長期以來
，我國傳感器產業化未能受到高度重視，與市場需求和作用不相適應，企業均處於小規模生產階段，存在工藝老化、jiegoubuhelidengwenti，quefachanyehuashengchandejichutiaojian。hexinjishuyuchanpintingliuzaishiyanshihuoxiaopiliangshengchandechujijieduan，nanyixingchenghechanshengguimojingjixiaoyi。在國內已有的1700多家企業、大專院校、科研機構中，都有不同程度的研發、小批量生產製造傳感器產品。由於非專業型、非主流產品的企業比例較高，產值相對較低，重視程度不夠，因此，產值過億的企業僅占總數的5%
，產品種類齊全的專業廠家不足3%。與國外相比，在產品品質、工藝水平、生產裝備、企業規模
、市場占有率和綜合競爭能力等方麵存在較大差距。

新品研製仍落後近10年，而產業化水平落後10-15年。目前我國敏感元件與傳感器大約有60%依賴進口，核心芯片約80%以上依賴進口，物聯網中使用的MEMS 傳感器幾乎全部依賴進口。致使我國持續增長的龐大市場被國外長期控製與壟斷

，不僅造成經濟利益的損失
，而且對於國家政治、經濟
、軍事等信息安全造成嚴重影響和威脅。同時，嚴重製約和影響我國物聯網、大數據

、雲計算、“互聯網+”，乃至智慧城市，特別是軍工與武器裝備水平的整體發展與提高
，現實問題與矛盾尤為突出。

此(ci)外(wai)
，我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)和(he)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)上(shang)沒(mei)有(you)提(ti)到(dao)相(xiang)應(ying)高(gao)度(du)予(yu)以(yi)足(zu)夠(gou)的(de)重(zhong)視(shi)和(he)扶(fu)持(chi)培(pei)育(yu)，資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)偏(pian)離(li)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)
，政(zheng)策(ce)關(guan)注(zhu)度(du)不(bu)夠(gou)也(ye)是(shi)傳(chuan)感(gan)器(qi)產(chan)業(ye)化(hua)與(yu)國(guo)際(ji)相(xiang)比(bi)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)的(de)差(cha)距(ju)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。長(chang)此(ci)已(yi)久(jiu)，使(shi)得(de)產(chan)業(ye)分(fen)散(san)
、規模偏小、缺少龍頭企業帶動和領軍人才的引領作用
，產業鏈不完整，產業融合與聚集度不高，產業空心化加重
，與發達國家相比存在較大差距。

問題與矛盾突出，阻礙產業發展

第一
，資源匹配和關注度不夠
，貸款難、融資成本高的問題長期存在。整體技術裝備落後，自動化生產與檢測水平較低，其生產過程被稱為製造“工業工藝品”產chan品pin質zhi量liang差cha。而er工gong藝yi技ji術shu裝zhuang備bei的de投tou資zi需xu求qiu較jiao大da，企qi業ye無wu力li進jin行xing技ji術shu改gai造zao和he設she備bei能neng力li提ti升sheng。直zhi接jie影ying響xiang科ke研yan和he生sheng產chan工gong藝yi技ji術shu整zheng體ti能neng力li提ti高gao，嚴yan重zhong影ying響xiang產chan業ye化hua進jin程cheng。

第di二er，科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua難nan度du較jiao大da，科ke技ji研yan發fa與yu產chan業ye生sheng產chan脫tuo節jie。技ji術shu創chuang新xin資zi源yuan在zai科ke研yan院yuan所suo，不bu在zai企qi業ye手shou中zhong，企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu夠gou，形xing成cheng的de科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua缺que乏fa轉zhuan化hua的de通tong道dao和he橋qiao梁liang，成cheng果guo和he產chan業ye化hua形xing成cheng兩liang張zhang皮pi
，實shi際ji應ying用yong水shui平ping較jiao低di，科ke研yan成cheng果guo與yu產chan業ye化hua結jie合he機ji製zhi和he體ti係xi不bu夠gou健jian全quan，產chan業ye發fa展zhan後hou勁jin不bu足zu和he持chi續xu性xing不bu夠gou。

第三，人才流動導向偏離，缺乏領軍人物影響力和示範帶動作用。一是基礎理論研究和技術開發科研人員偏少，二是人才培養的專業化
、批量化

、實(shi)用(yong)性(xing)與(yu)傳(chuan)感(gan)器(qi)產(chan)業(ye)化(hua)偏(pian)離(li)較(jiao)大(da)，三(san)是(shi)人(ren)才(cai)的(de)流(liu)向(xiang)不(bu)能(neng)流(liu)入(ru)傳(chuan)感(gan)器(qi)這(zhe)樣(yang)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，人(ren)才(cai)的(de)聚(ju)集(ji)度(du)不(bu)高(gao)
，缺(que)乏(fa)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)育(yu)和(he)和(he)優(you)秀(xiu)企(qi)業(ye)家(jia)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)的(de)發(fa)揮(hui)。

