教職成〔2016〕9號

製造業人才發展規劃指南

為貫徹落實《中國製造2025》，健(jian)全(quan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)素(su)質(zhi)，為(wei)實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)提(ti)供(gong)人(ren)才(cai)保(bao)證(zheng)，特(te)編(bian)製(zhi)本(ben)指(zhi)南(nan)。

一、編製背景

（一）發展現狀

xinshijiyilai
，dangheguojiashenrushishirencaiqiangguozhanlve，tuidongwoguoyourenliziyuandaguomaijinrencaiqiangguoxinglie
，zhizaoyerencaiduiwujianshequdelexianzhuchengji，youlidizhichenglezhizaoyechixukuaisufazhan。一是製造業人才培養規模位居世界前列。2015年

，我國高等學校本科工科類專業點數約1.6萬個，工科類專業本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業學校製造大類專業點數約6000個
，在校生136萬人

；中等職業學校加工製造類專業點數約1.1萬個
，在校生186萬人。二是製造業人力資源結構逐步優化。目前

，我國製造業規模以上企業人力資源總量8589萬人
，專業技術人員809萬人。裝備製造業規模以上企業人力資源總量近1794萬人，據不完全統計，其中人才總量近736萬人，具有大學本科和研究生學曆的人員分別占人才總量的29％和2％。三是製造業人才聚集高地初步形成。以院士、科技創新領軍人才為代表的製造業高端人才隊伍逐步壯大，形成了一批國際領先的重點學科
、實驗室
、工程中心等，在科技創新、重大項目攻關等方麵發揮了重要作用。四是製造業人才發展環境逐漸改善。重在行業和社會認可的人才評價機製初步建立
，有利於製造業人才成長和發揮作用的政策和社會環境正在形成。

同時，製造業人才隊伍建設還存在一些突出問題。一是製造業人才結構性過剩與短缺並存，傳統產業人才素質提高和轉崗轉業任務艱巨，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎製造、先進製造技術領域人才不足，支撐製造業轉型升級能力不強。二是製造業人才培養與企業實際需求脫節，產教融合不夠深入
、工程教育實踐環節薄弱
，學校和培訓機構基礎能力建設滯後。三是企qi業ye在zai製zhi造zao業ye人ren才cai發fa展zhan中zhong的de主zhu體ti作zuo用yong尚shang未wei充chong分fen發fa揮hui
，參can與yu人ren才cai培pei養yang的de主zhu動dong性xing和he積ji極ji性xing不bu高gao
，職zhi工gong培pei訓xun缺que少shao統tong籌chou規gui劃hua，培pei訓xun參can與yu率lv有you待dai進jin一yi步bu提ti高gao。四是製造業生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低
、發fa展zhan通tong道dao不bu暢chang，人ren才cai培pei養yang培pei訓xun投tou入ru總zong體ti不bu足zu


，人ren才cai發fa展zhan的de社she會hui環huan境jing有you待dai進jin一yi步bu改gai善shan。這zhe些xie問wen題ti製zhi約yue著zhe我wo國guo製zhi造zao業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji，必bi須xu通tong過guo深shen化hua改gai革ge創chuang新xin盡jin快kuai加jia以yi解jie決jue。

（二）發展形勢

實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)，關(guan)鍵(jian)在(zai)人(ren)才(cai)。在(zai)全(quan)球(qiu)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)中(zhong)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)紛(fen)紛(fen)將(jiang)發(fa)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)作(zuo)為(wei)搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)競(jing)爭(zheng)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)，把(ba)人(ren)才(cai)作(zuo)為(wei)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)，加(jia)大(da)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)，改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)教(jiao)育(yu)與(yu)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)。當(dang)前(qian)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)，製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)著(zhe)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)、人口紅利逐漸消失等多重因素的影響，人才是第一資源的重要性更加凸顯。

《中國製造2025》第di一yi次ci從cong國guo家jia戰zhan略lve層ceng麵mian描miao繪hui建jian設she製zhi造zao強qiang國guo的de宏hong偉wei藍lan圖tu，並bing把ba人ren才cai作zuo為wei建jian設she製zhi造zao強qiang國guo的de根gen本ben
，對dui人ren才cai發fa展zhan提ti出chu了le新xin的de更geng高gao要yao求qiu。提ti高gao製zhi造zao業ye創chuang新xin能neng力li，迫po切qie要yao求qiu著zhe力li培pei養yang具ju有you創chuang新xin思si維wei和he創chuang新xin能neng力li的de拔ba尖jian人ren才cai、領軍人才；強化工業基礎能力，迫切要求加快培養掌握共性技術和關鍵工藝的專業人才
；信息化與工業化深度融合，迫切要求全麵增強從業人員的信息技術應用能力；發展服務型製造，迫切要求培養更多複合型人才進入新業態

