2016年12月27日
，由機械工業經濟管理研究院與社會科學文獻出版社聯合主辦的《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》發布會在北京舉行。

發布會由機械工業經濟管理研究院副院長史仲光主持，社科文獻出版社社長謝壽光致辭，機械工業經濟管理研究院院長徐東華發表《中國裝備製造業發展報告（2016）》的主題演講，全國政協委員
、《求是》雜誌原總編輯張曉林發表《打造新常態下裝備製造業升級版》的主旨演講，原機械工業部副部長孫祖梅參加發布會
、中國人民大學商學院教授王亞星、國資委研究中心副主任彭建國、機械工業經濟管理研究院副院長聶秀東到會並講話
，機械工業經濟管理研究院各研究所

、研究中心同誌參加發布會。

本年度《裝備製造業藍皮書》分為綜合篇
、行業篇

、企業篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備製造業發展概況，係統分析了2015年我國裝備製造業發展情況、存在問題，提出對策建議，並對未來進行展望
；行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備製造業的七個主要分行業；企業篇針對技術創新企業，梳理了代表性企業的創新點、具體做法和效果，為其他裝備製造企業提供參考和啟示；專題篇，對2015年我國發生的裝備製造業熱點事件進行回顧和解析，並對裝備製造業軍民融合情況進行深度解讀。

本報告認為：2015年，國際裝備製造業生產情況穩重有升
，銷售收入有所減少

，國際裝備製造業將朝著生產方式智能化

、發展模式服務化
、綠色化、創新方式網絡協同化、組織方式扁平化、經營方式平台化方向發展。2015nian
，woguozhuangbeizhizaoyezhengtiguimoquwen

，xingyejingyingxiaoyifanghuan，xingyeheqiyezhijianfenhuajiaju。yanjiubiaoming，zhongguozhuangbeizhizaoyeyunxingjinruzhongsuzengchangqi，zhuanxingshengjiyiqidongbingjiannanqianxing
；同tong時shi，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti依yi然ran突tu出chu
，核he心xin技ji術shu亟ji需xu突tu破po，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye國guo有you企qi業ye改gai革ge困kun難nan重zhong重zhong

，中zhong小xiao型xing企qi業ye麵mian臨lin可ke持chi續xu發fa展zhan難nan題ti。預yu計ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye下xia行xing壓ya力li有you望wang趨qu緩huan趨qu穩wen，行xing業ye將jiang在zai“L”形(xing)底(di)部(bu)繼(ji)續(xu)盤(pan)整(zheng)，並(bing)將(jiang)在(zai)底(di)部(bu)區(qu)域(yu)繼(ji)續(xu)運(yun)行(xing)一(yi)個(ge)較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)，直(zhi)至(zhi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)明(ming)顯(xian)收(shou)效(xiao)，方(fang)可(ke)進(jin)入(ru)本(ben)輪(lun)經(jing)濟(ji)調(tiao)整(zheng)的(de)回(hui)升(sheng)階(jie)段(duan)
，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)、服務型製造、核心基礎零部件

、綠色化裝備等多個方麵有較好的投資機會。

中國經濟正在經曆速度變化
、結構優化
、動dong力li轉zhuan化hua的de發fa展zhan新xin常chang態tai，處chu於yu轉zhuan型xing升sheng級ji的de關guan鍵jian曆li史shi轉zhuan折zhe點dian，傳chuan統tong的de格ge局ju正zheng在zai被bei打da破po，新xin的de增zeng長chang力li量liang還hai在zai孕yun育yu中zhong。未wei來lai
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye要yao積ji極ji推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，堅jian定ding不bu移yi去qu產chan能neng
，多duo措cuo並bing舉ju降jiang成cheng本ben
，全quan力li以yi赴fu補bu短duan板ban
，切qie實shi做zuo好hao去qu庫ku存cun、去杠杆相關工作，加快培育裝備製造業新發展動能，緊緊抓住《中國製造2025》
、“一帶一路”
、國際產能合作等國家戰略發展機遇，努力實現向裝備製造業向智能化、綠色化
、服務化的轉型。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

我國裝備製造業仍將在底部盤整

發布會由機械工業經濟管理研究院副院長史仲光主持，社科文獻出版社社長謝壽光致辭，機械工業經濟管理研究院院長徐東華發表《中國裝備製造業發展報告（2016）》的主題演講，全國政協委員、《求是》雜誌原總編輯張曉林發表《打造新常態下裝備製造業升級版》的主旨演講

，原機械工業部副部長孫祖梅參加發布會
、中國人民大學商學院教授王亞星
、國資委研究中心副主任彭建國、機械工業經濟管理研究院副院長聶秀東到會並講話，機械工業經濟管理研究院各研究所
、研究中心同誌參加發布會。

本年度《裝備製造業藍皮書》分為綜合篇、行業篇、企業篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備製造業發展概況，係統分析了2015年我國裝備製造業發展情況


、存在問題，提出對策建議，並對未來進行展望；行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備製造業的七個主要分行業；企業篇針對技術創新企業，梳理了代表性企業的創新點、具體做法和效果

