近(jin)年(nian)來(lai)
，國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)多(duo)項(xiang)支(zhi)持(chi)國(guo)貨(huo)政(zheng)策(ce)
，國(guo)產(chan)替(ti)代(dai)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)。但(dan)半(ban)月(yue)談(tan)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)部(bu)分(fen)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)了(le)解(jie)到(dao)，一(yi)些(xie)國(guo)外(wai)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)內(nei)設(she)廠(chang)簡(jian)單(dan)組(zu)裝(zhuang)產(chan)品(pin)即(ji)可(ke)被(bei)視(shi)為(wei)國(guo)產(chan)
，規(gui)避(bi)了(le)國(guo)產(chan)替(ti)代(dai)政(zheng)策(ce)
；有的國企怕擔責不願使用國產首台（套）產品，或對國產和進口產品以不同標準分開招標；有的企業研發出新品後
，卻麵臨單一采購限製。

國貨缺標準
，偽國產擠壓真國產

我國政府采購法明確規定，除在境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的，政府采購應當采購本國貨物、工(gong)程(cheng)和(he)服(fu)務(wu)。在(zai)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)努(nu)力(li)和(he)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)采(cai)購(gou)優(you)秀(xiu)國(guo)產(chan)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)等(deng)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)下(xia)，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)國(guo)產(chan)高(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)已(yi)接(jie)近(jin)甚(shen)至(zhi)開(kai)始(shi)趕(gan)超(chao)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)。部(bu)分(fen)高(gao)端(duan)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)，過(guo)去(qu)不(bu)少(shao)醫(yi)院(yuan)以(yi)國(guo)產(chan)醫(yi)療(liao)設(she)備(bei)難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)為(wei)由(you)大(da)量(liang)采(cai)購(gou)進(jin)口(kou)設(she)備(bei)，現(xian)在(zai)優(you)質(zhi)的(de)國(guo)貨(huo)對(dui)外(wai)國(guo)企(qi)業(ye)形(xing)成(cheng)較(jiao)大(da)壓(ya)力(li)。

為規避國產替代政策，近年來部分外企在我國以獨資或合資方式設廠
，通過簡單組裝，將產品變成所謂“國貨”。guoneimouxueyejinghuashebeilongtouqiyefuzerenjieshao，youwaiqizaiguoneigongchangshiyongdezhuyaolingbujianquanshiyuanzhuangjinkou，zuzhuangchanpinkeyuguoneichanpinyitongjingbiao。qunianmouyiyuancaigouyipixuetoushebei，mingqueyaoqiutoubiaorenbixutigongfeijinkouchanpin，jieguoyijiawaiguopinpaizaiguoneizuzhuangdechanpinzhongbiao
，qiejiagebiguochanpinpaigao。

首台（套）突破難，國產進口分開招標

國產重大技術首台（套）設備或新產品，是突破國外“卡脖子”的關鍵。受訪企業表示，國企是很多領域的采購大戶，理應支持國產替代，但一些國企不願使用國產首台（套）或新產品。

一家鋼鐵設備研發企業近5年研發出約30個鋼鐵冶煉新裝備，其中低碳高爐等設備解決了我國鋼鐵核心技術與裝備長期被國外“卡脖子”問題。公司相關負責人說
，近幾年一些國企不願用國產首台（套）產品，認為國產設備跟進口設備有差距，沒有應用先例和業績支撐
，使用後如果出問題就會被問責。

這位負責人直言，新研發的國產首台（套）設備想一下趕上進口成熟產品不現實，但不少國產首台套設備已經接近進口產品水平，並具有性價比優勢。“我們多數新產品是先在民營鋼企應用，快速優化成熟。如我們耗費10年研發的一款設備2022年首次在一家民營鋼企應用，去年就實現出口。”