、新領域；發展綠色製造
，迫切要求普及綠色技能和綠色文化
；打造“中國品牌”“中國質量”，迫切要求提升全員質量意識和素養等。

麵對新的形勢和挑戰
，必須把製造業人才發展擺在更加突出的戰略位置，加強頂層設計

，發揮資源優勢，抓好體製機製改革
、強化人才隊伍基礎、補齊人才結構短板、優化人才發展環境，充分發揮人才在製造強國建設中的引領作用。

二、總體要求

（一）指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中
、五中
、六中全會精神，緊緊圍繞《中國製造2025》戰zhan略lve部bu署shu，堅jian持chi育yu人ren為wei本ben，以yi創chuang新xin體ti製zhi機ji製zhi為wei動dong力li，以yi深shen化hua產chan業ye與yu教jiao育yu融rong合he為wei抓zhua手shou，以yi夯hang實shi人ren才cai隊dui伍wu基ji礎chu和he培pei育yu急ji需xu緊jin缺que人ren才cai為wei重zhong點dian，對dui接jie製zhi造zao強qiang國guo建jian設she戰zhan略lve任ren務wu和he重zhong點dian領ling域yu
，提ti升sheng人ren才cai服fu務wu先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan的de能neng力li
，健jian全quan多duo層ceng次ci多duo類lei型xing人ren才cai培pei養yang體ti係xi
，進jin一yi步bu提ti高gao人ren才cai培pei養yang的de前qian瞻zhan性xing、引領性和針對性，不斷優化人才發展環境
，為實現中國製造由大變強的戰略任務提供堅實的人才支撐。

（二）發展目標

到2020年，形成與製造業發展需求相適應的人力資源建設格局，培養和造就一支數量充足、結構合理
、素質優良、充滿活力的製造業人才隊伍，基本確立建設製造強國的人才優勢，為實現中國製造“三步走”戰略目標奠定堅實的人才基礎。

製造業人才資源基本滿足產業需求。教育、行業企業、社會等多種人才開發資源進一步整合
，人才培養體係
、職業培訓體係基本實現融合、協調發展，製造業人才資源總量穩步增長
，急需緊缺人才得到有效充實，人才能力更加全麵。

人才培養與製造業發展需求更加吻合。產chan業ye與yu教jiao育yu融rong合he發fa展zhan更geng加jia深shen入ru，學xue科ke專zhuan業ye設she置zhi隨sui產chan業ye發fa展zhan動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi更geng加jia健jian全quan
，專zhuan業ye教jiao學xue標biao準zhun有you效xiao對dui接jie職zhi業ye標biao準zhun，專zhuan業ye教jiao師shi能neng力li結jie構gou進jin一yi步bu優you化hua
，人ren才cai培pei養yang質zhi量liang顯xian著zhu提ti升sheng。

重點領域人才供給能力明顯提高。到2020年

，製造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，製造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右
，研發人員占從業人員比例達到6%以上
，人才的分布和層次、類型等結構更加優化。

人才資源聚集能力和效應顯著增強。圍繞製造業創新中心建設工程、智能製造工程

、工業強基工程

、綠色製造工程、高端裝備創新工程（特別是大型飛機、航空發動機和燃氣輪機等重點領域）
、新型工業化產業示範基地建設等建成一批人才高地，吸引國外高端人才來華創新創業成效初步顯現，人才競爭優勢明顯增強。

人才發展製度改革取得突破性進展。多元人才投入機製更加健全，人才培養成為重大專項、重點工程項目評價的重要指標。不斷提高技能人才待遇水平。形成科學合理的選人、用人、育人機製。人才市場服務水平全麵提高，人才資源基本實現有效配置，人才發展環境明顯改善。

表：製造業十大重點領域人才需求預測 （單位：萬人）

序號	十大重點領域	2015年	2020年		2025年
		人才 總量	人才總量預測	人才缺口預測	人才總量預測	人才缺口預測
1	新一代信息技術產業	1050	1800	750	2000	950
2	高檔數控機床和機器人	450	750	300	900	450
3	航空航天裝備	49.1	68.9	19.8	96.6	47.5
4	海洋工程裝備及高技術船舶	102.2	118.6	16.4	128.8	26.6
5	先進軌道交通裝備	32.4	38.4	6	43	10.6
6	節能與新能源汽車	17	85	68	120	103
7	電力裝備	822	1233	411	1731	909
8	農機裝備	28.3	45.2	16.9	72.3	44
9	新材料	600	900	300	1000	400
10	生物醫藥及高性能醫療器械	55	80	25	100	45

三、主要任務

（一）推進製造業人才供給結構改革

貫通製造業人才係統培養渠道。普通中小學要在實踐活動課程、通用技術課程中加強製造業基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養。加快現代職業教育體係建設，建立健全高校分類管理製度，按照試點一批
、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意願的製造業相關試點高校率先探索應用技術型發展模式，大規模培養本科層次的應用型人才，把製造業相關高等學校打造成“工程師的搖籃”。支持製造業重點企業參與世界一流大學和一流學科建設，在更高、更廣的層麵上促進製造業相關學科交叉融合。探索構建有利於製造業人才職業生涯發展的人才培養立交橋。

精準對接重點領域人才需求。鼓勵招生單位擴大製造業重大基礎研究、重zhong大da科ke研yan攻gong關guan方fang向xiang的de博bo士shi研yan究jiu生sheng培pei養yang規gui模mo
，提ti高gao重zhong點dian領ling域yu專zhuan業ye學xue位wei研yan究jiu生sheng培pei養yang比bi例li。及ji時shi發fa布bu人ren才cai需xu求qiu預yu測ce
，引yin導dao高gao校xiao招zhao生sheng計ji劃hua向xiang本ben科ke電dian子zi信xin息xi類lei、機械類、材料類、海洋工程類、生物工程類
、航空航天類和高職裝備製造大類、電子信息大類、生物與化工大類