，為其他裝備製造企業提供參考和啟示；專題篇
，對2015年我國發生的裝備製造業熱點事件進行回顧和解析
，並對裝備製造業軍民融合情況進行深度解讀。

本報告認為：2015年
，國際裝備製造業生產情況穩重有升，銷售收入有所減少，國際裝備製造業將朝著生產方式智能化、發展模式服務化、綠色化、創新方式網絡協同化、組織方式扁平化、經營方式平台化方向發展。2015年
，我國裝備製造業整體規模趨穩，行業經營效益放緩，行業和企業之間分化加劇。

報告研究表明
，我國裝備製造業運行進入中速增長期
，轉型升級已啟動並艱難前行
；同tong時shi，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti依yi然ran突tu出chu，核he心xin技ji術shu亟ji需xu突tu破po
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye國guo有you企qi業ye改gai革ge困kun難nan重zhong重zhong

，中zhong小xiao型xing企qi業ye麵mian臨lin可ke持chi續xu發fa展zhan難nan題ti。預yu計ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye下xia行xing壓ya力li有you望wang趨qu緩huan趨qu穩wen，行xing業ye將jiang在zai“L”形(xing)底(di)部(bu)繼(ji)續(xu)盤(pan)整(zheng)
，並(bing)將(jiang)在(zai)底(di)部(bu)區(qu)域(yu)繼(ji)續(xu)運(yun)行(xing)一(yi)個(ge)較(jiao)長(chang)時(shi)期(qi)
，直(zhi)至(zhi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)明(ming)顯(xian)收(shou)效(xiao)，方(fang)可(ke)進(jin)入(ru)本(ben)輪(lun)經(jing)濟(ji)調(tiao)整(zheng)的(de)回(hui)升(sheng)階(jie)段(duan)
，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)、服務型製造、核心基礎零部件、綠色化裝備等多個方麵有較好的投資機會.

中國經濟正在經曆速度變化
、結構優化、動dong力li轉zhuan化hua的de發fa展zhan新xin常chang態tai
，處chu於yu轉zhuan型xing升sheng級ji的de關guan鍵jian曆li史shi轉zhuan折zhe點dian，傳chuan統tong的de格ge局ju正zheng在zai被bei打da破po，新xin的de增zeng長chang力li量liang還hai在zai孕yun育yu中zhong。未wei來lai，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye要yao積ji極ji推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，堅jian定ding不bu移yi去qu產chan能neng
，多duo措cuo並bing舉ju降jiang成cheng本ben
，全quan力li以yi赴fu補bu短duan板ban

，切qie實shi做zuo好hao去qu庫ku存cun、去杠杆相關工作，加快培育裝備製造業新發展動能
，緊緊抓住《中國製造2025》、“一帶一路”、國際產能合作等國家戰略發展機遇，努力實現向裝備製造業向智能化、綠色化
、服務化的轉型。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

我國裝備製造業麵臨下行壓力

報告認為
，2015年(nian)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)總(zong)體(ti)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)良(liang)好(hao)，整(zheng)體(ti)規(gui)模(mo)趨(qu)穩(wen)，行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)效(xiao)益(yi)放(fang)緩(huan)，行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)分(fen)化(hua)加(jia)劇(ju)。我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)運(yun)行(xing)進(jin)入(ru)中(zhong)速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)已(yi)啟(qi)動(dong)並(bing)艱(jian)難(nan)前(qian)行(xing)

；同(tong)時(shi)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)突(tu)出(chu)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)亟(ji)需(xu)突(tu)破(po)
，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)，中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)難(nan)題(ti)。在(zai)經(jing)濟(ji)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)仍(reng)麵(mian)臨(lin)著(zhe)較(jiao)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)。

主要行業呈現下行趨勢。2015年裝備製造業增加值總體呈現上升趨勢
，但與2014年相比，裝備製造業主要行業增速均有所下降。通用設備製造業和專用設備製造業增加值增速低於5%，汽車製造業和電氣機械及器材製造業增加值增速在5%-10%之間。2015年，通用設備製造業和汽車製造業增加值增速均出現明顯回落情況

，增幅均下降超過5%，行業發展呈現下行趨勢。

投資需求持續回落。2015年，裝備製造業固定資產投資仍占製造業固定資產投資額的一半以上
，但是在利潤偏低、去qu產chan能neng化hua等deng多duo重zhong因yin素su的de疊die加jia影ying響xiang下xia，增zeng速su明ming顯xian低di於yu製zhi造zao業ye平ping均jun水shui平ping。固gu定ding資zi產chan投tou資zi增zeng速su下xia降jiang
，說shuo明ming投tou資zi需xu求qiu減jian少shao，固gu定ding資zi產chan投tou資zi的de需xu求qiu回hui落luo成cheng為wei影ying響xiang裝zhuang備bei製zhi造zao業ye經jing濟ji下xia行xing的de主zhu要yao原yuan因yin。

