為貫徹落實《中國製造2025》，工業和信息化部會同國家發改委
、中國工程院製訂並印發了《發展服務型製造專項行動指南》（工信部聯產業〔2016〕231號，簡稱《行動指南》）。

據了解
，《行動指南》是《中國製造2025》1+X體係的一個重要組成部分
，其中“1”指的是《中國製造2025》，是我國未來十年製造強國建設的行動綱領；“X”指的是11個指南，是實施《中國製造2025》的細化配套措施。

近日，工業和信息化部產業政策司負責人在解讀《行動指南》時指出，《中國製造2025》給出了我國製造強國建設高端化
、智能化
、綠色化、服務化的總體導向。發布《行動指南》目mu的de是shi引yin導dao製zhi造zao和he服fu務wu融rong合he發fa展zhan，加jia快kuai製zhi造zao業ye從cong生sheng產chan型xing向xiang生sheng產chan服fu務wu型xing轉zhuan變bian。這zhe個ge方fang向xiang，既ji是shi我wo國guo進jin入ru工gong業ye化hua中zhong後hou期qi的de現xian實shi要yao求qiu，也ye是shi搶qiang抓zhua全quan球qiu新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge機ji遇yu的de重zhong要yao措cuo施shi
，更geng是shi順shun應ying國guo內nei國guo際ji市shi場chang需xu求qiu升sheng級ji的de必bi然ran選xuan擇ze。

當前，我國經濟發展進入“新常態”
，發展服務型製造，能夠推動形成經濟增長新動能，有助於實現“三個轉變”
，即中國製造向中國創造轉變

、中國速度向中國質量轉變
、中國產品向中國品牌轉變。

發展服務型製造 提升製造效能重塑價值鏈

智能製造
、lvsezhizaohefuwuxingzhizao，shizhongguozhizaoyezhuanxingshengjidesangezhongyaofangxiang。guanyufuwuxingzhizao
，gongxinbuchanyezhengcesifuzerenzhichu，fuwuxingzhizaoshizhizaoyufuwuronghefazhandexinxingchanyexingtai
，shizhizaoyezhuanxingshengjidezhongyaofangxiang。zaizhezhongxingtaixia，zhizaoyeqiyetongguochuangxinyouhuashengchanzuzhixingshi

、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從而實現以加工組裝為主向“製造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變
，有利於延伸和提升價值鏈
，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。

工信部產業政策司負責人指出，發展服務型製造是現代製造業的發展趨勢，也是促進生產性服務業協同發展的重要途徑。

一是打造競爭新優勢。一直以來，我國的比較優勢在於產業門類全、產能大、價jia格ge低di
，能neng夠gou以yi較jiao高gao效xiao率lv為wei全quan球qiu市shi場chang提ti供gong價jia廉lian物wu美mei的de產chan品pin。但dan是shi，中zhong國guo製zhi造zao業ye核he心xin競jing爭zheng力li和he創chuang新xin能neng力li仍reng然ran較jiao弱ruo，在zai國guo際ji產chan業ye價jia值zhi鏈lian中zhong總zong體ti處chu在zai中zhong低di端duan。發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao，以yi創chuang新xin設she計ji為wei橋qiao梁liang，推tui動dong企qi業ye立li足zu製zhi造zao
、融入服務
，升級產品製造水平提升製造效能
，拓展產品服務能力提升客戶價值，將能夠重塑製造業價值鏈。

二er是shi培pei育yu發fa展zhan新xin動dong能neng。工gong業ye化hua進jin程cheng中zhong產chan業ye分fen工gong協xie作zuo不bu斷duan深shen化hua，催cui生sheng製zhi造zao業ye的de服fu務wu化hua轉zhuan型xing。信xin息xi化hua則ze進jin一yi步bu加jia速su了le服fu務wu型xing製zhi造zao發fa展zhan。當dang前qian，我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru新xin常chang態tai，要yao實shi現xian經jing濟ji換huan擋dang不bu失shi速su
、產chan業ye結jie構gou邁mai向xiang中zhong高gao端duan，必bi須xu補bu足zu短duan板ban，加jia快kuai製zhi造zao與yu服fu務wu的de協xie同tong融rong合he，實shi現xian製zhi造zao業ye轉zhuan型xing發fa展zhan。特te別bie是shi要yao抓zhua住zhu新xin一yi代dai信xin息xi通tong信xin技ji術shu深shen度du應ying用yong帶dai來lai的de與yu全quan球qiu同tong步bu創chuang新xin的de難nan得de機ji遇yu，在zai轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi、優化經濟結構中實現製造業可持續發展。