、能源動力與材料大類中對應製造業十大重點領域的相關專業傾斜。

促進學科專業設置與產業發展同步。建立學科專業動態調整機製，擴大高校專業設置的自主權，增強專業設置的科學性
、靈活性和特色化。圍繞產業鏈、創新鏈調整專業設置，到2020年基本形成與製造業產業布局相適應的學科專業布局。注重專業設置前瞻性，主動適應新技術、新工藝、新裝備、新材料發展需求，增設前沿和緊缺學科專業

，強化行業特色學科專業建設。根據製造流程變革改造升級傳統學科專業，服務電子、鋼鐵、石化
、機械

、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。圍繞製造業重點行業布局規劃，對接製造業產業集群、承接產業轉移示範園區等
，集中建設一批校企深度合作
、發揮支撐作用的專業集群。

推動製造業企業職工培訓全覆蓋。在zai製zhi造zao業ye領ling域yu全quan麵mian推tui進jin學xue習xi型xing企qi業ye建jian設she，堅jian持chi並bing完wan善shan企qi業ye職zhi工gong全quan員yuan培pei訓xun製zhi度du
，規gui模mo以yi上shang企qi業ye要yao有you專zhuan門men機ji構gou和he人ren員yuan組zu織zhi實shi施shi職zhi工gong教jiao育yu培pei訓xun，加jia強qiang企qi業ye大da學xue、培訓中心等企業培訓機構建設。職工教育培訓年參與率要達到50%以上。探索建立個人學習賬號和學分累計製度，依托國家開放大學在製造業相關專業領域開展學習成果認證、積累與轉換試點。各級政府要加快成立跨部門的繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育發展，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業注冊等人事管理製度相銜接。

（二）加快實現產業和教育深度融合

鼓勵行業企業參與人才培養。加快修訂《職業教育法》，研究出台促進校企合作的有關辦法

，明確行業企業參與人才培養的權利、責任和義務。通過授權委托
、購買服務等方式，推動製造業行業企業深度參與相關專業教學標準和人才培養方案製定、課程教材等教學資源開發、教學實施等。支持行業組織和行業龍頭企業牽頭製定院校人才培養評價標準、開展質量認證工作。有關高等學校
、職業學校（含技工院校，下同）要提高專業教學指導機構中製造業行業企業專家比例。企業要為學生實習、教師實踐提供崗位，並與學校共同製定實習、實踐方案。發揮科技實踐活動在人才培養中的作用。

發揮企業在職業教育中的重要辦學主體作用。mianxiangzhizaoyeshidazhongdianlingyu，tuixingxiaoqilianhepeiyangdexiandaixuetuzhi。duijubanzhiyexuexiaodeqiye


，qibanxuefuhezhiyejiaoyufazhanguihuayaoqiude，gediketongguozhengfugoumaifuwudengfangshigeiyuzhichi。tuidongzhizaoyeqiyeyuyingyongxingbenkegaoxiaotansuogongjiangongguanzhizaoleizhuanyeerjixueyuan（係）。製造業國有企業所舉辦的與企業經營方向相符
、辦學效益好的職業學校原則上應予保留。鼓勵高等學校和職業學校配合企業走出去。

推進職業教育集團化辦學。鼓勵製造業相關行業組織、具備能力和條件的重點企業與職業學校共同組建一批深度融合、特色鮮明、效益顯著的先進製造業職業教育集團，提高製造業相關學校
、專業集團化辦學覆蓋率。充分發揮職業教育集團成員單位中行業企業的作用，推進辦學模式、培養模式、教學模式
、評價模式改革
，促進產業鏈
、崗位鏈、教學鏈深度融合。

加快產學研用聯盟建設。依托製造業重大工程項目，推進企業與學校深度合作，發揮重點實驗室
、工程技術研究中心等研發平台作用，采用多方共建方式在高等學校、職業學校打造一批工程創新實踐中心
、jiaoshifazhanzhongxinhezhigongpeixunzhongxin

，chuangxinkechengtixi
，gengxinjiaocaineirong。duozhongxingshizhichizhizaoyeqiyejianshejianjushengchanyujiaoxuegongnengdeshixishixunjidi
，fuwuzhizaoyechuangxintixijianshe。gulijiaoshicanyugeleixiangguanjinengjingsaihuodong。tansuojianliqiyehegaoxiao、標準化科研機構聯合培養機製，加快培養製造業標準化和質量工程技術專業人才。

（三）提升製造業人才關鍵能力和素質

大力培育工匠精神。倡(chang)導(dao)以(yi)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)為(wei)核(he)心(xin)的(de)工(gong)業(ye)精(jing)神(shen)
，出(chu)台(tai)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)相(xiang)關(guan)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，弘(hong)揚(yang)優(you)秀(xiu)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)軟(ruan)實(shi)力(li)。製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)要(yao)把(ba)培(pei)育(yu)精(jing)益(yi)求(qiu)精(jing)的(de)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)作(zuo)為(wei)職(zhi)工(gong)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，增(zeng)強(qiang)職(zhi)工(gong)對(dui)職(zhi)業(ye)理(li)念(nian)、職業責任和職業使命的認識與理解。不斷深化“中國夢•勞動美”教育實踐活動。推進工匠精神進校園
、進課堂
，幫助學生樹立崇高的職業理想和良好的職業道德，培養崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢於創新的製造業人才。