進出口額下降明顯。2015年我國裝備製造業進出口總額同比下降8.14%
，增速較2014年下降，由於進口增速下滑幅度大於出口
，貿易順差同比增長87.80%，可ke見jian裝zhuang備bei製zhi造zao業ye對dui外wai依yi存cun度du升sheng高gao
，目mu前qian
，全quan球qiu經jing濟ji複fu蘇su緩huan慢man使shi得de外wai需xu對dui裝zhuang備bei製zhi造zao業ye出chu口kou的de帶dai動dong作zuo用yong有you限xian，同tong時shi

，進jin口kou額e的de下xia降jiang反fan映ying了le內nei需xu不bu足zu
，裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de經jing濟ji下xia行xing壓ya力li進jin一yi步bu顯xian現xian。

企業虧損形勢嚴峻。2015年裝備製造業企業虧損麵同比增長2.00%，虧損企業虧損額同比增長19.49% ，裝備製造業企業虧損麵進一步擴大，虧損企業虧損額增長
，這表明裝備製造業企業整體經營情況不容樂觀。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

我國裝備製造業產能過剩形勢依然嚴峻

報告認為
，2015年(nian)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)總(zong)體(ti)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)良(liang)好(hao)，整(zheng)體(ti)規(gui)模(mo)趨(qu)穩(wen)，行(xing)業(ye)經(jing)營(ying)效(xiao)益(yi)放(fang)緩(huan)

，行(xing)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)分(fen)化(hua)加(jia)劇(ju)。我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)運(yun)行(xing)進(jin)入(ru)中(zhong)速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)，轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)已(yi)啟(qi)動(dong)並(bing)艱(jian)難(nan)前(qian)行(xing)。報告研究發現，2015年我國裝備製造業主要產品產量普遍下降，但產能過剩形勢依然十分嚴峻，主要體現在以下三個方麵.

產品價格指數回落。裝備製造業中低端產品產能過剩、市場需求不足導致裝備製造業產品訂貨下降

、價格低迷。數據顯示，2015年裝備製造業主要行業生產者出廠價格出現回落。從中類行業來看，泵
、閥門、壓縮機製造，采礦、冶金、jianzhushebeizhizao，qichezhizao，dianjizhizao
，dianxiandianlanguanglanjidiangongqicaizhizao，tongyongyiqiyibiaozhizaoyijizhuanyongyiqiyibiaozhizaodengxingyedeshengchanzhechuchangjiagezhishujunchuxianmingxianhuiluo，zheshuoming，“新常態”下(xia)
，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)
，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)持(chi)續(xu)疲(pi)軟(ruan)
，部(bu)分(fen)關(guan)鍵(jian)行(xing)業(ye)存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)，對(dui)生(sheng)產(chan)者(zhe)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)。

資產利用效率較低。2015年我國裝備製造業總資產利潤率0.85%，比2014年增長0.07個百分點。但與製造業總資產利潤率7.28%xiangbi，zhuangbeizhizaoyezichanlirunlvrengranjiaodi，zichanliyongxiaolvyoudaitigao，shuomingzhuangbeizhizaoxingyechannengguoshengwentiyanjun，tongshi
，channengguoshengwentifanguolaiyehuigeilirunlvzengchangdailaixiaxingyali。

產成品存貨持續增加。2015年我國裝備製造業產成品存貨9891.27億元，比2014年增加398.43億元，同比增長4.20% 
，與製造業產成品存貨1.58%的增速相比

，裝備製造業產成品存貨增速較快
，裝備製造業產能過剩形勢依然嚴峻。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

我國裝備製造業結構性矛盾突出

本年度裝備製造業藍皮書分為綜合篇
、行業篇、企業篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備製造業發展概況，係統分析了2015年我國裝備製造業發展情況、存在問題，提出對策建議，並對未來進行展望；行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備製造業的七個主要分行業；企業篇針對技術創新企業，梳理了代表性企業的創新點
、具體做法和效果，為其他裝備製造企業提供參考和啟示；專題篇，對2015年我國發生的裝備製造業熱點事件進行回顧和解析
，並對裝備製造業軍民融合情況進行深度解讀。

報告發現，裝備製造業各細分行業增長呈現分化態勢，比如2015年農業機械行業、電工電器行業分別實現10.58%和11.21%的利潤增長，而工程機械行業利潤增速下降39.16%。這表明我國裝備製造業結構性矛盾突出，產業結構亟需調整，主要體現在以下幾個方麵：

gaoduanzhuangbeigonggeinenglibuzu。shouxian，woguogaoduanzhuangbeizhizaoyechanyelianshangbuwanzheng。jinguanwoguogaoduanzhuangbeizhizaoyeguimobuduankuoda，danyongyouchanpinshejinengliqiyefeichangshao
，zaiqueshishejiyuxiaofeikehuxuqiutiaozhadeqingkuangxia
，daozhiwoguogaoduanzhuangbeizhizaoshengchanxingchengshengjigaizaojinchenghuanman、發展層次不高的局麵。其次，鼓勵高端裝備國產化發展政策不完善。盡管我國出台了《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2015年版）》，但由於首台（套）設備沒有市場業績，存在運行風險，市場銷售非常困難。同時
，由於缺乏實施細則，現實中難以操作。

fuwuxingzhuangbeizhizaogonggeinenglibuzu。shouxian，qiyefuwunenglibuzu。zhuangbeizhizaoqiyehaipubianjinguyuchuantongshengchanmoshi，zhongshengchanqingfuwu，zhongshijingyingqinggexinghuadingzhi。qici

