中國能源發展的2020年目標正式對外公布。在能源消費增速放緩之際，提高清潔能源比重和調整能源發展布局被列為“十三五”期間的首要任務。

1月5日，國家發改委和能源局聯合發布《能源發展“十三五”規劃》（下稱《規劃》），包括電力

、煤炭、光伏等在內的多個專項發展規劃已在去年底陸續出台。

《規劃》提出，到2020年，中國能源消費總量將控製在50億噸標準煤以內。國家能源局副局長李仰哲解釋稱
，從年均增速看

，“十三五”期間能源消費總量年均增速預計約為2.5%，相比“十二五”期間降低1.1%
，符合中國經濟新常態下的能源消費新趨勢。同時
，按照規劃目標測算
，“十三五”期間單位GDP能耗將下降15%以上。

國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)司(si)副(fu)司(si)長(chang)何(he)勇(yong)健(jian)認(ren)為(wei)，此(ci)前(qian)出(chu)台(tai)的(de)能(neng)源(yuan)五(wu)年(nian)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)都(dou)是(shi)在(zai)能(neng)源(yuan)長(chang)期(qi)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)的(de)形(xing)勢(shi)下(xia)設(she)計(ji)的(de)，因(yin)此(ci)主(zhu)基(ji)調(tiao)都(dou)是(shi)擴(kuo)能(neng)保(bao)供(gong)。“在新的形勢下，保供已經不是我國能源發展的重點和主要矛盾了
，而是如何提高能源發展的質量和效益，”何勇健稱。

調整能源結構也因此成為此輪規劃的重點之一。《規劃》明確，“十三五”期間，將規劃建設一批水電
、核電重大項目，穩步發展風電
、太陽能等可再生能源，做好規模、布局、通道和市場的銜接，同時擴大國內天然氣消費市場。

按照《規劃》所設定的目標
，到2020年，國內非化石能源和天然氣消費的占比將分別提高到15%和10%，煤炭消費比重則預期降低到58%以下。按照該指標推算，非化石能源和天然氣消費增量將是煤炭增量的三倍多

，約占能源消費總增量的68%以上。

李仰哲表示，到2020年，商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤，加上核電，基本可以確保完成非化石能源占比15%的目標。中國政府此前已明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重將提高到15%。“十二五”時期，這一比重已從2010年的8.6%提高到2015年的12%。

不過李仰哲也指出
，“在今後較長時期內，煤炭仍是中國的主體能源，這是中國的最基本國情。”基於此，《規劃》亦強調了煤炭清潔高效利用的重要性：“十三五”期間
，中國計劃完成4.2億千瓦的煤電機組超低排放改造。

在這份“十三五”發展藍圖中，國家能源局也透露出改變“西電東送
、西氣東輸和北煤南運”zheyiyuanyounengyuangejudejuexin。youyuziyuanbingfudengyinsuzhiyue，zhongguozuizhongyaodenengyuanjididadoufenbuzaixibeibu，jinnianxingqideguangfuhefengdiandengxinnengyuanxiangmuyeduozhagenyuci。

liyangzherenwei，zaizhongguojingjijinruxinchangtaihou
，zhuyaonengyuanxiaofeidiqudeshichangkongjianweisuo
，duijieshouquwainengyuandejijixingpubianjiangdi，jiangshidenengyuansongshoudiquzhijiandeliyimaodunjiaju。

因此
，《規劃》對國內的能源發展布局進行了調整，新增的風電、光伏項目將向東中部地區轉移：新增風電裝機中

，中東部地區約占58%；而新增太陽能裝機中，中東部地區約占56%。同時，相較於規劃研究初期，連接能源送受地區的輸電通道也大幅減少。