美國當選總統特朗普從競選開始至今一直在各種場合多次聲稱要重振美國的製造業。12月21日又宣布組建白宮國家貿易委員會，按照特朗普過渡團隊的說法，此舉“顯示了當選總統振興美國製造業，讓每名美國人都有機會獲得體麵工作和體麵工資的決心。”那(na)麼(me)
，美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)真(zhen)實(shi)情(qing)況(kuang)到(dao)底(di)如(ru)何(he)？相(xiang)比(bi)於(yu)美(mei)國(guo)
，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)差(cha)距(ju)在(zai)哪(na)裏(li)？麵(mian)對(dui)特(te)朗(lang)普(pu)咄(duo)咄(duo)逼(bi)人(ren)的(de)架(jia)勢(shi)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)又(you)該(gai)如(ru)何(he)麵(mian)對(dui)？

一、當前美國製造業的真實情況

（一）金融危機後製造業在緩慢複蘇

根據美國經濟分析局的數據
，2015年美國製造業占GDP的12.1%。整個2015年美國製造業為美國經濟貢獻了2.17萬億美元
，而2009年第二季度時為1.7萬億美元。在此期間，耐用品的製造業增加值從0.87萬億美元增長到1.18萬億美元，非耐用品的製造業增加值從0.85萬億美元增長到0.99萬億美元。

（二）製造業部門擁有最高的乘數效應

根據IMPLAN模型的計算，在美國製造業每投入1美元
，經濟會增長1.81美元，在所有經濟部門中擁有最高的乘數效應。此外，製造業部門每雇用1名工人，就會帶動其他部門4個ge人ren的de就jiu業ye。同tong時shi，美mei國guo生sheng產chan與yu創chuang新xin製zhi造zao商shang聯lian盟meng的de研yan究jiu表biao明ming，製zhi造zao業ye對dui經jing濟ji的de影ying響xiang甚shen至zhi大da於yu考kao慮lv到dao整zheng個ge製zhi造zao業ye價jia值zhi鏈lian以yi及ji製zhi造zao業ye對dui其qi他ta產chan業ye供gong應ying鏈lian的de影ying響xiang。這zhe種zhong方fang法fa估gu計ji製zhi造zao業ye占zhanGDP和就業的三分之一。據此估計製造業1美元產出的乘數效應為3.6美元，製造業部門每雇用1名工人就會帶動其他部門3.4個人的就業。

（三）製造業部門生產率一直在提升

根據美國勞工統計局的數據，在過去幾十年，美國的製造商經曆了巨大的增長

，使得他們更具有全球競爭力。自從1987年以來，製造業部門每小時的產出增長了2.5倍，而全美所有非農產業每小時的產出僅增長了1.7倍。值得一提的是，耐用品製造業部門的勞動生產率幾乎增長為原來的3倍。自金融危機以來，製造業單位勞動力成本已經下降了8.4%
，耐用品部門的下降幅度更大。

（四）製造業部門研發投入持續增長

根(gen)據(ju)美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)分(fen)析(xi)局(ju)的(de)數(shu)據(ju)，製(zhi)造(zao)業(ye)部(bu)門(men)的(de)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)所(suo)占(zhan)比(bi)例(li)超(chao)過(guo)所(suo)有(you)私(si)營(ying)部(bu)門(men)的(de)四(si)分(fen)之(zhi)三(san)
，比(bi)任(ren)何(he)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)都(dou)更(geng)加(jia)驅(qu)動(dong)創(chuang)新(xin)。製(zhi)造(zao)業(ye)部(bu)門(men)的(de)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)從(cong)2000年的1262億美元增長到2014年的2299億美元。根據最新的數據，製藥業占所有製造業研發投入的三分之一，在2014年的投入為749億美元，航空航天，化工，計算機
，電子
，以及汽車和零部件也都在研發投入中占重要地位。

（五）製造業部門工人總數不斷增加

根據美國勞工統計局的數據，美國製造業工人總數達到1230萬人
，占美國勞動力總數的9%。其中，在耐用品製造業一共有770萬人，在非耐用品製造業一共有460萬人。自金融危機結束以來，製造商已雇傭了超過80萬的工人。

（六）製造業部門FDI實現十年翻倍

根據美國經濟分析局的數據，2015年美國製造業的外國直接投資（FDI）首次超過1.2萬億美元
，在過去十年中，美國製造業的外國直接投資翻了一倍
，從2005年的4999億美元增長到2015年的1.2萬億美元。

二
、相比於美國
，中國製造業的主要問題

（一）創新研發能力較弱

首先，湯森路透發布的2015年度“全球百強創新機構”榜單沒有一家我國企業。其次


，我國製造業500強2012年研發費用占營業收入的平均比例僅達到1.87%。2013年我國規模以上製造業研發經費占主營業務收入的比重僅為0.85%。第三，我國製造業研發投入強度為1.1，而美國為4.0
，日本為3.4