，fuwuxingzhuangbeizhizaoyedelirungongxianlvhaihendi。《2014中國裝備製造業服務創新調查》報告顯示
，隻有6%的企業服務收入占比超過20%，與全球製造業平均26%的調查數據差距較大。就淨利潤而言
，81%的被調查企業服務淨利潤貢獻率不足10%，其餘企業的服務淨利潤貢獻率基本上在10%—20%之zhi間jian徘pai徊huai。最zui後hou
，服fu務wu提ti供gong水shui平ping不bu均jun。目mu前qian
，很hen多duo裝zhuang備bei製zhi造zao的de領ling軍jun企qi業ye和he特te色se優you勢shi企qi業ye已yi將jiang研yan發fa設she計ji和he整zheng體ti解jie決jue方fang案an等deng作zuo為wei重zhong要yao業ye務wu
，但dan大da部bu分fen企qi業ye仍reng處chu於yu基ji本ben服fu務wu階jie段duan並bing未wei開kai展zhan深shen度du服fu務wu。經jing濟ji發fa達da地di區qu企qi業ye開kai展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao的de主zhu動dong性xing強qiang，而er中zhong西xi部bu很hen多duo省sheng份fen由you於yu發fa展zhan階jie段duan和he基ji礎chu條tiao件jian的de限xian製zhi，開kai展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao的de意yi願yuan有you限xian。

裝備製造業產品質量不高。首先
，質量基礎薄弱。標準體係整體水平落後
、結構不合理

，標準更新速度緩慢
，標準的研製能力相對薄弱。國際話語權不強
，據統計，我國主導製定的國際標準占比不到0.5%，“標齡”高出德
、美、英、日等發達裝備製造國家1倍以上。其次，質量競爭力不強。我國裝備製造業缺乏世界知名的品牌和跨國企業
，一方麵，裝備製造業品牌化建設滯後，品牌設計、品牌建設和品牌維護方麵投入嚴重不足；近10年來
，我國裝備製造企業進入世界品牌500強(qiang)的(de)屈(qu)指(zhi)可(ke)數(shu)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)
，每(mei)年(nian)因(yin)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)和(he)技(ji)術(shu)性(xing)貿(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)給(gei)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)造(zao)成(cheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)損(sun)失(shi)。最(zui)後(hou)，質(zhi)量(liang)信(xin)譽(yu)不(bu)高(gao)。一(yi)些(xie)缺(que)乏(fa)質(zhi)量(liang)誠(cheng)信(xin)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)降(jiang)低(di)標(biao)準(zhun)
、偷工減料等辦法千方百計降低成本，有些行為甚至成為 “潛規則”

，假冒高端裝備製造品牌現象屢禁不止
，造假科技含量日益增高。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

推動裝備製造業供給側結構性改革

報告認為
，中國經濟正在經曆速度變化、結構優化
、動dong力li轉zhuan化hua的de發fa展zhan新xin常chang態tai，處chu於yu轉zhuan型xing升sheng級ji的de關guan鍵jian曆li史shi轉zhuan折zhe點dian，傳chuan統tong的de格ge局ju正zheng在zai被bei打da破po，新xin的de增zeng長chang力li量liang還hai在zai孕yun育yu中zhong，未wei來lai我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye要yao積ji極ji推tui進jin供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge。

一是增進市場機能
，推動產業政策轉型。隨著中國經濟進入新常態,政府為主導的產業政策已經不能適應新的形勢,也難以應對新的挑戰。尤其是裝備製造業麵對經濟運行下行壓力以及產能嚴重過剩的形勢，迫切需要以增進市場機能、擴kuo展zhan市shi場chang作zuo用yong範fan圍wei與yu補bu充chong市shi場chang不bu足zu為wei特te征zheng的de市shi場chang為wei主zhu導dao的de產chan業ye政zheng策ce的de扶fu持chi。市shi場chang為wei主zhu導dao的de裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye政zheng策ce需xu要yao從cong直zhi接jie幹gan預yu微wei觀guan經jing濟ji行xing為wei為wei主zhu轉zhuan向xiang通tong過guo培pei育yu市shi場chang機ji製zhi間jian接jie引yin導dao市shi場chang主zhu體ti行xing為wei，同tong時shi
，通tong過guo加jia強qiang頂ding層ceng設she計ji和he規gui劃hua引yin領ling
，不bu斷duan優you化hua產chan業ye發fa展zhan環huan境jing。