注重創新能力培養。引導製造業企業深入開展勞模創新工作室創建活動。為職工創新搭建平台、提供政策扶持，鼓勵製造業從業人員立足崗位創新，重點提升關鍵核心技術研發能力、創新設計和改造能力
、科技成果轉化能力、精密測量計量能力
、標準研製能力。加強應用技術推廣中心和眾創空間等平台建設。把創新創業教育融入人才培養全過程，麵向高校學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方麵的必修課和選修課。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力。發展創新設計教育，在工業設計等專業教學中加強創造性、綜合性設計能力培養。

增強信息技術應用能力。在製造業企業推進首席信息官製度建設，推進信息技術與企業各項業務融合
，到2020年
，在製造業國有大中型企業全麵實行首席信息官製度。強化企業專業技術人員和經營管理人員在研發、生產、管理、營銷
、維護等核心環節的信息技術應用能力
，提高生產一線職工對工業機器人
、智能生產線的操作使用能力和係統維護能力。加強麵向先進製造業的信息技術應用人才培養
，在相關專業教學中強化數字化設計、智能製造、信息管理、電子商務等方麵內容。

提升綠色製造技術技能水平。在zai製zhi造zao業ye行xing業ye開kai展zhan綠lv色se製zhi造zao教jiao育yu培pei訓xun
，引yin導dao製zhi造zao業ye人ren才cai樹shu立li綠lv色se觀guan念nian
，增zeng強qiang綠lv色se製zhi造zao技ji術shu技ji能neng

，養yang成cheng綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he行xing為wei規gui範fan。鼓gu勵li高gao等deng學xue校xiao、職業學校根據綠色製造發展需要積極開設節能環保

、清潔生產等相關學科專業，與行業企業聯合加強實習實訓基地建設
、研究開發課程教材，減少或取消設置限製類、淘汰類產業相關學科專業
，推動製造業傳統學科專業向低碳化、智能化發展。鼓勵學校參與傳統製造業綠色改造、參與綠色產品研發和相關標準製（修）訂等。

提高全員質量素質。gulizhizaoyeqiyejiadazhiliangpeixunlidu，quanmiantigaoqiyejingyingguanlirenyuanheyixianzhigongdezhiliangyishihezhiliangguanlishuiping。yindaohegulidazhongxingqiyeshishishouxizhiliangguanzhidu。zaizhongxiaoxuekaizhanzhiliangyishipujijiaoyu，zaigaodengxuexiao、zhiyexuexiaojiaqiangzhiliangxiangguanxuekezhuanyejianshe，zaixiangguanzhuanyejiaoxuezhongzengjiaguojiazhiliangjishujichuhezhiliangguanlizhishijiaoyuneirong。jiaqiangzhiliangzhuanjiakujianshe。zuzhizhidingqiyequanyuanzhiliangsuzhijiaoyuhepingjiabiaozhun。kaizhanquanguo“質量月”等活動，加強消費者質量知識宣傳和教育
，推動形成具有中國特色的質量文化。

（四）打造高素質專業技術人才隊伍

加快培育創新型技術領軍人才。加強高等學校與科研院所聯合培養博士生工作，促進在重大工程

、項目實踐中培養博士生。通過政產學研用產業創新聯盟等新機製，重點培養製造業領域的基礎理論研究、核心技術開發
、重大工程管理等方麵的領軍人才。發揮國家技術創新中心
、製造業創新中心、相xiang關guan重zhong點dian實shi驗yan室shi等deng在zai創chuang新xin人ren才cai培pei養yang中zhong的de引yin領ling作zuo用yong。推tui動dong各ge類lei科ke技ji活huo動dong與yu創chuang新xin人ren才cai培pei養yang相xiang結jie合he。加jia大da校xiao企qi聯lian合he培pei養yang博bo士shi後hou工gong作zuo力li度du，提ti高gao博bo士shi後hou研yan究jiu人ren員yuan在zai製zhi造zao業ye領ling域yu重zhong大da科ke研yan團tuan隊dui中zhong的de比bi例li
，並bing進jin一yi步bu發fa揮hui其qi在zai重zhong大da科ke研yan中zhong的de作zuo用yong。重zhong點dian引yin進jin一yi批pi世shi界jie領ling先xian水shui平ping的de科ke學xue家jia。從cong海hai外wai引yin進jin一yi批pi在zai先xian進jin製zhi造zao業ye主zhu機ji、航空和燃氣動力裝備、功能部件、數控係統、核心軟件等方麵能夠突破關鍵技術的高層次核心人才及團隊。

提升工程技術人才培養能力。深化工程教育教學改革，改變“重論文
、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習製度，強化學生工程實踐能力培養。圍繞“四基”建設、智能製造

、“互聯網+製造”等領域，重點培養先進設計、關鍵製造工藝、材料、數字化建模與仿真
、工業控製及自動化、工業雲服務和大數據運用等方麵的專業技術人才。依托有關學校、科研機構
、行業企業，建設一批製造業專業技術人才繼續教育基地，對重點行業、關鍵環節、高端產品製造的專業技術人員實施專項培訓。支持企業在職人員以非全日製方式攻讀碩士專業學位。支持國有大中型企業、高新技術企業研發中心建設

