為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署

，把穩增長擺在更加突出位置，工業和信息化部聯合市場監管總局

、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調
，深入落實碳達峰
、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型，統籌供給和需求
、發展和治理、當前和長遠，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標
，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間
，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長

；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題
，從供給、需求、環境三方麵協同發力，提出8方麵措施，在供給側，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，突破一批標誌性裝備；依托能源領域國家科技專項

，新部署一批項目；提升裝備智能化
、綠色化水平。在需求側，依托大型風電光伏基地、海上風電基地、智能電網、choushuixunengdianzhandengnengyuanlingyuzhongdagongchengjianshe
，wendingdianlizhuangbeiguoneixuqiu，chongfenliyongquanqiunengyuanlvseditanzhuanxingdezhongyaojiyu，jijituozhanhaiwaishichang。zaihuanjingce，luoshihaoshoutai（套）推廣應用政策，製定實施風電、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新，強化產業鏈協同
，引導行業持續健康發展。

下一步

，工業和信息化部將會同市場監管總局


、國家能源局強化組織保障和調度分析
，加強財稅支持和宣傳引導，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、市場監管、能源主管部門，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、sanzhongquanhuijingshen，shenruguanchezhongyangjingjigongzuohuiyijingshen
，bawenzengchangbaizaishouyaoweizhi，tuidongzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang，fahuizhongdianxingyedaidongzuoyong，nulishixiangongyejingjifazhanzhuyaoyuqimubiao，zhidingdianlizhuangbeixingye2025—2026年穩增長工作方案。

一
、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，紮實推動高質量發展

，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型，統籌好供給和需求
、發展和治理
、當前和長遠
，通過提升裝備供給質量
、擴大國內有效需求、積極開拓國際市場、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優化行業發展環境、推動數字化綠色化轉型
、強化產業鏈協同等一係列舉措，夯實電力裝備行業增長基礎，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二、主要目標

近jin年nian來lai，全quan球qiu能neng源yuan結jie構gou綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing加jia速su推tui進jin，我wo國guo正zheng加jia快kuai構gou建jian新xin型xing電dian力li係xi統tong，為wei電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye帶dai來lai旺wang盛sheng需xu求qiu，整zheng體ti來lai看kan，電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye穩wen增zeng長chang形xing勢shi良liang好hao。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關

，突破一批標誌性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”，加快風電等新能源裝備產業高質量發展，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動，提升產品及技術安全可靠性
、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”
，依托能源、製造、材料等領域國家科技專項

，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破
，繼續在新能源
、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

依yi托tuo能neng源yuan領ling域yu重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu，穩wen定ding電dian力li裝zhuang備bei需xu求qiu。加jia快kuai推tui進jin陸lu上shang大da型xing風feng電dian光guang伏fu基ji地di，推tui動dong海hai上shang風feng電dian規gui範fan有you序xu建jian設she
，積ji極ji推tui進jin風feng電dian和he光guang伏fu發fa電dian分fen布bu式shi開kai發fa
、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”，tuijinxinyidaimeidiangaizaojianshe，wentuoyouxutaotailuohouchanneng。jijiwentuotuidongzhongdashuidianjianshe，jijiyouxukaifajianshechoushuixuneng。wenbutuijinhediankaifa

，jijianquanyouxutuidongyipiyanhaihedianxiangmuhezhunjianshe。youhuaquanguodianlixitongsheji，hezhunjiansheyipizhongdiandianlihujigongcheng。tuijinzhinengweidianwangjianshehedianyuandianwangcechunengyingyong，tigaodianwangduiqingjienengyuanjiena
、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型
，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲chu能neng等deng領ling域yu全quan產chan業ye鏈lian合he作zuo，引yin導dao企qi業ye合he理li有you序xu開kai展zhan海hai外wai布bu局ju，強qiang化hua產chan品pin質zhi量liang，打da造zao電dian力li裝zhuang備bei品pin牌pai形xing象xiang。支zhi持chi電dian力li領ling域yu對dui外wai承cheng包bao工gong程cheng合he作zuo，鼓gu勵li能neng源yuan開kai發fa企qi業ye、裝備製造企業
、金融機構組團出海。深化國際合作
，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用
，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業申報項目
，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）試shi驗yan驗yan證zheng平ping台tai建jian設she
，推tui動dong資zi源yuan開kai放fang共gong享xiang，搭da建jian電dian力li裝zhuang備bei研yan製zhi與yu產chan業ye化hua之zhi間jian的de橋qiao梁liang。發fa揮hui國guo有you企qi業ye大da用yong戶hu作zuo用yong，鼓gu勵li采cai購gou電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu創chuang新xin產chan品pin。