二是完善質量管理體係
，推進企業品牌建設。首先，加快質量法治建設。著力從質量促進
、質量責任、質量監管三個方麵構建完善、係統、協調的質量法治體係。創新質量執法的新機製，建立質量主管部門的權利清單製度，建立質量信息互通共享機製、質zhi量liang執zhi法fa和he刑xing事shi司si法fa相xiang銜xian接jie的de新xin機ji製zhi。加jia強qiang社she會hui聯lian動dong，建jian立li質zhi量liang共gong治zhi的de司si法fa製zhi度du，形xing成cheng以yi民min事shi訴su訟song為wei核he心xin的de社she會hui質zhi量liang機ji製zhi。其qi次ci
，完wan善shan質zhi量liang管guan理li機ji製zhi。發fa揮hui市shi場chang主zhu導dao作zuo用yong，建jian立li質zhi量liang管guan理li、標準製訂
、檢驗檢測、計量標準、職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。完(wan)善(shan)質(zhi)量(liang)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)
，建(jian)立(li)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)質(zhi)量(liang)分(fen)析(xi)體(ti)係(xi)
，創(chuang)新(xin)宏(hong)觀(guan)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)度(du)量(liang)和(he)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)。實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)。健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)收(shou)集(ji)與(yu)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)。再(zai)次(ci)，培(pei)育(yu)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。將(jiang)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)、技術進步、品種改善、服務優良
、wenhuachuangyizuoweipinpaipeiyudehexinneirong，jiaqiangpinpaishejihepinpaijianshe。wanshanpinpaijiansheguojiabiaozhuntixi，zhidingpinpaijiazhiguojibiaozhun，guifanpinpaijiazhipingjiahuodong，tuijinzhongguopinpaijiazhipingjiadeguojihuajincheng。zuihou，qianghuaguojiazhiliangjichu。jianlixinxingbiaozhuntixi
，zengqiangqiangzhixingbiaozhundequanweixing、統tong一yi性xing，大da幅fu減jian少shao強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de數shu量liang。提ti升sheng國guo家jia量liang傳chuan溯su源yuan體ti係xi技ji術shu能neng力li，強qiang化hua計ji量liang基ji礎chu保bao障zhang能neng力li。有you序xu開kai放fang檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng市shi場chang
，建jian立li科ke學xue、公正、權威的第三方檢驗檢測認證體係，提高檢驗檢測認證的支撐作用。

三(san)是(shi)加(jia)大(da)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)力(li)度(du)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)成(cheng)本(ben)。降(jiang)成(cheng)本(ben)作(zuo)為(wei)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)經(jing)濟(ji)任(ren)務(wu)之(zhi)一(yi)，主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)力(li)度(du)的(de)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。在(zai)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，結(jie)合(he)財(cai)稅(shui)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)減(jian)稅(shui)範(fan)圍(wei)和(he)強(qiang)度(du)，對(dui)符(fu)合(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)、符合創業創新要求的企業和項目等實施減稅，有利於進一步減輕企業的負擔。同時，進一步加大裝備製造業“營改增”力度
，加快費改稅步伐
，降低製度性交易成本
，從而降低企業經營成本。

四是優化企業金融環境，降低行業杠杆率。金融支持對供給側結構性改革和穩增長
、調結構、增效益的促進作用，主要體現在一係列支持產業轉型升級、jiangbenzengxiaodejutijinrongzhengcecuoshi。zuohaoyugonggeicejiegouxinggaigexiangshiyingdejinrongfengxianguanli，weijiegouxinggaigeyingzaozhongxingshidudehuobijinronghuanjing，genjubutongqiyedeguimo、所有權特征、xingyetezhengyijiquyutezheng

，heliguankonggangganshuiping，jianquanwanshanzhengyinqifengxianchuzhihezuojizhi
，youhuaxindaiziyuandejunhengpeizhi。tongshi


，jiadajinrongduigonggeicejiegouxinggaigehezhuangbeizhizaoyewenzengchang

、調結構、增效益的支持力度


，具體的金融政策包括
，通過差別準備金
、利率、再貸款

、再貼現等政策
，引導金融機構加大對裝備製造企業的支持力度。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

多管齊下化解裝備製造業產能過剩

本年度裝備製造業藍皮書分為綜合篇、行業篇
、企業篇和專題篇四個部分，綜合篇介紹了國際裝備製造業發展概況

，係統分析了2015年我國裝備製造業發展情況
、存在問題
，提出對策建議
，並對未來進行展望；行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備製造業的七個主要分行業；企業篇針對技術創新企業
，梳理了代表性企業的創新點
、具體做法和效果，為其他裝備製造企業提供參考和啟示
；專題篇，對2015年我國發生的裝備製造業熱點事件進行回顧和解析
，並對裝備製造業軍民融合情況進行深度解讀。

報告認為，要化解裝備製造業產能過剩問題，應多管齊下從以下幾個方麵入手：

kaizhanguojihezuo，zhuanyibufenguoshengchanneng。chanyezhuanyishihuanjiechannengguoshenghezhuanyiguoneichangxianshengchannenglideyouxiaotujing，chanyezhuanyibixuhechanyeshengjixiangjiehe，duiyuzhuangbeizhizaoyelaishuo，yijinruchanyefazhanchengshujieduan
，cunzaichannengguoshengheguodujingzhengdexianxiang。zhuangbeizhizaoqiyetongguolianhejianlijingwaigongyeyuanqu、開拓國際市場空間等方式，開展國際產能合作，向海外進行產業轉移
，有助於過剩產能的消化和帶動產業的優化升級。同時，在“一帶一路”的大背景下，加快實施“走出去”戰略，推動鐵路、電力、通信等中國裝備走向世界，鼓勵裝備製造優勢企業在歐美發達國家設立技術和工程研發中心
，在市場潛力大、產業配套強的國家設立生產、分銷
、運維中心，建立完善“走出去”服務體係和跨境產業合作機製。