，支持院士在製造業企業建工作站

，培育企業技術創新人才，促進科技成果產業化。

加強複合型專業人才培養。推動高校探索建立跨院係
、跨學科、跨專業交叉培養新機製。注重生產性服務業人才培養
，圍繞研發設計、創業孵化、知識產權、融資租賃
、物流與供應鏈管理、信息技術服務、節能環保服務
、檢驗檢測認證、商務谘詢、renliziyuanfuwuhepinpaijianshedenglingyufazhanxuqiu，jiakuaishezhixiangguanzhuanye。peiyushengchanxingfuwuyechuangxintuandui。zhizaoyeqiyeyaoshiyingchanpinquanshengmingzhouqiguanlixuyao
，jiakuaipeiyufuhexingrencai。peihewoguozhizaoyeqiyezouchuqu，peiyanghaiwaitouzi、建廠、並購等所需的管理、營銷
、法律


、技術、金融等方麵的國際化人才。

（五）造就技藝精湛的技術技能人才隊伍

大力培養技術技能緊缺人才。有關高等學校、職zhi業ye學xue校xiao要yao創chuang新xin人ren才cai培pei養yang模mo式shi
，完wan善shan校xiao企qi協xie同tong育yu人ren機ji製zhi

，對dui接jie職zhi業ye標biao準zhun和he崗gang位wei規gui範fan，加jia快kuai專zhuan業ye教jiao學xue標biao準zhun體ti係xi建jian設she，強qiang化hua學xue生sheng實shi際ji操cao作zuo能neng力li培pei養yang。完wan善shan現xian代dai學xue徒tu製zhi試shi點dian有you關guan支zhi持chi政zheng策ce，實shi現xian製zhi造zao業ye企qi業ye與yu學xue校xiao一yi體ti化hua育yu人ren。鼓gu勵li企qi業ye與yu有you關guan高gao等deng學xue校xiao、職業學校合作，麵向製造業十大重點領域，特別是航空航天及動力裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備
、電力裝備、集成電路/高端元器件/專用儀器設備、農機裝備等裝備製造業，建設一批緊缺人才培養培訓基地，開展“訂單式”培養。分行業製訂重點領域緊缺人才培養規劃，並納入本行業的發展規劃，給予專門支持。加快推行“雙證書”製度，專業課程考試與職業技能鑒定統籌進行。辦好全國職業院校技能大賽。完善高等學校

、職業學校教師學生在企業實習實踐期間的保障政策。

支持基礎製造技術領域人才培養。加強電子元器件、航空發動機和燃氣輪機葉片、軸承、齒輪
、液壓件、氣動元件、密封件
、鏈傳動、傳動件

、緊固件、彈簧、粉末冶金件、mojudengjichulingbujianjiagongzhizaorencaipeiyang
，tigaohexinjichulingbujiandezhizaoshuipinghechanpinxingneng。jiadaduichuantongzhizaoleizhuanyejianshetourulidu
，gaishanshixuntiaojian，baozhengxuesheng“真槍實練”。采取多種形式支持學校開辦

、引導學生學習鑄造、鍛壓、焊接、熱處理
、表麵處理、切削和特種加工工藝等相關學科專業。建立健全基礎製造領域職業（工種）設置。改善製造業企業加工車間工作環境
，加強一線職工的勞動保護。

整體提升企業職工技術技能水平。在積極應對製造業傳統行業結構調整、產業升級過程中，要加強傳統產業工人技術技能升級培訓、轉崗轉業培訓。製造業企業要積極開展企業新型學徒製培訓，依托高等學校
、職zhi業ye學xue校xiao和he各ge類lei培pei訓xun機ji構gou積ji極ji開kai展zhan職zhi工gong繼ji續xu教jiao育yu
，創chuang新xin線xian上shang線xian下xia相xiang結jie合he的de混hun合he式shi人ren才cai培pei養yang培pei訓xun模mo式shi。廣guang泛fan開kai展zhan各ge級ji各ge類lei職zhi工gong職zhi業ye技ji能neng競jing賽sai和he崗gang位wei練lian兵bing活huo動dong，引yin導dao職zhi工gong學xue習xi新xin知zhi識shi
、鑽研新技術
、使用新方法。

（六）建設高水平的經營管理人才隊伍

著力培育具有國際視野的企業家。采(cai)取(qu)理(li)論(lun)培(pei)訓(xun)和(he)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉(lian)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)
，加(jia)大(da)力(li)度(du)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)全(quan)球(qiu)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)家(jia)
，並(bing)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)家(jia)才(cai)能(neng)。選(xuan)送(song)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)企(qi)業(ye)優(you)秀(xiu)管(guan)理(li)人(ren)才(cai)到(dao)國(guo)外(wai)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)、大學研修
，支持開展現代企業經營管理製度、品牌戰略
、精準營銷和服務、跨國並購和投融資、創新能力建設、知識產權保護以及國際貿易等方麵的出國（境）培訓。鼓勵綜合素質好、決策能力強、經營業績突出、發展潛力大的優秀後備人才到市場開拓前沿、經營困難企業、重大工程實施

