產能過剩根源於機製

　　我國的產能過剩不是簡單的供求失衡問題
，更不是市場經濟失靈或政府管理不到位的問題。

　　記者：近日召開的國務院常務會議提出要抑製產能過剩和重複建設。有觀點認為調結構就必須壓縮落後產能。您認為這個問題應怎麼解決？

　　金碚：在國際金融危機衝擊下
，外部需求急劇下降

，使我國產能過剩問題凸顯。其實，不僅鋼鐵
、水泥等傳統產業存在產能過剩
，風電、多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

　　解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)，關(guan)鍵(jian)要(yao)理(li)清(qing)導(dao)致(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)原(yuan)因(yin)。目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)地(di)區(qu)間(jian)競(jing)爭(zheng)較(jiao)激(ji)烈(lie)，這(zhe)使(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)有(you)充(chong)足(zu)的(de)動(dong)力(li)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)。但(dan)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)，一(yi)旦(dan)產(chan)生(sheng)了(le)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)並(bing)由(you)此(ci)造(zao)成(cheng)損(sun)失(shi)，決(jue)策(ce)者(zhe)是(shi)否(fou)將(jiang)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)
？不(bu)能(neng)說(shuo)沒(mei)有(you)，但(dan)這(zhe)種(zhong)約(yue)束(shu)並(bing)不(bu)到(dao)位(wei)，而(er)這(zhe)必(bi)然(ran)導(dao)致(zhi)政(zheng)府(fu)鼓(gu)勵(li)大(da)幹(gan)快(kuai)上(shang)。尤(you)其(qi)是(shi)，投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)很(hen)大(da)一(yi)部(bu)分(fen)來(lai)源(yuan)於(yu)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)
，一(yi)旦(dan)發(fa)生(sheng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)，企(qi)業(ye)陷(xian)入(ru)財(cai)務(wu)困(kun)境(jing)
，銀(yin)行(xing)將(jiang)成(cheng)為(wei)實(shi)際(ji)的(de)損(sun)失(shi)承(cheng)擔(dan)者(zhe)。投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)者(zhe)可(ke)以(yi)逃(tao)脫(tuo)投(tou)資(zi)失(shi)敗(bai)的(de)責(ze)任(ren)，這(zhe)是(shi)導(dao)致(zhi)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)根(gen)源(yuan)。

　　其次，現在一些企業上新項目，並不僅僅是為了製造產品

，同時也是為了拿到項目用地。這樣，工業投資含有強烈的“圈地”dongji。tudishijuyouhendadeqianzaijiazhide。pizhunyigetouzixiangmu
，shijishangkeyihuodehendamianjidetudi，erqiewangwangshiyihendidejiagehuode。zheyangjishixiangmuyunyingbuhao，huozhechanshengleguoshengdaozhikuisun，qiyeyiranyoutudikeyidiyahuozhetongguozhuanrangtudi

，yidixiaotouzishiwudesunshi。

　　zaizhe
，woguodeshuishoutizhigulishangxinxiangmu。biru

，anzhaochangli，xiaofeishuiyinggaizhijiexiangxiaofeizhezhengshou，zheyanggengweikexue，danmuqianquetixianzaishengchanhuanjiezhong，youshengchanqiye“代繳”。在稅收來源還是以生產企業為主的情況下
，這種體製自然會鼓勵政府建設更多的新項目。

　　因(yin)此(ci)，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)
，而(er)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)供(gong)求(qiu)失(shi)衡(heng)問(wen)題(ti)，更(geng)不(bu)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)失(shi)靈(ling)或(huo)是(shi)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)果(guo)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)的(de)收(shou)益(yi)和(he)責(ze)任(ren)不(bu)對(dui)等(deng)，缺(que)乏(fa)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)的(de)有(you)效(xiao)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，期(qi)望(wang)依(yi)靠(kao)政(zheng)府(fu)的(de)行(xing)政(zheng)性(xing)審(shen)批(pi)來(lai)彌(mi)補(bu)市(shi)場(chang)不(bu)完(wan)善(shan)，很(hen)難(nan)達(da)到(dao)效(xiao)果(guo)
，這(zhe)才(cai)是(shi)問(wen)題(ti)的(de)根(gen)源(yuan)。

　　產業內升級更重要

　　我國很多產業需要升級

，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。

　　記者：調結構必然涉及產業升級問題。您認為應如何看待產業間升級和產業內升級的關係？中國是否存在夕陽產業？

　　金碚：tiaojiegoudezhongyaoyihuanshichanyejiegoutiaozheng。shijishang
，chanyedechangqifazhanbiranshiyigebuduanshengjideguocheng。danwomenbixukexuerenshichanyeshengjidehanyi。chanyeshengjibaokuochanyejianshengji，jibutongchanyedetidaiguocheng；也包括產業內升級，即同一產業的進步過程。

　　實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)間(jian)的(de)升(sheng)級(ji)當(dang)然(ran)很(hen)重(zhong)要(yao)
，但(dan)我(wo)認(ren)為(wei)，目(mu)前(qian)更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)內(nei)的(de)升(sheng)級(ji)。比(bi)如(ru)，相(xiang)比(bi)其(qi)他(ta)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)