支持兼並重組，提升產業集群效應。借助資本市場開展並購重組
，是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構、提高發展質量效益的重要途徑


，有利於優化資源配置
、推動經濟結構調整、促進產業轉型升級。在政策層麵，應做好企業兼並重組財稅、投融資、土地、社(she)保(bao)等(deng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)開(kai)展(zhan)並(bing)購(gou)貸(dai)款(kuan)和(he)並(bing)購(gou)基(ji)金(jin)試(shi)點(dian)，加(jia)大(da)企(qi)業(ye)並(bing)購(gou)的(de)金(jin)融(rong)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。在(zai)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)，以(yi)增(zeng)強(qiang)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)實(shi)現(xian)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)為(wei)目(mu)標(biao)，以(yi)資(zi)本(ben)為(wei)紐(niu)帶(dai)

，進(jin)行(xing)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)、橫向並購或產業鏈上下遊整合，改變一些企業規模小而散、無序競爭的狀況，提升裝備製造業產業集群效應。

淘汰“僵屍企業”，堅決去掉過剩產能。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，充分發揮市場機製的倒逼作用，研究製定全麵配套的政策體係，因地製宜、分類有序處置經營難以維持的“僵屍企業”。建立健全優勝劣汰的市場機製
，使得“僵屍企業”能夠依據市場規則順利退出
，有利於加大產業重組
、huajiechannengguosheng。zhongdianzuohaorenyuananzhihezichanchuzhigongzuo
，jiadazijintouru
，wanshanxiagangfenliurenyuandeanzhizhengce，jiaqiangjinengpeixun，shideshiyerenyuannenggoushunlizaijiuye
；采用市場的辦法處置資產，支持商業銀行對不良貸款加快處置，鼓勵金融資產管理公司按照市場化原則積極參與破產企業的債權債務。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

“新常態”下如何引導不同類型裝備製造企業發展

本年度裝備製造業藍皮書分為綜合篇
、行業篇、企業篇和專題篇四個部分
，綜合篇介紹了國際裝備製造業發展概況
，係統分析了2015年我國裝備製造業發展情況、存在問題，提出對策建議，並對未來進行展望
；行業篇包括了航空航天、工業機器人等裝備製造業的七個主要分行業
；企業篇針對技術創新企業，梳理了代表性企業的創新點、具體做法和效果，為其他裝備製造企業提供參考和啟示；專題篇，對2015年我國發生的裝備製造業熱點事件進行回顧和解析，並對裝備製造業軍民融合情況進行深度解讀。

baogaorenwei，genjuzhuangbeizhizaoyefazhanyuguojiqianyandechaju，kejiangwoguozhuangbeizhizaoyefenchengbutongleixing，yunyongbutongcelveyindaobutongleixingzhuangbeizhizaoyeqiyefazhan。

扶持高端裝備製造業。一是支持規模化應用。完善首台（套）重大技術裝備保險補償機製，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杆作用個


，撬動保險市場，打開高端裝備製造業市場，實現多方受益。按照《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》做好對申報企業及其裝備合規性審核的同時
，減少不必要的審批、簡化流程、提綱工作效率，把好的政策落實好、用yong到dao位wei。二er是shi支zhi持chi科ke技ji攻gong關guan。增zeng強qiang高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li和he產chan業ye化hua水shui平ping。各ge地di政zheng府fu可ke以yi聯lian合he金jin融rong機ji構gou，支zhi持chi合he適shi的de裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye到dao海hai外wai並bing購gou獲huo得de先xian進jin技ji術shu、zhishichanquanhegaoduanpinpai，zhichibendiqiyedaohaiwaisheliyanfazhongxin
，jielilaituidongjishuchuangxin，shixianjiasufazhan。youtiaojiandedifangkeyidaohaiwaizhaoshangyinzi
，jianggaoduanzhuangbeizhizaoqiyexiyindaoguoneilaishechangshengchan，jimanzuguoneixuyao
，youkezuoweichukoujidi。

保持領先型裝備製造業。我國的高鐵、核電
、船舶等裝備製造業已經處於世界領先或接近世界最高水平
，其主要任務是解決最後“一公裏”的(de)問(wen)題(ti)，未(wei)實(shi)現(xian)國(guo)產(chan)化(hua)的(de)部(bu)分(fen)加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)的(de)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)力(li)度(du)，通(tong)過(guo)加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)的(de)建(jian)設(she)
，保(bao)持(chi)領(ling)先(xian)型(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)支(zhi)持(chi)領(ling)先(xian)型(xing)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)“走出去”，加強上下聯動
，鼓勵企業抱團出海，幫助企業解決實際困難。

支持彎道超車型裝備製造業。我國的智能終端設備、新能源汽車、無人機等裝備製造產品正處於彎道超車階段，要充分發揮我國國內市場巨大
、科技人才多
、生產加工能力完備、能夠迅速把概念變成產品等優勢
，在提供孵化基地
、加強知識產權保護、鼓勵風險投資、製定優惠人才和稅收政策等發麵發力，支持創新型人才創業，將一些創意迅速轉變成產業，甚至發展成為地方的主導產業。

