當前，我國就業人員7.7億，其中技術工人1.65億

，占就業人員的比重約為20%，而高技能人才僅4700多萬，隻占就業人員約6%
，兩項比例都比較低
，特別是高級工在就業市場上極為緊缺。與此同時
，技術工人收入不高、待遇保障薄弱的問題也比較突出，很多青年不願意在技術工人崗位就業，“就業難”與“招工難”現象並存。近日，中辦國辦聯合發文要求提高技術工人待遇
，重點就是要創新技能導向的激勵機製
，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感
，激發技術工人積極性
、主動性、創造性。

中央文件擲地有聲，關鍵是如何落實到位！3月26日，國新辦舉行新聞發布會
，邀請人社部副部長湯濤、中華全國總工會副主席閻京華就《關於提高技術工人待遇的意見》的具體落實細節進行了解答。

1、什麼是高技能領軍人才？

《關於提高技術工人待遇的意見》中提出，要突出“高精尖缺”導向
，大力提高高技能領軍人才待遇水平。那麼，什麼樣的人才屬於高技能領軍人才？

“高技能領軍人才的範圍大體上是‘5+1’。”人社部副部長湯濤表示，“5”是指從國家層麵認定是五類人才
，包括全國勞動模範、全國五一勞動獎章獲得者、中華技能大獎獲得者、全國技術能手以及享受省級以上政府特殊津貼的人員；“1”是指各省級政府根據本省區市的產業情況、經濟發展情況所認定的“高精尖缺”的高技能人才。

2、如何提升高技能領軍人才的待遇？

對高技能領軍人才的待遇問題
，國家十分重視，在《關於提高技術工人待遇的意見》中從服務保障
、政治待遇

、經濟待遇、社會待遇、發揮作用五個方麵給予了全麵的政策支持。

第一
，全麵加強服務保障
，要求各地設立服務窗口
，負責協調落實相關待遇政策，並結合實際製定支持政策。

第二
，提高政治待遇，包括納入黨委聯席專家範圍，鼓勵各方力量、以各種方式進行特殊獎勵。定期組織高技能領軍人才國情研修考察、麵向社會進行谘詢服務等活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。

第三，提高經濟待遇，主要是鼓勵企業為高技能領軍人才製定職業發展規劃和年資（年功）的工資製度，試行高技能人才的年薪製和股權期權激勵，參照高級管理人員的標準落實經濟待遇


，按實際貢獻給予績效獎勵等。

第四
，提高社會待遇，鼓勵社會方麵多做工作
，包括解決他們的困難問題
，如住房、安家、子女教育方麵，包括大城市的積分落戶等方麵給予幫助。

第di五wu，發fa揮hui重zhong要yao作zuo用yong，主zhu要yao是shi鼓gu勵li高gao技ji能neng領ling軍jun人ren才cai更geng多duo參can與yu國guo家jia科ke研yan項xiang目mu，開kai展zhan科ke研yan攻gong關guan活huo動dong，增zeng加jia參can與yu全quan國guo創chuang新xin爭zheng先xian獎jiang等deng獎jiang項xiang的de推tui薦jian名ming額e，也ye保bao護hu他ta們men的de知zhi識shi產chan權quan和he技ji術shu創chuang新xin成cheng果guo轉zhuan化hua權quan益yi，支zhi持chi他ta們men參can與yu企qi業ye的de職zhi工gong教jiao育yu培pei訓xun，組zu織zhi開kai展zhan各ge種zhong交jiao流liu活huo動dong
，包bao括kuo海hai外wai的de交jiao流liu活huo動dong

，同tong時shi也ye加jia強qiang高gao技ji能neng領ling軍jun人ren才cai絕jue招zhao、絕技
、絕活的宣傳推廣。

3
、對於普通技術工人，如何提高他們的待遇？

“實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平。”《關於提高技術工人待遇的意見》要求從三個方麵落實
，分別是完善符合技術工人特點的企業工資分配製度、建立企業技術工人工資正常增長機製
、探索技術工人長效激勵機製。

renshebufubuchangtangtaobiaoshi，renshebuzaijutiluoshizhong
，yifangmianzhidaoqiyejianlilianghaoderenliziyuantixi，qianghuagongzishourufenpeizhongjinengjilidedaoxiangzuoyong
，tuidongqiyejianligongzizhengchangzengchangjizhi
；另一方麵
，鼓勵企業在工資總額分配上向高技能人才傾斜
，同時向企業需要的技術工人傾斜，促進長期穩定地提高技術工人收入水平。“人社部還將在加強終身職業技能培訓、在實施高技能人才振興計劃、在推進校企合作培養技術工人等方麵大力開展相關工作，並進一步加強職業技能競賽的組織工作。”據介紹
，目前我國的國家級技能大師工作室有590多個。

中華全國總工會副主席閻京華強調
，《意見》中提出的“zhidingqiyejishugongrenjinengyaosuhechuangxinchengguoangongxiancanyufenpeidebanfa，tuidongjishugongrenxiangshoucujinkejichengguozhuanhuadeyouguanzhengce，guliqiyeduigaojinengrencaishixingjishuchuangxinchengguorugu
、崗位分紅等激勵方式”等政策對提高技術工人待遇將會起到重大作用。