有的國企對國產和進口產品以不同標準分開招標。一家研發生產高端儀器儀表的企業負責人說，其產品廣泛應用於石化、電力等領域
，國內市場占有率高。但在大項目招標中，一些國企認為進口產品好
，將進口、國產產品分開招投標。進口產品主要看質量
，而國產產品主要看價格。“我(wo)們(men)的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)跟(gen)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)相(xiang)差(cha)不(bu)大(da)，價(jia)格(ge)比(bi)一(yi)般(ban)國(guo)產(chan)產(chan)品(pin)高(gao)。這(zhe)種(zhong)分(fen)開(kai)招(zhao)標(biao)方(fang)式(shi)
，讓(rang)國(guo)產(chan)產(chan)品(pin)卷(juan)價(jia)格(ge)
，最(zui)後(hou)誰(shui)還(hai)會(hui)創(chuang)新(xin)？反(fan)倒(dao)是(shi)民(min)企(qi)看(kan)重(zhong)性(xing)價(jia)比(bi)，用(yong)我(wo)們(men)的(de)產(chan)品(pin)多(duo)。但(dan)民(min)企(qi)畢(bi)竟(jing)需(xu)求(qiu)有(you)限(xian)

，國(guo)企(qi)大(da)客(ke)戶(hu)都(dou)被(bei)外(wai)國(guo)企(qi)業(ye)搶(qiang)走(zou)了(le)。”

還hai有you企qi業ye反fan映ying新xin產chan品pin在zai采cai購gou時shi麵mian臨lin單dan一yi采cai購gou受shou限xian問wen題ti。上shang述shu儀yi器qi儀yi表biao企qi業ye負fu責ze人ren說shuo，公gong司si產chan品pin的de某mou核he心xin零ling部bu件jian過guo去qu靠kao一yi家jia外wai企qi供gong應ying，公gong司si隨sui後hou引yin入ru相xiang關guan技ji術shu團tuan隊dui合he資zi成cheng立li一yi家jia新xin公gong司si
，研yan發fa出chu更geng先xian進jin又you便bian宜yi的de零ling部bu件jian

，有you力li保bao障zhang了le企qi業ye供gong應ying鏈lian安an全quan和he產chan品pin質zhi量liang。但dan去qu年nian接jie受shou審shen計ji時shi，相xiang關guan審shen計ji部bu門men認ren為wei，單dan一yi采cai購gou不bu符fu合he相xiang關guan規gui定ding。企qi業ye隨sui後hou聘pin請qing專zhuan家jia，未wei在zai國guo內nei找zhao到dao能neng生sheng產chan此ci類lei零ling部bu件jian的de供gong應ying商shang。一yi位wei業ye內nei人ren士shi說shuo：“好不容易突破技術‘卡脖子’，又卡在采購環節。”

專家認為，政府、國企采購是促進國產新品應用、加(jia)快(kuai)國(guo)產(chan)替(ti)代(dai)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)，建(jian)議(yi)按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)規(gui)則(ze)製(zhi)定(ding)國(guo)產(chan)產(chan)品(pin)認(ren)定(ding)標(biao)準(zhun)，並(bing)配(pei)套(tao)會(hui)計(ji)審(shen)計(ji)措(cuo)施(shi)防(fang)止(zhi)造(zao)假(jia)，避(bi)免(mian)偽(wei)國(guo)產(chan)問(wen)題(ti)
，保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)。同(tong)時(shi)，出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)國(guo)企(qi)采(cai)購(gou)國(guo)貨(huo)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)國(guo)產(chan)與(yu)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)性(xing)能(neng)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)
，對(dui)國(guo)產(chan)產(chan)品(pin)能(neng)滿(man)足(zu)需(xu)求(qiu)的(de)應(ying)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)國(guo)產(chan)，明(ming)確(que)不(bu)能(neng)對(dui)國(guo)產(chan)與(yu)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)采(cai)用(yong)雙(shuang)重(zhong)采(cai)購(gou)標(biao)準(zhun)。