9月9日，由國家製造強國建設戰略谘詢委員會主辦、中國電子信息產業發展研究院承辦的2016國家製造強國建設專家論壇在京召開。國務院副總理、國家製造強國建設領導小組組長馬凱
、全國人大常委會原副委員長
、國家製造強國建設戰略谘詢委員會主任路甬祥出席開幕式並發表了重要講話。

本屆論壇以“供給側結構性改革與製造業提質增效升級”為主題，按照供給側結構性改革的總體要求，針對提升製造業創新和基礎能力、深化製造業與互聯網融合發展
、營造良好的政策與市場環境等議題展開交流與討論
，為深化改革把脈問計，為製造強國建設建言獻策。

力推製造業供給側結構性改革

工業和信息化部部長、國家製造強國建設領導小組副組長苗圩在主題演講中指出
，推進供給側結構性改革，是黨中央總攬全局
、審時度勢作出的重大創新，也是加快製造強國建設的必然要求。推進供給側結構性改革，是破解製造業突出矛盾和問題、加快建設製造強國的必由之路。製造業是各類資源要素最集中的領域
，無疑是供給側結構性改革的主戰場。

工業和信息化部部長 苗圩

貫徹落實《中國製造2025》
，推進製造業供給側結構性改革，苗圩認為關鍵要抓好以下幾方麵工作：

一是著力化解過剩產能和處置僵屍企業，減少無效和低端供給。一是著力化解過剩產能。產能嚴重過剩是我國製造業“供給側”最大的問題
，也是造成供求不平衡的主要原因。要加大政策力度，製定實施煤炭
、鋼鐵、輕工、紡織、建jian材cai等deng重zhong點dian行xing業ye分fen業ye施shi策ce專zhuan項xiang方fang案an，引yin導dao過guo剩sheng產chan能neng主zhu動dong退tui出chu。加jia快kuai建jian立li負fu麵mian清qing單dan管guan理li製zhi度du和he法fa律lv責ze任ren追zhui究jiu機ji製zhi，從cong製zhi度du層ceng麵mian確que保bao產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye不bu再zai重zhong複fu上shang新xin的de建jian設she項xiang目mu和he產chan能neng擴kuo建jian。同tong時shi
，還hai要yao輔fu以yi相xiang關guan的de兜dou底di政zheng策ce，妥tuo善shan解jie決jue長chang期qi積ji累lei的de債zhai權quan債zhai務wu、不良資產
、職工安置
、生活保障等突出難題，使過剩產能加快退出。二是積極穩妥處置“僵屍企業”。處置“僵屍企業”是化解過剩產能的牛鼻子，是繞不過去的坎
，是必須要做的手術。處置“僵屍企業”要按照多兼並重組、少破產清算的要求
，通過兼並重組
、破產重整

、破產和解
、破產清算等途徑

，平穩有序推動產業重組處置“僵屍企業”。

二是補齊創新能力、zhiliangpinpaihegongyejichuduanban，kuodayouxiaohezhonggaoduangonggei。yishizhelizengqiangzhizaoyechuangxinnengli。zhongdianshidazaoyiguojiazhizaoyechuangxinzhongxinweihexinzaitideguojiazhizaoyechuangxintixi，gaibiandangqianchuangxinziyuanhechuangxinliliangfensanduanlie、各自為政的狀況，消除從實驗室產品到產業化之間所謂的“死亡穀”，提高關鍵共性技術供給的有效性。6月30日，首家國家製造業創新中心——動力電池創新中心正式掛牌成立
，國務院領導同誌專門作了重要批示，年內我們爭取在增材製造、工業機器人兩個領域建成1-2家jia。二er是shi加jia快kuai提ti升sheng產chan品pin質zhi量liang品pin牌pai。加jia快kuai國guo內nei質zhi量liang安an全quan標biao準zhun與yu國guo際ji標biao準zhun並bing軌gui，組zu織zhi攻gong克ke一yi批pi長chang期qi困kun擾rao產chan品pin質zhi量liang提ti升sheng的de關guan鍵jian共gong性xing質zhi量liang技ji術shu，著zhe力li培pei育yu一yi批pi具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de品pin牌pai及ji一yi批pi國guo內nei著zhu名ming品pin牌pai，努nu力li提ti高gao中zhong國guo製zhi造zao的de質zhi量liang水shui平ping和he品pin牌pai美mei譽yu度du。近jin期qi，國guo務wu院yuan專zhuan門men部bu署shu了le消xiao費fei品pin工gong業ye“三品”專項行動，圍繞“增品種、提品質、創品牌”，支持企業提升技術研發和創意設計能力，開展國際對標和產品品質對比，培育和宣傳“中國品牌”，努力提升品種豐富度、品質滿意度和品牌認可度，以適應消費升級的需要。三是夯實工業基礎。圍繞《中國製造2025》十大重點領域，開展重點領域“一攬子”突破行動

、實施重點產品“一條龍”應用計劃、建設一批產業技術基礎平台、培育一批專精特新“小巨人”企業，集中成體係地解決一批標誌性的核心基礎零部件
、關鍵基礎材料和先進基礎工藝的工程化和產業化，從根本上解決工業“四基”能力薄弱問題。