第四，產業政策扶持力度不夠
，企業稅費負擔過重。傳感器產業技術含量較高，人才、技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)，開(kai)發(fa)成(cheng)本(ben)大(da)於(yu)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)，企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)過(guo)重(zhong)，在(zai)同(tong)等(deng)高(gao)科(ke)技(ji)中(zhong)享(xiang)有(you)稅(shui)收(shou)等(deng)政(zheng)策(ce)較(jiao)少(shao)，企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小(xiao)，各(ge)項(xiang)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)條(tiao)件(jian)適(shi)應(ying)性(xing)不(bu)夠(gou)，難(nan)於(yu)獲(huo)得(de)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi);

第五

，長期受到進口產品衝擊，市場公平性秩序混亂和壁壘太高。成熟領域配套市場長期被國外壟斷和擠壓
，導致國內企業在生產規模、品種
、質量
、jiagequefajingzhengyoushi，shichangfanyingsudu
，gexinghuafuwunenglibuzu，queshaoguimoxiaoyingheladongzuoyong。ciwai，shichangtuiguangyuchanpinxiaoshouchengbenguoda，yueshutiaojianheyaoqiuguoduo，zhunrumenkanpiangao，yeshijinruliangxingxunhuandezhiyueyinsu。

營造“雙生態”產業環境，促進多技術融合及協同發展

業ye內nei普pu遍bian認ren為wei
，受shou市shi場chang壟long斷duan和he技ji術shu封feng鎖suo的de製zhi約yue，傳chuan感gan器qi產chan業ye化hua發fa展zhan要yao想xiang從cong發fa達da國guo家jia獲huo取qu核he心xin技ji術shu和he關guan鍵jian工gong藝yi是shi不bu可ke能neng的de，需xu要yao產chan業ye與yu行xing業ye發fa展zhan的de頂ding層ceng設she計ji，製zhi定ding出chu國guo家jia層ceng麵mian的de統tong籌chou規gui劃hua和he戰zhan略lve性xing政zheng策ce予yu以yi扶fu持chi。

具體建議內容為以下基本原則和措施：

第一

，提升戰略地位，加強統籌規劃
，把傳感器定為“國家產業發展重點目標”，列為“國家戰略”項目，在十三五規劃中列為重點支持，優先發展的內容。設立“傳感器產業化發展專項資金”，激勵中小企業發展專業性強
、有特色、有特長技術與產品


，鼓勵並推動中小企業朝著產業化方向發展。

第二，搭建並促進由政府
、大學、科研院所、企業共同建立的國家、行業技術研發、檢測和標準知識產權公共服務平台。建立傳感器標準委員會，製定傳感器標準體係，加快標準建設。推動並聯合企業
、大專院校

、科研院所
、行業協會
、支撐機構
，成立產業聯盟。

第(di)三(san)，打(da)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)傳(chuan)感(gan)器(qi)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，創(chuang)建(jian)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)傳(chuan)感(gan)器(qi)產(chan)業(ye)園(yuan)。優(you)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)
，形(xing)成(cheng)行(xing)業(ye)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)，促(cu)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)，創(chuang)造(zao)上(shang)下(xia)遊(you)整(zheng)合(he)契(qi)機(ji)。通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)
、整合、並購，在國內產業優勢突出和相對集中地區，打造技術、產品特色明確，產業鏈完整
、具有國際化市場能力的國際傳感器產業園——中國‘傳感穀’。形成常態化支持與服務和政、產
、學、研
、用、服六維一體的產業結構完整的功能，以實現產業聚集和規模效應，形成產業鏈完備、結構合理
、具(ju)有(you)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)年(nian)產(chan)值(zhi)規(gui)模(mo)的(de)產(chan)業(ye)聚(ju)集(ji)區(qu)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)及(ji)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)。其(qi)目(mu)的(de)就(jiu)是(shi)使(shi)創(chuang)新(xin)真(zhen)正(zheng)發(fa)揮(hui)效(xiao)能(neng)，使(shi)產(chan)業(ye)真(zhen)正(zheng)形(xing)成(cheng)特(te)色(se)，使(shi)地(di)區(qu)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)化(hua)競(jing)爭(zheng)的(de)品(pin)牌(pai)和(he)優(you)勢(shi)，樹(shu)立(li)起(qi)國(guo)際(ji)化(hua)市(shi)場(chang)的(de)理(li)念(nian)，立(li)足(zu)國(guo)際(ji)化(hua)市(shi)場(chang)，把(ba)地(di)區(qu)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)化(hua)優(you)勢(shi)與(yu)特(te)色(se)的(de)地(di)區(qu)名(ming)片(pian)。