sanshigonggeicejiegouxinggaigexinjucuo。congchanyejiegoukan，zhongguojingjicunzaizhediduanchannengguoshenghegaoduanchannengbuzubingcundemaodun
，yaobaochijingjizhonggaosuzengchang，genghaodishiyingguonei、guojishichangxuqiushengjidexingshi，bixuzaishidukuodazongxuqiudetongshi，jiaqianggonggeicejiegouxinggaige。fazhanfuwuxingzhizao，yindaozhizaoyeqiyeyichanxuhudonghejiazhizengzhiweidaoxiang，youtigongchanpinxiangtigongquanshengmingzhouqiguanlizhuanbian，youtigongshebeixiangtigongxitongjiejuefanganzhuanbian，youliyugaishangonggeitixizhilianghexiaoyi
，shunyingxiaofeijiegoushengjidexuyao。

堅持市場主導 政府引導鼓勵企業全麵優化升級

工信部產業政策司負責人指出，《行動指南》將“市場主導，政府引導”作為第一原則，鼓勵企業根據自身實際，在資源利用

、生產組織、經營管理和商業模式等環節全麵優化升級。政府主要從營造良好的產業發展環境
，提供公共服務等方麵開展工作。《行動指南》在起草過程中，特別把握了以下四個原則。

一是著力把握產業轉型的導向性。《行動指南》將(jiang)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)，為(wei)企(qi)業(ye)指(zhi)出(chu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)前(qian)瞻(zhan)方(fang)向(xiang)。重(zhong)點(dian)強(qiang)調(tiao)在(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)“互聯網+”kuaisufazhandebeijingxia，zhizaoyeqiyekaizhanfuwuzhuanxingjishidashisuoqu，yeshikexingzhiju。gulizhizaoyeqiyejujiaohexinchanpinheyewu，duineitishengzhuanyehuahejingxihuashuiping，duiwaikaizhanziyuanzhenghehefengongxiezuo，chuangxinshangyemoshihefuwuxingshi，chixupeiyujingzhengyoushi
，suzaohexinjingzhengli。

二是著力把握路徑方式的多樣性。服務型製造是廣泛出現在製造業各領域
、各環節的新型產業形態。在轉型的總體趨勢下，具體的路徑和方式千差萬別，需要企業根據情況自行決策。《行動指南》深shen入ru分fen析xi各ge行xing業ye特te點dian，總zong結jie提ti出chu對dui我wo國guo製zhi造zao業ye企qi業ye轉zhuan型xing有you切qie實shi借jie鑒jian性xing和he操cao作zuo性xing的de若ruo幹gan模mo式shi，供gong企qi業ye參can考kao實shi施shi。我wo們men充chong分fen尊zun重zhong企qi業ye主zhu體ti地di位wei和he首shou創chuang精jing神shen，支zhi持chi企qi業ye因yin地di
、因業，自主實踐並創新發展服務型製造。

三是著力把握製造發展的階段性。《行動指南》在目標設定
、政策選擇等多個層麵
，緊扣製造業中大多數企業發展的階段性特征
，加以引導。堅持貼近實際、穩步推進，選取一些經過市場檢驗、發展相對成熟的模式進行推廣，力求引導企業解決服務轉型中的共性問題，幫助企業找到切實可行的轉型路徑。通過推動這些製造業“中堅力量”的服務轉型，帶動我國製造業的整體提升。

四是著力把握政策引導的科學性。《行動指南》在服務型製造的整體推進上
，更加注重引導發展方向
、激發企業內生動力和凝聚社會多元合力。政府自身主要做好政策目標引導、營造良好生態、健全服務能力等基礎工作。同時
，注重和大眾創業、萬眾創新、製造業與互聯網融合發展等政策措施的協調銜接，力求充分形成政策合力，有效推動服務轉型。

總體思路目標設定 打造中國製造競爭新優勢

《行動指南》在對服務型製造長期發展趨勢把握的基礎上，提出總體思路是：以yi製zhi造zao業ye提ti質zhi增zeng效xiao和he轉zhuan型xing升sheng級ji為wei導dao向xiang，加jia強qiang政zheng策ce引yin導dao，營ying造zao融rong合he發fa展zhan生sheng態tai，增zeng強qiang支zhi撐cheng保bao障zhang能neng力li。支zhi持chi企qi業ye聚ju焦jiao核he心xin業ye務wu和he產chan品pin
，加jia快kuai服fu務wu模mo式shi創chuang新xin、技術創新和管理創新，延伸和提升價值鏈。推動服務型製造向專業化