三san是shi有you效xiao降jiang低di企qi業ye綜zong合he成cheng本ben，釋shi放fang微wei觀guan主zhu體ti發fa展zhan活huo力li。一yi是shi降jiang低di要yao素su成cheng本ben。加jia快kuai發fa展zhan技ji術shu市shi場chang，健jian全quan知zhi識shi產chan權quan創chuang造zao與yu保bao護hu機ji製zhi。鼓gu勵li發fa展zhan互hu聯lian網wang金jin融rong、眾籌眾包、金融租賃等新型融資方式，降低企業融資成本。同時，還要在提高工業用地利用率
、勞動生產率和降低物流成本等方麵下功夫，進而降低我國製造業的綜合成本。二是降低交易成本。今年國務院再次取消、停ting征zheng和he整zheng合he一yi批pi政zheng府fu性xing基ji金jin收shou費fei項xiang目mu，並bing正zheng在zai研yan究jiu進jin一yi步bu的de降jiang低di稅shui率lv措cuo施shi，各ge地di方fang政zheng府fu也ye清qing理li規gui範fan了le涉she企qi行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei，企qi業ye稅shui費fei方fang麵mian負fu擔dan將jiang進jin一yi步bu減jian輕qing。三san是shi降jiang低di製zhi度du性xing   成本。圍繞轉變職能、簡政放權
、放管結合、優化服務大刀闊斧進行改革
，優化監管服務流程，落實優惠政策
，開辟綠色通道，減少檢驗
、檢測、認證等各類收費事項，加強監督檢查和問責，為企業降本增效擴大空間。

四是推進製造業和互聯網深度融合，化解供需結構錯配矛盾。一是加快實施智能製造工程。從2015年開始，工信部啟動了智能製造試點示範專項行動，已有110個智能製造試點項目入選。2017年將進一步擴大範圍
，在全國推廣有效的經驗和模式。二是發展個性化定製、網絡化製造等新型製造模式。重點是支持企業利用互聯網解決市場供需信息不對稱問題，使生產係統與供應鏈係統

、電子交易係統無縫對接
，實現零庫存、零浪費的精益生產和精準供給。三是支持大企業利用互聯網開展“雙創”基地建設。鼓勵有條件的製造企業建設互聯網“雙創”平台
，彙集創新資源

，利用創客空間開展產學研用合作和網絡協同製造，帶動中小企業參與供應鏈協同創新，建立資源富集、創新活躍
、高效協同的“雙創”新生態。

“改革”優化製造業發展環境

苗圩強調指出
，供給側結構性改革的核心要義是“改革”，實質是通過改革促進資源有效配置
，推動結構優化升級，實現經濟長期可持續增長。對製造業領域來講，改革的重點是：

一要深化要素領域改革，完善公平競爭市場環境。通過深化改革充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步加快人力資源市場、土地市場、資本市場
、jishushichangyijimeidianyouyundengyaosushichangdegaige
，jianshaozhengfuduiyaosushichangjiagedeganyu，jinyibufahuishichangjizhitiaokongzuoyong
，jiaozhengyiqianguoduoyikaoxingzhengpeizhiziyuandailaideyaosupeizhiniuqu，jifashichangzhutitebieshiminyingzibenjinruzhizaoyedejijixing。

二要繼續推進“放
、管
、服”改革，切實轉變政府職能。減政放權、放管結合、優化服務，是供給側改革的核心環節和關鍵一招。按照國務院部署
，繼續深入推進“放、管、服”，注重上下聯動

，不斷提高製度供給的質量和水平。特別要針對民間投資
、非公經濟、中小企業麵臨的“玻璃門”
、“彈簧門”等問題，著重解決放權不同步、不協調
、不到位問題。同時
，要補齊事中事後監管的短板，掃盲區、消隱患
，更加注重改進對企業的服務。

三要統籌五大政策支柱，實施精準的產業政策。中央經濟工作會議提出，要通過科學搭建、組合運用宏觀政策、產業政策、微觀政策
、改革政策、社會政策五大政策支柱，推動經濟社會持續穩定健康發展。今年以來，工業經濟運行中的地區、行業分化現象進一步加劇。不同行業、地區遇到的困難有共性的原因
，也有個性的因素。這需要我們更加注重因業施策
、因地施策，特殊情況下還要因企施策，比如處置“僵屍企業”。按照國務院要求，近期我們連續出台了有色、建材、消費品等行業分類施策的意見，積極推進汽車等行業指導性文件的製定。下一步，將推動產業政策由選擇性、傾斜式政策為主向普惠性
、功能性政策轉變
，注重產業政策與財稅、金融、環保、國土等政策的銜接配合，不斷強化對製造業發展的支持。

miaoweizuihouzhichu
，zaigonggeicefalidetongshi，womenyebunenghushiduixuqiuduandeyindao


，yaozhuzhongtongguoxiaofeijiegoushengjidaidonggonggeicejiegouxinggaige。yaozheliyindaoshehuitouzixuqiu，yifuwuguojiazhanlvemubiaoweichufadian，yindaoshehuitouzixiangzhizaoyedeboruohuanjieqingxie，buduanban、增後勁。要著力開發居民消費新需求，培育新能源汽車、智能家居等高端、綠色、健康的社會消費觀念和消費需求，倒逼企業增品種、提品質、創品牌。要著力拓展國際市場需求
，創新產品、質量和服務，在鞏固傳統比較優勢的同時，更加注重培育新優勢
、開拓新空間。總之，要使供給側結構性改革和需求端管理相互配合
、相互協調，更好地服務製造強國建設。

工信部、發改委、財政部、科技部等國家製造強國建設領導小組成員單位領導；戰略谘詢委委員；省、區
、市製造業主管部門領導；相關行業組織負責人；有關高校和科研院所專家
；重點企業代表出席了論壇。中國工業經濟聯合會執行副會長兼秘書長、國家製造強國建設戰略谘詢委員會委員熊夢主持了上午的主論壇，同期還發布了《中國製造2025藍皮書（2016）》。