（五）優化行業發展環境

強(qiang)化(hua)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，營(ying)造(zao)良(liang)性(xing)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)和(he)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)
，推(tui)動(dong)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)迭(die)代(dai)保(bao)持(chi)合(he)理(li)節(jie)奏(zou)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)條(tiao)件(jian)政(zheng)策(ce)
，引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)布(bu)局(ju)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)招(zhao)投(tou)標(biao)規(gui)則(ze)，引(yin)入(ru)多(duo)種(zhong)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，開(kai)展(zhan)裝(zhuang)備(bei)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)評(ping)估(gu)。鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)工(gong)作(zuo)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電dian機ji等deng技ji術shu標biao準zhun升sheng級ji


，引yin導dao低di端duan產chan品pin更geng新xin改gai造zao。完wan善shan電dian線xian電dian纜lan等deng行xing業ye標biao準zhun，進jin一yi步bu強qiang化hua質zhi量liang要yao求qiu。加jia大da回hui收shou循xun環huan利li用yong標biao準zhun供gong給gei，發fa布bu一yi批pi電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu回hui收shou利li用yong和he再zai製zhi造zao標biao準zhun，有you力li推tui動dong產chan業ye循xun環huan暢chang通tong。推tui進jin標biao準zhun國guo際ji化hua
，強qiang化hua與yu國guo際ji組zu織zhi的de溝gou通tong交jiao流liu，加jia強qiang技ji術shu標biao準zhun
、檢驗檢測、認證等方麵的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

推(tui)動(dong)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)裝(zhuang)備(bei)綠(lv)色(se)化(hua)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)
，通(tong)過(guo)優(you)質(zhi)供(gong)給(gei)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)。引(yin)導(dao)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)全(quan)流(liu)程(cheng)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)；結合算力中心建設等新需求，進一步提升配電母線智能化水平
；開展智能工廠梯度培育行動

，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進風電
、光伏等新能源裝備循環
，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進發電機、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

zhichidianlizhuangbeilingyuxianjinzhizaoyejiqunluoshihaopeiyutishengxingdong
，jiakuaixiangshijiejimaijin，fahuizhongdianjiqundaidongzuoyong
，wendingxingyezengchang。gulifuhetiaojiandedianlizhuangbeilingyuqiyeshenbaogaoxinjishuqiye
，zaidianlizhuangbeilingyukaizhanchanyeliangonglianxingdong，fahuilianzhuyinlingzuoyong
，tuidongjiangpeitaozhongxiaoqiyenaruzhongyaogongyinglian
，peiyurendingyipizhuanjingtexin“小巨人”企業
、製造業單項冠軍企業
、中小企業特色產業集群，促進大中小企業融通發展。

四、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同
、央yang地di聯lian動dong
，發fa揮hui電dian力li裝zhuang備bei製zhi造zao業ye大da省sheng示shi範fan引yin領ling作zuo用yong
，鼓gu勵li地di方fang結jie合he實shi際ji出chu台tai配pei套tao措cuo施shi，形xing成cheng政zheng策ce合he力li

，穩wen住zhu本ben地di區qu電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye增zeng長chang。加jia強qiang政zheng企qi協xie調tiao，落luo實shi龍long頭tou企qi業ye在zai穩wen增zeng長chang工gong作zuo中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong

，引yin領ling帶dai動dong行xing業ye整zheng體ti增zeng長chang。充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui作zuo用yong
，搭da建jian行xing業ye交jiao流liu平ping台tai
，強qiang化hua政zheng策ce解jie讀du和he正zheng向xiang宣xuan傳chuan，助zhu力li政zheng策ce落luo實shi。

（二）強化調度分析

建立與重點企業
、重點地方和行業協會的穩增長協調機製，定期組織召開行業穩增長座談會

，聽取各方訴求

，協調解決影響行業增長的堵點
、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測
，各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性
、趨勢性、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除，節能節水

、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。利(li)用(yong)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)領(ling)域(yu)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)

，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)根(gen)據(ju)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)，為(wei)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)創(chuang)新(xin)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)對(dui)接(jie)共(gong)享(xiang)，挖(wa)掘(jue)數(shu)據(ju)增(zeng)信(xin)價(jia)值(zhi)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為(wei)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)提(ti)供(gong)精(jing)準(zhun)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導

，加強預期管理
，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力
，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效
，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方
、行業協會和重點企業的穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發揮好示範引領作用。