、協同化、智能化方向發展，形成國民經濟新增長點，打造中國製造競爭新優勢。

最近三年發展的階段性目標是，到2018年基本實現與製造強國戰略進程相適應的服務型製造發展格局。同時從定性和定量角度提出了兩類目標。

第一類是定性的發展目標：即三個“進一步”的分目標，包括創新設計引領作用進一步增強

、協同融合發展水平進一步提高、網(wang)絡(luo)化(hua)服(fu)務(wu)支(zhi)撐(cheng)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)。這(zhe)三(san)個(ge)分(fen)目(mu)標(biao)，是(shi)貫(guan)穿(chuan)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)各(ge)種(zhong)模(mo)式(shi)的(de)共(gong)性(xing)特(te)征(zheng)，也(ye)是(shi)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)效(xiao)益(yi)的(de)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)，需(xu)要(yao)整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)。

第二類是定量的工作目標：即培育50家服務能力強、行業影響大的示範企業；支持100項服務水平高、帶動作用好的示範項目；建設50個功能完備
、運轉高效的公共服務平台；遴選5個服務特色鮮明
、配套體係健全的示範城市。“5155”是我們從工作上推動服務型製造發展的重要抓手，也是屆時檢驗我們工作成果的重要指標。

其中，有一個對企業服務型製造發展的量化指標
，即示範企業服務收入占銷售收入的比重達到30%左右。按照中國機械工業聯合會與德勤聯合發布的《2014中國裝備製造業服務創新調查》報告中顯示
，78%調查企業的服務收入占總營業收入比重不足10%，隻有6%的調查企業占比超過20%。而德勤調查80家全球領先製造業企業，2010年服務收入平均比重約為26%。綜合相關調研成果，《行動指南》將示範企業服務收入占比設定在30%左右，是完全可行的，也充分體現了發展的趨勢和要求。

提出四項行動 充分體現對價值鏈的提升作用

工信部產業政策司負責人指出，《行動指南》以價值鏈為主線，為更好地體現服務型製造對價值鏈前

、中、後各環節的提升作用，提出了設計服務提升
、製造效能提升、客(ke)戶(hu)價(jia)值(zhi)提(ti)升(sheng)和(he)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)四(si)項(xiang)行(xing)動(dong)。這(zhe)四(si)項(xiang)行(xing)動(dong)是(shi)並(bing)列(lie)和(he)補(bu)充(chong)的(de)關(guan)係(xi)。其(qi)中(zhong)前(qian)三(san)項(xiang)行(xing)動(dong)分(fen)別(bie)聚(ju)焦(jiao)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)三(san)個(ge)環(huan)節(jie)
，最(zui)後(hou)一(yi)項(xiang)行(xing)動(dong)是(shi)對(dui)前(qian)三(san)項(xiang)行(xing)動(dong)的(de)補(bu)充(chong)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)。

據ju介jie紹shao，設she計ji服fu務wu提ti升sheng行xing動dong聚ju焦jiao的de是shi研yan發fa設she計ji等deng環huan節jie，屬shu於yu價jia值zhi鏈lian的de前qian端duan。設she計ji服fu務wu提ti升sheng行xing動dong的de主zhu要yao目mu的de是shi引yin導dao製zhi造zao業ye企qi業ye在zai價jia值zhi鏈lian前qian端duan加jia大da服fu務wu要yao素su投tou入ru，推tui動dong設she計ji與yu製zhi造zao、消費與生產的融合
，積極培育創新能力和核心競爭力。本行動主要包括推動創新設計發展和推廣定製化服務兩項任務。

製zhi造zao效xiao能neng提ti升sheng行xing動dong聚ju焦jiao的de是shi價jia值zhi鏈lian中zhong端duan的de製zhi造zao環huan節jie，主zhu要yao目mu的de是shi實shi現xian生sheng產chan製zhi造zao的de提ti質zhi增zeng效xiao，帶dai動dong價jia值zhi鏈lian的de底di端duan抬tai升sheng和he整zheng體ti提ti升sheng。本ben行xing動dong包bao括kuo優you化hua供gong應ying鏈lian管guan理li、推動網絡化協同製造服務和支持服務外包發展等三項任務。