、重大改革推進的關鍵崗位上擔當重任。積極營造適合企業家型人才發展的社會環境和市場環境。

提升經營管理人才專業化水平。適應製造業轉型升級和實施“走出去”戰略的需要，以提高現代經營管理水平和企業國際競爭力為核心，加快推進企業經營管理人才職業化
、專業化和國際化。建立健全企業經營管理人才職業能力開發體係，做好經營管理人才職業生涯規劃。通過送出進修、掛職鍛煉、交流使用等多種方式
，為“專特優精”的單項冠軍企業經營管理人員提供培訓機會。加快從海外引進戰略規劃、財務管理
、品牌建設與管理、知識產權管理、金融分析、風險評估、國際商務、國際經濟法律、供應鏈管理等方麵的高層次管理人才，積極選送優秀經營管理人才到境外培訓。

（七）優化製造業人才發展環境

提升人才管理與使用水平。完wan善shan人ren才cai管guan理li運yun行xing機ji製zhi，進jin一yi步bu簡jian政zheng放fang權quan
，清qing理li規gui範fan行xing政zheng審shen批pi。完wan善shan國guo有you企qi業ye領ling導dao人ren員yuan管guan理li體ti製zhi，健jian全quan符fu合he現xian代dai企qi業ye製zhi度du要yao求qiu的de企qi業ye人ren事shi製zhi度du。落luo實shi高gao等deng學xue校xiao、職業學校用人自主權
，優化學校選人、用人管理與服務。建立並推行企業技術人員、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)與(yu)學(xue)校(xiao)專(zhuan)業(ye)課(ke)教(jiao)師(shi)相(xiang)互(hu)兼(jian)職(zhi)製(zhi)度(du)。推(tui)動(dong)各(ge)地(di)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)核(he)定(ding)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)編(bian)製(zhi)。試(shi)點(dian)將(jiang)企(qi)業(ye)任(ren)職(zhi)經(jing)曆(li)作(zuo)為(wei)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)新(xin)聘(pin)工(gong)程(cheng)類(lei)教(jiao)師(shi)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)。清(qing)理(li)對(dui)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)、jinshengdengfangmiandebuhelizhengcexianzhiheqishi。zhichigaodengxuexiaohekeyanyuansuodekeyanrenyuananzhaozhengceguiding，ligangchuangyehuodaoqiyekaizhanjishufuwu。jianlirencaiyinjinshiyongzhongdezhishichanquanpingyijizhi

，fangkongzhishichanquanfengxian。

促進人才合理流動配置。建設統一規範、gengjiakaifangdezhizaoyerencaiziyuanshichang，tansuojianlizhizaoyerencaiku。jianlizhizaoyerencaishichanggongqiuxinxijiancepingtai。jiaqianggelingyurencaixuqiuyuce，jianliqiyeyonggongxuqiufabuheyujingjizhi。jijipeiyuzhuanyehuarencaifuwujigou
，zhuzhongfahuirencaifuwuxingyexiehuizuoyong。zhidingbingwanshangengjialinghuoduoyangdezhizaoyerencairouxingliudongzhengce，yindaozhuanyejishurencaixiangqiyeyixian、keyanjicengyouxuliudong。zailuoshiquchannengzhengceguochengzhong，caiquyouxiaocuoshi
，baochiyouxiurencaidechuangxinchuangzaohuoli，quebaorencaiziyuanbaozhizengzhi。zhongdianzhichizhongxibudiquwanshanzhuangbeizhizaoyelingyugaojinengrencailuohuzhengce，chuangxinluohudengji
、社會保險關係轉移接續、子女上學

、榮譽申報服務。

有效開展人才評價與激勵。堅持以品德
、能力和業績為導向
，準確客觀評價製造業人才的能力和水平
，建立和完善符合製造業特點的科學化、社會化的人才評價體係。完善先進製造業相關職業崗位和職業標準體係。完善勞動、知識、技術、技能
、管理等生產要素按貢獻參與分配的製度。扭轉評價指標過度強調教師學術論文發表傾向，將實踐能力、shehuifuwunenglidengnarujiaoshikaohepingjiatixi。jinyibutigaoqiyejinengrencaijingjidaiyuheshehuidiwei，jinyibujianquanshourufenpeijilijizhi，jieheshijitansuoshixingxieyigongzizhi
、項目工資製、年薪製等分配辦法。鼓勵科技人員積極從事職務發明創造
，加大科研成果轉化收益分配和知識產權保護力度。

四、重點人才工程

（一）製造業與教育融合發展工程

通過完善相關法規製度和政策措施
，鼓勵行業企業參與人才培養。依托服務現代產業的新興學科專業集群建設計劃
、職業教育產教融合工程
、現代職業教育質量提升計劃等，加強實習實訓基地建設
，強化教師實踐能力培養，提高人才培養與製造業發展需求的吻合度。

1. 推tui動dong製zhi造zao業ye規gui模mo以yi上shang企qi業ye增zeng加jia學xue生sheng實shi習xi和he教jiao師shi實shi踐jian崗gang位wei。鼓gu勵li製zhi造zao業ye大da型xing企qi業ye牽qian頭tou組zu建jian一yi批pi先xian進jin製zhi造zao業ye職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan。研yan究jiu製zhi訂ding高gao等deng學xue校xiao學xue生sheng實shi習xi管guan理li辦ban法fa，落luo實shi職zhi業ye學xue校xiao學xue生sheng實shi習xi管guan理li規gui定ding和he職zhi業ye學xue校xiao教jiao師shi企qi業ye實shi踐jian製zhi度du。

