9月14日

，國家發改委發布的7月份11大類的重大工程包進展中，交通項目接近200個，而其他10大類項目中每一項就三五個項目。

這兩年
，中國的城市軌道交通發展非常迅速。9月14日,國家發改委召開新聞發布會，會上國家發改委新聞發言人趙辰昕透露，發改委最近批複了43個城市約8600公裏的城市軌道交通建設規劃，目前在建的裏程超過3000公裏。

記ji者zhe也ye注zhu意yi到dao，各ge地di已yi經jing掀xian起qi了le一yi輪lun軌gui道dao交jiao通tong建jian設she的de高gao潮chao，隻zhi是shi軌gui道dao交jiao通tong造zao價jia高gao昂ang
，僅jin靠kao單dan一yi的de以yi政zheng府fu為wei主zhu的de融rong資zi模mo式shi遠yuan遠yuan不bu夠gou，急ji需xu進jin行xing改gai革ge創chuang新xin。趙zhao辰chen昕xin承cheng認ren，城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong建jian設she成cheng本ben平ping均jun每mei公gong裏li達da到dao了le7億元左右
，導致整個行業都麵臨著巨大的資金壓力。“當前，城市軌道交通建設資金主要來源是政府財政資金和間接融資，運營主要靠財政補貼。”趙辰昕說
，這給地方政府帶來巨大的財政壓力。

另據國家發改委副主任胡祖才近日介紹
，按照城市軌道交通平均每公裏投資7億元測算，一年投資超過3000億元。這表明中國城市軌道交通投融資創新空間巨大。

趙zhao辰chen昕xin認ren為wei，當dang前qian，城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong的de投tou融rong資zi模mo式shi確que實shi急ji需xu進jin行xing改gai革ge創chuang新xin。一yi是shi盡jin快kuai協xie調tiao不bu同tong屬shu性xing土tu地di管guan理li機ji製zhi，促cu進jin軌gui道dao交jiao通tong沿yan線xian和he站zhan點dian周zhou邊bian的de物wu業ye開kai發fa；二是大力推廣PPP模式
，積極引入社會資本；三是科學合理設計票價體係
，既要有利於可持續經營，又要體現公益屬性；四是加強綜合開發、商業運營等專業人才的供給，為行業可持續發展提供保障。“把這四方麵的工作做好，我們的投融資模式就會有所創新。”9月14日的會後趙辰昕回答記者的提問時說。

據悉
，發改委新近批複的43個城市軌道交通建設方案，包括4個直轄市，5個計劃單列市和大部分的省會城市；而徐州、南通、蕪湖

、紹興
、洛陽等傳統意義上的三線城市也已經入列。不難想象
，“隨著城市軌道交通快速發展

，建設的資金壓力不斷增大。”胡祖才說。據估計，“十三五”期間城市軌道交通投資額有望超過2萬億元。

“用沿線土地增值反哺城市軌道交通勢在必行。”胡祖才說，由於目前我國籌資渠道和主體都比較單一，如何籌措資金來保障建設任務的完成已迫在眉睫。“資金始終是軌道交通建設當中的突出問題。”趙辰昕說。

不過

，記者采訪了解到
，在經濟方麵
，最難的是對站點周邊土地價值
、尤you其qi是shi軌gui道dao交jiao通tong建jian設she帶dai來lai的de溢yi價jia的de認ren定ding。盡jin管guan現xian在zai看kan來lai
，軌gui道dao公gong司si是shi最zui合he適shi的de綜zong合he開kai發fa項xiang目mu的de操cao盤pan手shou，但dan目mu前qian軌gui道dao公gong司si在zai綜zong合he開kai發fa方fang麵mian的de責ze權quan利li，隻zhi是shi在zai目mu前qian的de政zheng策ce法fa規gui和he體ti製zhi機ji製zhi還hai不bu能neng完wan全quan匹pi配pei。

在胡祖才看來，在城市軌道交通建設上，因地製宜選擇投融資模式是改革的關鍵之一。

胡祖才強調，創新城市軌道交通投融資機製是一項係統工程
，著重把握以下4個關鍵環節：一是因地製宜選擇投融資模式；二是樹立外溢效益反哺軌道交通的理念；三是廣泛吸引社會資本參與；四是政府加強規劃和政策統籌。胡祖才說
，創新城市軌道交通投融資機製必須突出重點
、積極有序推進
，最大限度的盤活城市軌道交通資源。

事實上，目前
，大部分城市製定了軌道交通建設專項資金政策
，地方政府每年集中財力撥付資金用於軌道交通新線建設和還本付息；部分城市借鑒香港“軌道+物業”的模式
，通過軌道交通沿線土地與上蓋物業的開發收益，彌補軌道交通的資金不足。

對此
，深圳市地鐵集團董事長林茂德也讚成
，把土地資源化
、資產化
、資本化，然後通過土地的評估
、作(zuo)價(jia)吸(xi)引(yin)地(di)鐵(tie)公(gong)司(si)入(ru)股(gu)進(jin)來(lai)，讓(rang)效(xiao)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)。但(dan)中(zhong)國(guo)城(cheng)建(jian)院(yuan)交(jiao)通(tong)院(yuan)院(yuan)長(chang)秦(qin)國(guo)棟(dong)認(ren)為(wei)，除(chu)嚐(chang)試(shi)用(yong)外(wai)部(bu)的(de)效(xiao)益(yi)來(lai)補(bu)貼(tie)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)外(wai)，政(zheng)府(fu)要(yao)承(cheng)擔(dan)公(gong)益(yi)性(xing)的(de)投(tou)入(ru)。