客ke戶hu價jia值zhi提ti升sheng行xing動dong聚ju焦jiao的de是shi營ying銷xiao和he售shou後hou等deng價jia值zhi鏈lian後hou端duan環huan節jie
，通tong過guo關guan注zhu客ke戶hu價jia值zhi的de實shi現xian，鼓gu勵li製zhi造zao業ye企qi業ye延yan伸shen價jia值zhi鏈lian，提ti升sheng產chan品pin和he服fu務wu價jia值zhi。本ben行xing動dong包bao括kuo實shi施shi產chan品pin全quan生sheng命ming周zhou期qi管guan理li、提供係統解決方案和創新信息增值服務等三項任務。

服務模式創新行動是一項開放式的行動，著力引導製造業企業以其核心生產要素為基礎
，創新服務模式
，在更大範圍整合金融、人才和技術資本，提供更加係統、更加專業的“產品+服務”
，打da造zao市shi場chang競jing爭zheng新xin優you勢shi。本ben行xing動dong提ti出chu有you序xu發fa展zhan金jin融rong支zhi持chi服fu務wu和he把ba握wo智zhi能neng服fu務wu新xin趨qu勢shi兩liang項xiang任ren務wu，其qi中zhong最zui後hou一yi項xiang任ren務wu不bu是shi具ju體ti的de服fu務wu模mo式shi，而er是shi一yi種zhong發fa展zhan趨qu勢shi，旨zhi在zai推tui動dong新xin服fu務wu
、新模式競相湧現。

十項任務確定 鼓勵發展的服務型製造模式

圍繞主要行動，《行動指南》還提出了十項需要推進的工作任務，除了最後一項任務外，其他的可以視作是當前鼓勵發展的服務型製造模式。

對dui此ci，工gong信xin部bu產chan業ye政zheng策ce司si負fu責ze人ren指zhi出chu
，目mu前qian確que定ding的de十shi項xiang工gong作zuo任ren務wu
，有you的de是shi具ju備bei一yi定ding的de發fa展zhan基ji礎chu，可ke望wang在zai三san年nian之zhi內nei實shi現xian一yi定ding突tu破po進jin展zhan的de工gong作zuo。比bi如ru創chuang新xin設she計ji服fu務wu、定製化服務、全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)等(deng)。以(yi)定(ding)製(zhi)化(hua)服(fu)務(wu)為(wei)例(li)，不(bu)少(shao)服(fu)裝(zhuang)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)的(de)成(cheng)績(ji)
，在(zai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)類(lei)企(qi)業(ye)中(zhong)也(ye)開(kai)展(zhan)了(le)一(yi)些(xie)嚐(chang)試(shi)
，但(dan)仍(reng)需(xu)要(yao)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)，增(zeng)強(qiang)定(ding)製(zhi)設(she)計(ji)和(he)柔(rou)性(xing)製(zhi)造(zao)能(neng)力(li)，實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)與(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)高(gao)度(du)協(xie)同(tong)，強(qiang)化(hua)用(yong)戶(hu)體(ti)驗(yan)
，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)價(jia)值(zhi)，形(xing)成(cheng)對(dui)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)具(ju)有(you)動(dong)態(tai)感(gan)知(zhi)能(neng)力(li)的(de)設(she)計(ji)

、製造和服務新模式。

還有的模式目前尚處於探索階段，但未來一定會蓬勃發展，比如信息增值服務、雲(yun)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)等(deng)。對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)采(cai)購(gou)使(shi)用(yong)工(gong)業(ye)雲(yun)服(fu)務(wu)，承(cheng)接(jie)專(zhuan)業(ye)製(zhi)造(zao)業(ye)務(wu)，外(wai)包(bao)非(fei)核(he)心(xin)業(ye)務(wu)，走(zou)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。企(qi)業(ye)在(zai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，還(hai)會(hui)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，誕(dan)生(sheng)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)模(mo)式(shi)，我(wo)們(men)將(jiang)跟(gen)蹤(zong)行(xing)業(ye)進(jin)展(zhan)，在(zai)今(jin)後(hou)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)中(zhong)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)。