2．引導各地建設一批集人才培養、繼續教育、科研創新、科技服務於一體的製造業相關專業集群，校企聯合開發一批智能製造、綠色製造、“互聯網+製造”等領域相關專業課程和教學資源。支持建設若幹示範性二級學院，建設一批實訓基地

，加快集成電路、航空和燃氣動力學科專業集群人才培養。

3．在實施職業教育產教融合工程中，支持職業學校、應用型本科高校與製造業企業深化校企合作

，共同建設教學型基礎技能實訓設施
、崗位專業技能實訓基地、開放性公共技能實訓基地等，加強基礎能力建設，提升適應先進製造業發展需求的實習實訓水平。

4．依托高水平大學、職業學校和大中型企業建設教師專業技能示範培訓基地。遴選一批“互聯網+製造”教師專業技術技能創新示範實訓平台。校企共同開發師資培養培訓專業的理實一體化數字課程資源。

5．依托現代職業教育質量提升計劃，支持地方加強“雙師型”教師隊伍建設
，引導學校聘請一批企業高級管理人員
、高技能人才、能工巧匠擔任專兼職教師，打造一批產學研用一體化創新團隊
；組織職業學校製造類專業教師參加5年一輪的專業技能培訓；組織專業教師定期到高新技術企業進行實踐，累計時間不少於6個月；選派製造業十大重點領域專業教師到發達國家進修訪學。

（二）創新型專業技術人才開發工程

通過實施產教融合工程等
，加強產學研合作，提升工科學生實踐能力。依托專業技術人才知識更新工程
、“千人計劃”“萬人計劃”等，培養和引進一批高層次專業技術人才。

1．推進工程博士試點工作，培養中國製造領軍人才。在實施相關重大建設工程
、重點項目時統籌安排人才開發培養經費
，並納入項目實施評價考核體係。

2．支持高等學校麵向製造業十大重點領域，與相關骨幹企業、創新中心等加強合作，共同建設一批產學研合作示範學院，以人才培養為中心
，突出綜合改革
，強化產教融合
、協xie同tong育yu人ren
，培pei養yang製zhi造zao業ye發fa展zhan急ji需xu的de工gong程cheng技ji術shu人ren才cai。依yi托tuo部bu分fen示shi範fan性xing學xue院yuan，聯lian合he製zhi造zao業ye重zhong點dian企qi業ye或huo科ke研yan院yuan所suo

，建jian設she協xie同tong育yu人ren實shi踐jian基ji地di，形xing成cheng麵mian向xiang製zhi造zao業ye重zhong大da專zhuan項xiang、覆蓋重點領域、帶動相關專業整體發展的協同育人開放共享平台。

3．在實施專業技術人才知識更新工程中，圍繞製造業十大重點領域
，支持有關地區、部門舉辦國家級高級研修項目

，培養一批高層次專業技術人才；開展大規模的製造業急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓。到2020年，在裝備製造領域累計完成10萬人次的專業技術人才培養培訓。

4．依托“千人計劃”，分層次
、有計劃地引進1000名能夠突破製造業關鍵技術
、發展高新技術產業、帶動新興學科發展或帶動傳統產業優化升級的海外高層次領軍人才和創新創業人才，特別是“互聯網+製造”領域高端人才。

5．依托“千人計劃”“萬人計劃”
，瞄準關鍵核心技術研發、提高創新設計能力、推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)專(zhuan)業(ye)化(hua)目(mu)標(biao)，以(yi)項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)或(huo)實(shi)際(ji)貢(gong)獻(xian)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)
，重(zhong)點(dian)從(cong)海(hai)外(wai)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)，支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)青(qing)年(nian)拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)。麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)海(hai)外(wai)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)基(ji)地(di)
，加(jia)快(kuai)引(yin)進(jin)擁(yong)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)、有望形成持久經濟增長點的相關領域創新創業領軍人才和急需人才回國（來華）創新創業。

6．在實施國家中小企業銀河培訓工程中，引導各地麵向製造業中小企業實施工程師培訓計劃
，到2020年，累計完成5萬人次的中小企業工程技術人員培訓。

7．組織實施中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目
，圍繞《中國製造2025》五大工程
，重點支持製造業十大重點領域人才的出國（境）培訓。

（三）能工巧匠和高技能人才培育工程

通(tong)過(guo)創(chuang)新(xin)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)
，推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)銜(xian)接(jie)配(pei)套(tao)，著(zhe)力(li)培(pei)養(yang)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。依(yi)托(tuo)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)振(zhen)興(xing)計(ji)劃(hua)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)和(he)技(ji)能(neng)大(da)師(shi)工(gong)作(zuo)室(shi)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)。

1．在推進學徒製試點工作過程中，探索製定學徒身份認定等方麵的支持政策。在內蒙古、遼寧、吉林
、黑龍江等四省（區）遴選確定一批城市，開展東北地區等老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點。

2．研究製（修）訂高等職業教育機械設計製造類
、機電設備類
、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車製造類、生物技術類、藥品製造類
、電子信息類、計算機類
、通信類等專業教學標準。麵向基礎製造、高端裝備
、信息技術、新能源汽車、航空工業
、船舶工業等領域，遴選建設一批職業院校示範專業點。

