“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多(duo)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)了(le)令(ling)人(ren)振(zhen)奮(fen)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)是(shi)
，也(ye)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)，形(xing)勢(shi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)。用(yong)何(he)炳(bing)光(guang)的(de)話(hua)說(shuo)，現(xian)在(zai)搞(gao)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)有(you)三(san)個(ge)不(bu)容(rong)易(yi)，找(zhao)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)
，做(zuo)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)，分(fen)享(xiang)效(xiao)益(yi)更(geng)不(bu)容(rong)易(yi)。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術

，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再zai次ci是shi融rong資zi瓶ping頸jing製zhi約yue不bu容rong忽hu視shi。實shi體ti經jing濟ji運yun行xing困kun難nan，金jin融rong投tou資zi機ji構gou出chu於yu風feng險xian控kong製zhi考kao慮lv，壓ya縮suo信xin貸dai投tou放fang規gui模mo，造zao成cheng節jie能neng服fu務wu公gong司si融rong資zi比bi以yi前qian更geng加jia困kun難nan
，難nan以yi滿man足zu產chan業ye持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)
，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)
，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)
，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　目(mu)前(qian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)期(qi)。何(he)炳(bing)光(guang)說(shuo)，就(jiu)像(xiang)長(chang)跑(pao)比(bi)賽(sai)中(zhong)運(yun)動(dong)員(yuan)出(chu)現(xian)的(de)疲(pi)勞(lao)期(qi)，隻(zhi)有(you)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)強(qiang)筋(jin)健(jian)骨(gu)，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)耐(nai)力(li)
，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)度(du)過(guo)疲(pi)勞(lao)期(qi)。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新

、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益
，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新
，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan
，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin
，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷、工程設計、shishigaizaohezixunpinggudengyilanzizonghejiejuefanganzhuanbian

，dazaowanzhengdejienengfuwuchanyeliantiao。zijinrutonggongchengxiangmudexueye
，shishihetongnengyuanguanlixiangmu，bixuyouchongyudezijinzuobaozhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融
、danbaojigou
，chanyejijinhefengxiantouziyaozhenduihetongnengyuanguanlitedian

，shejikaifaxinxingjinrongchanpin，tuokuanjienengfuwurongziqudao。youtiaojiandedifangyaotansuokaizhanhetongnengyuanguanlixiangmujienengliangjiaoyirongzi。

　　與此同時，要強化與世界銀行


、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸
、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce
，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　hebingguangtoulu
，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng
，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　renhechanyefazhandouyaoyilaishichang，jienenghuanbaochanyeyebuliwai。danjienenghuanbaoshichangbushichuantongyiyishangdeshichang，ershiyikaofalvqiangzhihezhengcequdongqilaideshichang。meiyoufaguihezhengce
，zhegeshichangjiunanyizifaxingcheng，qiyeyenanyizijiao、主(zhu)動(dong)履(lv)行(xing)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)義(yi)務(wu)。法(fa)規(gui)強(qiang)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)驅(qu)動(dong)，既(ji)有(you)利(li)於(yu)刺(ci)激(ji)潛(qian)在(zai)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)市(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)有(you)效(xiao)的(de)現(xian)實(shi)市(shi)場(chang)，也(ye)有(you)利(li)於(yu)為(wei)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)動(dong)力(li)。

　　法規驅動有一個很好的例證
，何炳光舉例說，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian
，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian
，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期

，我國仍將開展大規模的節能減排、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程

，需要凝聚各方麵的力量
，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同
，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力
；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。