優先發展戰略型裝備製造業。針對航空航天裝備
、高檔數控機床和機器人、集成電路及專用裝備等，國家應優先發展、重點扶持。通過實施重大技術專項
，同時鼓勵地方政府支持配套產業發展



，並改善基礎設施
、子女教育、生活環境等條件，吸引戰略型裝備製造企業落地，以實現戰略型裝備製造業的發展和各地產業轉型升級的雙贏。

發展服務型裝備製造企業。一是以客戶為導向。從傳統的“產品導向”轉向“客戶導向”，從挖掘客戶更深層次的需求出發，提升產品內涵，最終提升產品市場競爭力；將產品售出作為企業與客戶建立持久良好關係的開端，將更多服務傳遞到客戶；gengjiazhongshichanpinzhilianghexiangguanfuwuzhiliang
，manzukehudegexinghuaxuqiu。ershiguanzhuchanpinquanshengmingzhouqi。qiyebujinyaokaolvchanpindechushou，gengyaokaolvchanpindeshiyong
，jiyaogujichanpindequanshengmingzhouqihechengben，yeyaokaolvquanshengmingzhouqizhiliang；注重客戶實際支出的購買成本
、使用成本
、維修成本及報廢成本
，使客戶獲得最低的全生命周期成本
，加強企業自身產品的市場競爭力。三是形成“產品+服務”模式。將產品全生命周期的服務分為四個層次
，即產品生產前層次，以及產品生產之後進入市場的購買服務層、使用服務層和回收服務層。在產品生產前服務階段
，關注產品的研發設計服務和定製服務
；在購買服務層關注產品銷售相關的運輸服務
、安裝服務、租賃服務、融資服務、工程服務和退換貨服務等；在回收服務層關注產品的回收服務和再製造服務等。四是推動發展信息服務。采用互聯網
、移動互聯網
、物聯網技術，依靠雲計算和大數據分析技術等
，搭建麵向客戶的主動服務平台；借助信息平台

，實時跟蹤和采集產品使用信息，實現產品遠程監控和及時維護

，提高服務水平；通過網上交易係統
，與客戶聯係溝通
，搜集客戶需求信息，實現按需產品設計
、柔性生產、定(ding)製(zhi)服(fu)務(wu)和(he)主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)，滿(man)足(zu)產(chan)品(pin)多(duo)樣(yang)化(hua)和(he)市(shi)場(chang)細(xi)分(fen)需(xu)求(qiu)。五(wu)是(shi)進(jin)行(xing)跨(kua)產(chan)業(ye)分(fen)化(hua)與(yu)融(rong)合(he)。利(li)用(yong)自(zi)身(shen)內(nei)部(bu)的(de)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)自(zi)營(ying)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)，節(jie)約(yue)交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)和(he)提(ti)高(gao)專(zhuan)業(ye)性(xing)

；外包服務業務給專業化的第三方服務企業
，獲取更專業、更高水平和更低成本的配套服務。

《裝備製造業藍皮書：中國裝備製造業發展報告（2016）》指出——

裝備製造業未來投資機會巨大

報告認為，預計未來一段時間，我國裝備製造業下行壓力有望趨緩趨穩，行業將在“L”xingdibujixupanzheng

，bingjiangzaidibuquyujixuyunxingyigejiaochangshiqi
，zhizhizhuanxingshengjimingxianshouxiao
，fangkejinrubenlunjingjitiaozhengdehuishengjieduan。zhuangbeizhizaoyejiangnulibaochiyuguominjingjifazhantongbu，dankaolvdaozhuangbeizhizaoyejingjizongliangyijinghenda，zai“去庫存、去產能、去杠杆、降成本、補短板”的背景下，對裝備製造業的拉動有限
，結構調整與轉型升級仍是主基調，裝備製造業將處於較長時期的結構調整
、轉型升級過程，經濟增速將以低速平穩運行為主。裝備製造業真正的挑戰和長遠的前途仍在於結構調整與轉型升級能否積極推進。

我國裝備製造業未來在智能製造、服務型製造、核心基礎零部件、綠色化裝備等方麵有更多投資機會和更高投資價值。

智能製造繼續加速發展。2015年以來
，智能製造裝備備受關注。隨著《中國製造2025》
、“互聯網+”行動重點部署智能製造，我國將構建開放、共享、協作的智能製造產業生態體係，中德智能製造合作經常性工作機製的確立，標誌著雙方在智能製造方麵的合作進入實質性階段。機器人、可穿戴設備
、智能家電、智能電網等智能裝備和產品的應用不斷拓展，需求規模呈快速擴大的態勢。 2016年，智能製造裝備將被提高到新的高度，未來可重點關注增材製造等工作原理創新的智能裝備產品
、生產裝備智能化升級
、裝備製造產品的工藝流程優化改造以及關鍵智能裝備和產品的企業。

