外經濟發展形勢依然錯綜複雜
，世界經濟深度調整

、複(fu)蘇(su)乏(fa)力(li)，外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)的(de)不(bu)穩(wen)定(ding)不(bu)確(que)定(ding)因(yin)素(su)增(zeng)加(jia)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)
，這(zhe)給(gei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)多(duo)重(zhong)挑(tiao)戰(zhan)。但(dan)是(shi)
，隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)的(de)深(shen)化(hua)
，新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)
、城鎮化、信息化、農業現代化的推進
，以及“大眾創業、萬眾創新”

，《中國製造2025》，“互聯網+”
，“一帶一路”dengzhongdazhanlvejucuodejiasushishi
，zhongxiaoqiyefazhanhuanjingjianggengjiayouhua

，zhongxiaoqiyefazhanjibenmianxianghaodeshitoujianggengjiagonggu。yihulianwangweihexindexinxijishuyugexinggeyedeshenduronghe
，riyizengchangdegexinghua、多樣化需求，不斷催生新產品、新業態、新市場和新模式，將為中小企業提供廣闊的創新發展空間。

推動協同創新

據(ju)介(jie)紹(shao)
，今(jin)後(hou)五(wu)年(nian)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)目(mu)標(biao)包(bao)括(kuo)，整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)
，企(qi)業(ye)素(su)質(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，“十三五”時期，促進中小企業發展的主要任務包括：

推進創業興業。培育創業主體，促進中小企業成長壯大，加強創業載體建設，鼓勵大企業提供創業支撐，加強創業服務。

提(ti)升(sheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。推(tui)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)與(yu)大(da)企(qi)業(ye)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，構(gou)建(jian)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)。

轉型升級改善供給。推動中小企業提高產品和服務有效供給能力，推動中小企業“專精特新”發展，推動中小企業品牌建設
，推動中小企業綠色發展

，促進產業集群發展，推動中小企業協調發展。

拓展內外市場。營造公平開放的市場環境

，擴大開放領域
，引導中小企業開拓市場，支持中小企業“走出去”和引進來。

職能轉變改進服務。轉變政府職能
，降低中小企業成本，改進政務服務
，完善服務體係。

鼓勵專業化精細化發展

馬向暉指出，《規劃》的主要亮點是提出了“十三五”時期需要實施的6大關鍵工程與專項行動。

開展“互聯網+”小xiao微wei企qi業ye專zhuan項xiang行xing動dong，重zhong點dian從cong提ti升sheng互hu聯lian網wang和he信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li，推tui動dong發fa展zhan新xin業ye態tai和he新xin模mo式shi，加jia強qiang互hu聯lian網wang和he信xin息xi技ji術shu服fu務wu支zhi撐cheng等deng方fang麵mian落luo實shi工gong作zuo。

開展“專精特新”中小企業培育工程，重點從鼓勵專業化發展
，鼓勵精細化發展，支持特色化發展，支持新穎化發展等方麵落實工作。

開(kai)展(zhan)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，重(zhong)點(dian)從(cong)培(pei)育(yu)和(he)支(zhi)持(chi)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)網(wang)絡(luo)有(you)效(xiao)運(yun)轉(zhuan)，提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)的(de)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，創(chuang)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)實(shi)現(xian)方(fang)式(shi)，提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、服務聯盟、綜合性服務機構服務能力等方麵落實工作。

開(kai)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，重(zhong)點(dian)從(cong)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，推(tui)動(dong)智(zhi)慧(hui)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)和(he)試(shi)點(dian)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)等(deng)方(fang)麵(mian)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)。

kaizhanzhongxiaoqiyeguanlinenglitishenggongcheng，zhongdiancongtuidongzhongxiaoqiyejianlixiandaiqiyezhidu，tuidongkaizhanzhongxiaoqiyeguanlizixunfuwu，tuidongzhongxiaoqiyeguanlichuangxin，jiaqiangrencaipeiyangheyinjindengfangmianluoshigongzuo。

開展中小企業國際化促進專項行動，重點從發揮中小企業雙邊多邊對外合作機製作用，加快中小企業“走出去”和引進來
，鼓勵和支持中小企業服務機構“走出去”，推動開展展覽展示活動等方麵落實工作。

五大舉措保障規劃落地

馬向暉指出，為確保《規劃》中各項工作順利開展，相關部門將采取5個方麵的保障措施。

在(zai)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)方(fang)麵(mian)，重(zhong)點(dian)發(fa)揮(hui)國(guo)務(wu)院(yuan)促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)及(ji)其(qi)辦(ban)公(gong)室(shi)作(zuo)用(yong)
，完(wan)善(shan)跨(kua)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)聯(lian)動(dong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)以(yi)及(ji)規(gui)劃(hua)宣(xuan)傳(chuan)和(he)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)。

在(zai)財(cai)稅(shui)支(zhi)持(chi)方(fang)麵(mian)，重(zhong)點(dian)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)市(shi)設(she)立(li)地(di)方(fang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，引(yin)導(dao)各(ge)類(lei)社(she)會(hui)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)初(chu)創(chuang)期(qi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)；各級財政統籌安排各類服務於中小企業發展的資金；繼續完善促進中小企業發展的政府采購政策
；加強中小企業稅收優惠政策支持。

在zai融rong資zi保bao障zhang方fang麵mian

，重zhong點dian推tui動dong金jin融rong市shi場chang發fa展zhan
，優you化hua中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi環huan境jing，推tui進jin中zhong小xiao企qi業ye信xin用yong擔dan保bao體ti係xi建jian設she，推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye信xin用yong擔dan保bao代dai償chang補bu償chang機ji製zhi建jian設she
，鼓gu勵li和he支zhi持chi擔dan保bao機ji構gou加jia強qiang管guan理li創chuang新xin業ye務wu，提ti高gao擔dan保bao能neng力li，擴kuo大da低di收shou費fei中zhong小xiao企qi業ye擔dan保bao規gui模mo。

在服務支撐方麵
，重點貫徹落實《中小企業促進法》，推動建立跨部門政策信息發布平台和政策服務機製，支持公共服務平台為中小企業提供一站式服務以及推動建立中小企業維權機製。

在運行監測方麵，重點推動建立和完善中小企業的分類統計、監測、分析和發布體係，逐步建立中小企業市場監測、風險防範和預警機製

，以及利用互聯網、大數據等手段對中小企業發展態勢及時進行研判、科學預警。