《行動指南》特別強調要提升企業信息化水平
，大力推動個性化定製、網絡化協同製造服務，開展產品全生命周期管理

，提供係統解決方案等，實現創新資源
、生sheng產chan能neng力li和he市shi場chang需xu求qiu的de智zhi能neng匹pi配pei和he高gao效xiao協xie同tong，這zhe些xie都dou與yu推tui動dong智zhi能neng製zhi造zao和he綠lv色se製zhi造zao相xiang一yi致zhi

，隻zhi是shi側ce重zhong點dian有you所suo區qu別bie，服fu務wu型xing製zhi造zao著zhe眼yan於yu價jia值zhi提ti升sheng，更geng關guan注zhu企qi業ye開kai展zhan基ji於yu製zhi造zao和he產chan品pin的de服fu務wu。

強化引導 營造製造業與服務業深度融合政策環境

工信部產業政策司負責人指出，相關部門鼓勵企業創新生產組織形式、運yun營ying管guan理li方fang式shi和he商shang業ye發fa展zhan模mo式shi，加jia快kuai向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan型xing。政zheng府fu也ye將jiang全quan麵mian營ying造zao有you利li於yu服fu務wu型xing製zhi造zao發fa展zhan的de生sheng態tai環huan境jing，主zhu要yao將jiang開kai展zhan以yi下xia幾ji方fang麵mian的de工gong作zuo：

一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)。相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)在(zai)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)下(xia)
，密(mi)切(qie)部(bu)門(men)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)。根(gen)據(ju)國(guo)務(wu)院(yuan)要(yao)求(qiu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)和(he)放(fang)管(guan)結(jie)合(he)
，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)的(de)便(bian)利(li)化(hua)水(shui)平(ping)
，減(jian)少(shao)中(zhong)間(jian)環(huan)節(jie)的(de)審(shen)批(pi)事(shi)項(xiang)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)、稅收、貸款、融資、土地、價格等政策，為製造業與服務業深度融合營造良好政策環境。

二是落實好年度工作任務。為了促進《行動指南》落實，相關部門按照製造強國建設領導小組要求，分解出17項重點工作任務，分別由各成員單位分工負責。在此基礎上細化落實了2016年度工作任務，共有40項。各部門將圍繞相關工作任務，不斷將各項工作落到實處。相關部門還將推動各地根據本地區實際出台政策、分解任務
、落實到具體的部門和人員，確保政策落地。

三是開展示範宣傳推廣。《行動指南》設立了五個專欄，都是需要抓緊落實的具體任務和重點工程。相關部門將重點圍繞這些任務和工程，積極開展示範企業
、示範項目和示範平台的創建工作，健全示範評價體係和遴選管理工作辦法。加強經驗總結和案例推廣，總結出版示範案例集。開展“服務型製造萬裏行”活動
，邀請專家學者走進各地、走進企業開展政策宣貫

、現場診斷和谘詢服務。相關部門還將深入開展調查研究，及時跟蹤國內外服務型製造發展新趨勢
、新模式，通過各種形式加大對服務型製造概念
、理念、實踐和績效的宣傳推廣。

引導製造和服務融合發展 加快製造業從生產型轉向生產服務型 四是夯實發展基礎。推動公共服務平台建設
，整合生產製造以及研發設計、係統集成、監測認證

、專業外包
、市shi場chang開kai拓tuo等deng服fu務wu資zi源yuan，連lian接jie產chan學xue研yan政zheng各ge方fang力li量liang，健jian全quan服fu務wu型xing製zhi造zao公gong共gong服fu務wu體ti係xi。深shen化hua理li論lun研yan究jiu，逐zhu步bu完wan善shan統tong計ji調tiao查zha體ti係xi，探tan索suo開kai展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao概gai念nian術shu語yu、參考標準和評價體係研究製訂和應用推廣。加快高端化、複合型人才的培養和引進
，建設“經營管理人才+專業技術人才+技能人才”的服務型製造人才發展體係。搭建多層次服務型製造國際交流平台

，鼓勵地方

、園區、企業創新合作方式，推動國際交流合作。

近日
，工業和信息化部、國家發改委和中國工程院共同發布的《發展服務型製造專項行動指南》提出，到2018年(nian)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)與(yu)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)進(jin)程(cheng)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，這(zhe)是(shi)推(tui)動(dong)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)性(xing)文(wen)件(jian)，將(jiang)引(yin)導(dao)製(zhi)造(zao)和(he)服(fu)務(wu)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)製(zhi)造(zao)業(ye)從(cong)生(sheng)產(chan)型(xing)向(xiang)生(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)型(xing)轉(zhuan)變(bian)。