服務型製造成為重要轉型方向。《中國製造2025》將積極發展服務型製造和生產性服務業作為九大任務和重點之一。《中國製造2025》zhizaiqudongzaishangyemoshishangxiangfuwuxingzhizaoyanbian
，tishengzhizaoyeneishengxiaolv，youhuazhizaoyehefuwuyeguanxi，congertuidongzhongguozhizaoyechanyejiegoutiaozhengyuyouhua。tongshi，zai“互聯網+”的大環境下
，傳統的裝備產品在設計、製(zhi)造(zao)和(he)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)等(deng)過(guo)程(cheng)中(zhong)不(bu)斷(duan)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)，使(shi)得(de)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)界(jie)限(xian)越(yue)來(lai)越(yue)模(mo)糊(hu)
，逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)這(zhe)種(zhong)新(xin)模(mo)式(shi)
，該(gai)模(mo)式(shi)有(you)助(zhu)於(yu)整(zheng)合(he)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)核(he)心(xin)優(you)勢(shi)，提(ti)高(gao)整(zheng)體(ti)的(de)行(xing)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。“十三五”期間

，我國將啟動一係列重大工程，一大批高鐵、核電
、海hai洋yang工gong程cheng項xiang目mu的de實shi施shi
，都dou要yao求qiu裝zhuang備bei製zhi造zao業ye提ti供gong全quan麵mian的de解jie決jue方fang案an
，這zhe位wei服fu務wu型xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de發fa展zhan提ti供gong廣guang闊kuo的de市shi場chang空kong間jian。目mu前qian我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye具ju備bei了le發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao的de基ji礎chu。巨ju大da的de產chan業ye規gui模mo為wei裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao奠dian定ding了le良liang好hao的de經jing濟ji基ji礎chu；一批裝備製造產業集聚區正在加快形成為服務型製造的實施提供了良好的產業組織基礎；科技創新能力的不斷提高為裝備製造業發展服務型製造提供了良好的人才基礎。

核he心xin基ji礎chu零ling部bu件jian成cheng為wei重zhong要yao支zhi撐cheng。工gong業ye核he心xin基ji礎chu零ling部bu件jian和he元yuan器qi件jian是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de基ji礎chu，是shi裝zhuang備bei製zhi造zao業ye創chuang新xin的de前qian提ti，是shi戰zhan略lve物wu資zi，直zhi接jie決jue定ding裝zhuang備bei製zhi造zao產chan品pin的de性xing能neng
、水平、質(zhi)量(liang)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)經(jing)濟(ji)和(he)國(guo)防(fang)安(an)全(quan)，具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)輻(fu)射(she)力(li)和(he)影(ying)響(xiang)力(li)
，其(qi)價(jia)值(zhi)通(tong)常(chang)是(shi)自(zi)身(shen)價(jia)格(ge)的(de)幾(ji)十(shi)倍(bei)，具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)

，《中國製造2025》將強化工業基礎能力列在九大戰略任務、五大重大工程之中

，其中核心基礎零部件（元器件）是“四基”之首。2016年乃至未來一段時間裏，核心基礎零部件將以數字化技術為基礎，在互聯網、物聯網、雲計算、大數據等信息技術的支持下
，發生革命性變化。以資本配置為紐帶的集團式架構將形成大集成
，企業功能集研發、製造、銷售、服務於一體，生產工藝布局“專、精、特”
，通(tong)盤(pan)考(kao)慮(lv)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，科(ke)學(xue)布(bu)局(ju)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)，合(he)理(li)安(an)排(pai)生(sheng)產(chan)調(tiao)度(du)，同(tong)時(shi)向(xiang)上(shang)下(xia)遊(you)延(yan)伸(shen)，形(xing)成(cheng)上(shang)下(xia)遊(you)聯(lian)手(shou)
，緊(jin)密(mi)合(he)作(zuo)，有(you)效(xiao)利(li)用(yong)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)，形(xing)成(cheng)雙(shuang)贏(ying)多(duo)贏(ying)局(ju)麵(mian)。

綠色化裝備製造產品推動行業可持續發展。黨的十八屆五中全會上提出了“創新、協調

、綠色
、開放、共享”五大發展理念
，其中係統闡述了綠色發展的目標
、原則
、重點任務、實現路徑和保障措施。《中國製造2025》明ming確que提ti出chu全quan麵mian推tui行xing綠lv色se製zhi造zao，實shi施shi綠lv色se製zhi造zao工gong程cheng。當dang前qian，產chan能neng過guo剩sheng給gei裝zhuang備bei製zhi造zao市shi場chang形xing成cheng壓ya力li
，但dan轉zhuan型xing升sheng級ji又you對dui裝zhuang備bei提ti出chu新xin的de要yao求qiu，新xin理li論lun、新技術、新工藝
、新材料促進了裝備水平和競爭力提升。2016年乃至未來一段時間，裝備製造業的綠色化要立足於裝備製造產品的全生命周期，即要從設計、製造、運行、在役再製造
、再製造等階段入手提升技術

、運行和智能化水平
，又要考慮與生產過程的和諧適應，確保裝備製造產品自身和生產過程的安全
、節能、節材和環保，實現裝備製造產品全壽命周期內的綠色化。