4

、提高技術工人待遇對《中國製造2025》實施有何影響？

人社部副部長湯濤認為，廣大一線工人，特別是技術工人，是《中國製造2025》實shi施shi落luo實shi的de生sheng力li軍jun。如ru果guo把ba技ji術shu工gong人ren的de技ji能neng水shui平ping提ti升sheng了le，無wu論lun是shi中zhong國guo製zhi造zao還hai是shi中zhong國guo服fu務wu，無wu論lun是shi一yi線xian產chan品pin還hai是shi後hou續xu的de服fu務wu跟gen進jin，質zhi量liang上shang都dou會hui有you提ti升sheng。“2018年nian，中zhong央yang對dui經jing濟ji工gong作zuo特te別bie提ti出chu要yao實shi現xian高gao質zhi量liang發fa展zhan，這zhe個ge高gao質zhi量liang發fa展zhan就jiu是shi要yao實shi現xian動dong能neng轉zhuan換huan和he質zhi量liang提ti升sheng，而er在zai質zhi量liang提ti升sheng過guo程cheng中zhong需xu要yao把ba技ji術shu工gong人ren的de積ji極ji性xing激ji發fa調tiao動dong起qi來lai
，更geng重zhong要yao的de是shi把ba技ji術shu工gong人ren的de技ji能neng水shui平ping真zhen正zheng提ti升sheng起qi來lai，這zhe樣yang就jiu會hui形xing成cheng一yi個ge良liang性xing互hu動dong，通tong過guo提ti高gao技ji術shu工gong人ren的de待dai遇yu水shui平ping，達da到dao激ji發fa調tiao動dong積ji極ji性xing的de目mu的de，進jin而er更geng好hao地di提ti升sheng中zhong國guo製zhi造zao的de質zhi量liang。”

5、具體采取哪些舉措貫徹落實《意見》
？

中辦國辦要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實《關於提高技術工人待遇的意見》。究竟如何貫徹落實，人社部、全總有哪些具體舉措
？這是廣大技術工人最為關切的問題。

人社部副部長湯濤在接受媒體采訪時表示
，人社部將重點抓五個方麵促進《意見》落實。一是建立多方協調聯動的工作機製，會同多個部門和群團，按照任務分工在各自領域積極推進；ershilianheguowuyuanguoziweizhuantizhaokailuoshiyijianhuiyi，bingjihualianhegongshangliandengxiangguanbumenyanjiutantaozaifeiguoyouqiyezhongruhetuijintigaojishugongrendaiyudegongzuodengwenti
；三是在深入研究的基礎上製定相關配套政策
，讓廣大技術工人盡快享受改革成果

；四是加強宣傳解讀，總結交流推廣各地各行業不同類型企業的好經驗；五是加強督查檢查

，對成熟有效的做法會同相關部門及時總結提升為法規政策。

中華全國總工會副主席閻京華介紹說，“在《意見》16條政策措施中
，人社部和全總共同牽頭的有9項，其餘7項全總作為參與單位來承擔任務。全總將積極配合人社部等有關部門認真做好各項政策的落實工作，重點做好三方麵工作。”一是積極配合有關部門推動落實提高技術工人待遇的相關政策。例如
，《意見》中提出的實行高技能領軍人才在工會組織中掛職和兼職、適當提高高技能人才在職工代表大會中的比例等。同時，在實施工資激勵計劃、強化評價使用激勵工作
、暢通技術工人成長成才通道、職zhi工gong教jiao育yu培pei訓xun經jing費fei提ti取qu和he使shi用yong等deng方fang麵mian

，積ji極ji發fa揮hui工gong會hui監jian督du作zuo用yong。二er是shi進jin一yi步bu提ti高gao技ji術shu工gong人ren的de技ji能neng水shui平ping和he創chuang新xin能neng力li。全quan總zong將jiang廣guang泛fan深shen入ru開kai展zhan以yi“當好主人翁建功新時代”為主題的勞動和技能競賽，加大對技術工人創新的支持和服務力度。三是大力弘揚勞模精神和工匠精神，充分運用主流媒體、移動互聯網、新媒體等講好勞模故事
、講好工匠故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。

6、提高技術工人收入水平，短期內是否會增加企業負擔？

對於部分企業比較關注的這一問題，人社部副部長湯濤表示
，《意見》是指導性文件，不是強製性要求，主要明確了“技能激勵”導向，以通過綜合施策解決技工短缺
、高技能人才短缺的問題。“文件中有一句話是‘技高者多得、多勞者多得’。對(dui)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)
，是(shi)十(shi)分(fen)樂(le)意(yi)讓(rang)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)提(ti)升(sheng)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)
，進(jin)而(er)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)，並(bing)在(zai)企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)得(de)到(dao)提(ti)高(gao)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)實(shi)現(xian)技(ji)能(neng)激(ji)勵(li)的(de)導(dao)向(xiang)。”

“提高技術工人待遇有三個原則，其中一個原則是突出重點。重點是什麼
，就是那些為企業作出貢獻的高技能領軍人才。”湯濤強調，“對此，企業非常有積極性。因為企業非常希望能夠讓高技能人才為企業所用，並且為本企業創造更多的財富和價值。”

湯濤分析說，目前企業用工荒與找人難的問題，通過提升技術工人待遇也能逐步解決。“jishugongrenfahuizuoyongweiqiyechuangzaolegenghaodexiaoyi


，jiejueleshengchanzhongdeguanjianxingnanti，nameqiyeyeyinggaigeitamenxiangyingdebaochouhedaiyu，buranjishugongrenyeshihuiyongjiaotoupiaode。”湯濤希望企業
、政府
、社會、技術工人都能進入良性互動的狀態，推動經濟社會更好發展。