，紡(fang)織(zhi)業(ye)可(ke)能(neng)屬(shu)於(yu)落(luo)後(hou)的(de)產(chan)業(ye)。那(na)麼(me)，紡(fang)織(zhi)業(ye)還(hai)要(yao)不(bu)要(yao)發(fa)展(zhan)呢(ne)
？當(dang)然(ran)需(xu)要(yao)！並不能因為紡織業屬於工業化初期的傳統產業
，不是“高新技術產業”
，就要讓這個行業消失
，完全由其他產業來替代。

　　我國很多產業需要升級，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。一方麵，市場需求本來就是多元的、多層次的
，有高端需求也有低端需求；再者，中國目前依然是一個發展中國家，工業化遠遠沒有完成
，所有產業都是需要的。這跟西方國家不可同日而語。

　　在此意義上說
，我國並不存在夕陽產業。我國是一個擁有13億人口的大國
，穩定就業是一個重要目標，而這有賴於勞動密集型產業的發展。盡管目前我國工業增加值已占到GDP的40%以yi上shang，但dan依yi然ran還hai有you超chao過guo半ban數shu的de農nong村cun人ren口kou，隻zhi有you勞lao動dong密mi集ji型xing行xing業ye才cai能neng為wei他ta們men提ti供gong就jiu業ye機ji會hui。產chan業ye升sheng級ji的de本ben質zhi不bu僅jin僅jin是shi生sheng產chan技ji術shu的de升sheng級ji，更geng重zhong要yao的de是shi勞lao動dong者zhe素su質zhi的de升sheng級ji。我wo國guo需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye發fa展zhan
，也ye需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye升sheng級ji，而er不bu能neng把ba產chan業ye升sheng級ji狹xia隘ai地di理li解jie為wei僅jin僅jin是shi用yong所suo謂wei高gao端duan產chan業ye替ti代dai低di端duan產chan業ye。

　　節能減排要循序漸進

　　資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，發展更先進、更節約、更清潔的工業。

　　記者：調結構，也意味著要節能減排
、保護環境

，如何實現這一要求？

　　金碚：我國目前處於工業化快速進行過程中。工業化有其客觀規律，所謂的資源密集型產業、laodongmijixingchanyebiranyaoyouhendafazhan，erzheyoubiranbiaoxianweikaifaheliyongdaliangdeziranziyuan，ruguojishushuipingluohoujiuhuizaochengziyuanlangfei，huanjingpohuai。danwomenyaokandaowentidebenzhi。gongyeshengchanbenshenjiushiyigejiangziranziyuanzhuanhuaweigongyechanpindeguocheng。shijishang，zhengshiyouyugongyehuaxuyaokaifaliyongdiqiuwuzhi
，zhexiewuzhicaichengwei“資源”，而沒有開發利用價值的物質就叫“廢物”或者“荒地”
，而當工業技術水平提高後，越來越多的“廢物”和“荒地”都會變為資源。

　　womenxuyaochengqingyigeshishi。youyuzhongguojingjiguimoda，jingjizengchangkuai
，suoyikaifaliyongdeziyuanbiranjiaoduo。danzhebingbudengyushuozhongguogongyefazhanjiushiyigelangfeiziyuanhepohuaiziyuandeguocheng。guoneiwaixuduoyanjiujigouhexuezhedeyanjiujieguodoubiaoming：中(zhong)國(guo)對(dui)更(geng)高(gao)效(xiao)率(lv)地(di)使(shi)用(yong)資(zi)源(yuan)，做(zuo)出(chu)了(le)世(shi)界(jie)性(xing)的(de)很(hen)大(da)貢(gong)獻(xian)。統(tong)計(ji)分(fen)析(xi)表(biao)明(ming)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)與(yu)發(fa)展(zhan)對(dui)於(yu)世(shi)界(jie)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)的(de)提(ti)高(gao)具(ju)有(you)非(fei)常(chang)積(ji)極(ji)的(de)作(zuo)用(yong)

，對(dui)於(yu)單(dan)位(wei)GDP的能源強度下降也做出了積極貢獻。即使僅就能源消耗來說，實際情況也是：中(zhong)國(guo)在(zai)大(da)規(gui)模(mo)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)促(cu)進(jin)了(le)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)的(de)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。隻(zhi)有(you)科(ke)學(xue)地(di)認(ren)清(qing)這(zhe)兩(liang)方(fang)麵(mian)事(shi)實(shi)，才(cai)能(neng)科(ke)學(xue)地(di)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。

　　第三，中國現在處於工業化和城鎮化的時期，不能因為發展工業會消耗資源、產生汙染，就得出應該停止發展工業的結論。如果我們不發展工業，中國的資源環境問題根本沒有解決的可能。例如
，如果不發展煤炭

、石油、電力等產業

，環境是否就會變好呢？一定不會！如果沒有這些工業，人們對能源的需求依然存在，到時候山上的樹木隻怕都會被砍光當作薪柴。隻有煤炭
、石油和電力工業發展了，才可能真正保持青山綠水。因此
，資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，我們必須發展更先進
、更節約

、更清潔的工業。