，德國為2.3，韓國為1.9。最後
，我國高技術產業研發經費占製造業研發經費的比重為26.3%，低於美國的73.3%，日本的41.2%
，德國的34.3%

，韓國的58.7%。

（二）投入產出效率較低

首先，2012年我國製造業勞動生產率為15.2萬美元
，而同期美國為37.0萬美元
、日本為30.5萬美元、德國為30.4萬美元。其次
，2012年我國高技術產業主營業務收入占製造業的比重僅為12.7%，低於韓國19.2%、美國15.0%、法國15.1%
、英國14.1%的水平。最後，“十一五”期間，我國平均的工業增加值率是25.6%，近兩年出現下降
，還不到23%
，相比之下發達國家的工業增加值率在35%至40%
，美國、德國
、日本甚至超過45%。

（三）產品質量水平不高

首先，2013年全國製造業質量競爭力指數顯示
，全國規模以上製造業質量競爭力指數為83.14，近年來增速一直在下降。其次
，2013年中國製造業的質量水平得分為85.55，較2012年下降0.77，而質量管理水平、質量監督與檢驗水平分別下降了2.62和1.52。第三，我國主導製定的質量國際標準占比不到0.5%，且標準更新速度緩慢。最後，我國企業中還普遍存在管理體係運行質量不高以及質量管理方法應用效果不理想等問題。

（四）世界品牌數量較少

一方麵，從世界品牌實驗室（World Brand Lab）編製的2015年《世界品牌500強》排行榜來看，美國有228個
，英國有44個，法國有42個，日本有37個，中國有31個品牌入選
，但是算上能源企業品牌在內，和製造業相關的隻有聯想、海爾、華為、長虹等幾家，數量明顯偏少。另一方麵
，從最具影響力的品牌谘詢公司Interbrand每年公布的《最佳全球品牌》排行榜來看
，我國直到2014年才有華為1家企業首次入選全球100強。

三
、我國的應對之策

（一）以創新作為發展驅動力

貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》、《中國製造2025》等文件精神，將創新視為引領發展的第一動力，加快工業化和信息化深度融合

，把數字化、網絡化、智能化
、綠色化作為提升產業競爭力的技術基點
；繼續實施工業轉型升級強基工程以及工業產品質量提升行動計劃，優選一批零部件生產企業
，開展關鍵零部件自主研發、試驗和製造，使產品的穩定性

、可靠性、適用性等指標達到國際先進水平。

（二）提升製造業質量

首先，提高企業質量跟蹤及監測能力，實現包括需求收集
、概念確定、產品設計、產品上市和產品市場生命周期在內的產品生命周期管理。其次，開展質量管理培訓和輔導，對包括人員、設備
、物料、方法、環境和信息等在內的各生產要素進行有效的計劃、組織
、協調、控製和檢測。最後，組織領先示範企業評選活動
，引導和激勵企業實施卓越績效
、六西格瑪、精益生產等模式提高質量。

（三）營造製造業監管生態圈

首先，建立和完善質量標準體係

、質量認證體係

、質量檢測檢驗體係、安全預警和快速反應體係，形成貫穿產品設計研製
、生產、檢驗
、銷售、交jiao付fu全quan過guo程cheng的de質zhi量liang安an全quan管guan理li體ti係xi。其qi次ci，推tui進jin質zhi量liang誠cheng信xin體ti係xi建jian設she，建jian立li質zhi量liang失shi信xin黑hei名ming單dan並bing向xiang社she會hui公gong布bu

，加jia大da對dui質zhi量liang違wei法fa和he假jia冒mao品pin牌pai行xing為wei的de打da擊ji和he懲cheng處chu力li度du。最zui後hou
，支zhi持chi第di三san方fang機ji構gou參can與yu質zhi量liang監jian管guan，實shi行xing產chan品pin質zhi檢jian結jie果guo和he品pin牌pai評ping價jia的de互hu認ren互hu保bao。

（四）打造中國製造世界品牌

首先，完善品牌評價相關國家標準，製定操作規範；參與品牌評價相關國際標準製定，推動建立全球統一的品牌評價體係。其次，支持建立品牌建設第三方機構
，提供設計、營銷
、谘zi詢xun等deng方fang麵mian的de專zhuan業ye服fu務wu。第di三san，按an照zhao從cong產chan品pin到dao產chan業ye的de發fa展zhan思si路lu，建jian立li優you勢shi品pin牌pai評ping選xuan機ji製zhi。最zui後hou
，支zhi持chi各ge類lei國guo內nei外wai媒mei體ti對dui中zhong國guo製zhi造zao品pin牌pai進jin行xing宣xuan傳chuan推tui廣guang，定ding期qi在zai國guo內nei外wai重zhong要yao市shi場chang舉ju辦ban中zhong國guo製zhi造zao品pin牌pai展zhan覽lan會hui和he推tui介jie會hui。

（作者：工業和信息化部賽迪研究院 朱帥）