3．引導建設一大批學習型製造業企業。麵向製造業十大重點領域，依托高等學校、職業學校、開放大學

、職業培訓機構，建設一批大規模開放課程平台，整合、開發優質在線課程。建設一批職工繼續教育品牌職業學校和職業培訓機構，開展高技能緊缺人才培訓和轉崗職工培訓。

4．引yin導dao地di方fang健jian全quan生sheng均jun撥bo款kuan製zhi度du，區qu分fen專zhuan業ye類lei型xing，向xiang製zhi造zao業ye相xiang關guan專zhuan業ye傾qing斜xie
，落luo實shi好hao國guo家jia助zhu學xue政zheng策ce。逐zhu步bu分fen類lei推tui進jin中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu免mian除chu學xue雜za費fei。鼓gu勵li地di方fang支zhi持chi一yi批pi職zhi業ye學xue校xiao基ji礎chu製zhi造zao領ling域yu專zhuan業ye實shi訓xun基ji地di建jian設she。

5．在實施高技能人才振興計劃中，重點圍繞製造業十大重點領域，支持有關地區、部門開展高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，到2020年，建設1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室，基本形成覆蓋重點產業和中心城市的高技能人才培養網絡。

（四）企業經營管理人才發展工程

適應先進製造業發展和實施“走出去”戰略的需要，通過企業經營管理人才素質提升工程、國家中小企業銀河培訓工程

，打造一批優秀企業家
，加快提升製造業企業經營管理人才專業化水平。

1．在實施企業經營管理人才素質提升工程中
，圍繞製造業轉型升級和實施“走出去”戰略的需要，到2020年累計培訓不少於1500名掌握戰略規劃、資本運作、人力資源管理、質量管理
、財會
、法律等專業知識的製造業中小企業經營管理領軍人才。

2．在實施國家中小企業銀河培訓工程中，引導各地針對製造業中小企業經營管理人員開展經營管理能力培訓

，到2020年，累計完成100萬人次製造業成長型中小企業經營管理者培訓。

（五）全員質量素質提升工程

實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)素(su)質(zhi)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)
，麵(mian)向(xiang)公(gong)眾(zhong)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)知(zhi)識(shi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)，普(pu)及(ji)質(zhi)量(liang)知(zhi)識(shi)，提(ti)升(sheng)全(quan)社(she)會(hui)質(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)
、高等學校和職業學校設立質量相關研究機構，開展質量科研，開發質量素質提升課程，麵向社會開展質量教育。各省（區
、市）每年至少舉辦3期質量素質提升研修項目。各省（區、市）爭取每年對500家以上製造業小微企業質量負責人開展質量培訓。

五、保障措施

（一）加強統籌協調

充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)和(he)政(zheng)府(fu)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)
，動(dong)員(yuan)和(he)組(zu)織(zhi)全(quan)社(she)會(hui)力(li)量(liang)，形(xing)成(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)整(zheng)體(ti)合(he)力(li)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)，著(zhe)力(li)做(zuo)好(hao)製(zhi)定(ding)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)、完善法律製度保障體係
、提供優質公共服務、規範市場監管等工作。充分發揮市場在製造業人才發展資源配置中的決定性作用和企業在製造業人才培養
、吸引和使用中的主體作用。相關行業主管部門、行業協會在製訂和實施本行業“十三五”發展規劃或人才隊伍建設規劃時要做好與本指南的協調對接。

（二）加大投入力度

各級政府要統籌兼顧，突出重點，加大製造業人才培養投入力度
，落實好職業院校和普通高校生均撥款製度。在實施相關重大建設工程、重點項目時統籌安排人才開發培養經費。本指南重點人才工程有關項目經費納入現有相關項目和計劃統籌考慮。鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才培養。地方各級政府要加大職工教育培訓經費
、就業經費等統籌力度，支持製造業人才教育培訓。鼓勵製造業企業、社會組織建立人才發展基金
，用於製造業人才培養、引進和激勵。企業要依法履行職工教育培訓的責任，製造業企業要按照職工工資總額的1.5-2.5%提取教育培訓經費，並完善監管機製。

（三）強化宣傳引導

各級政府、各部門要通過多種渠道，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和方針政策，廣泛宣傳大國工匠
、能工巧匠、拔ba尖jian創chuang新xin人ren才cai和he優you秀xiu企qi業ye家jia等deng的de突tu出chu成cheng就jiu。加jia大da對dui製zhi造zao業ye優you秀xiu人ren才cai的de表biao彰zhang和he獎jiang勵li力li度du
，每mei兩liang年nian表biao彰zhang一yi批pi中zhong華hua技ji能neng大da獎jiang獲huo得de者zhe和he全quan國guo技ji術shu能neng手shou
，表biao彰zhang一yi批pi職zhi工gong職zhi業ye道dao德de建jian設she標biao兵bing單dan位wei和he標biao兵bing個ge人ren
，引yin導dao全quan社she會hui確que立li尊zun重zhong勞lao動dong
、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，大力營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好氛圍，積極培育中國特色製造文化。

（四）抓好指南實施

在國家製造強國建設領導小組領導下，各部門、各地區按照指南重點任務分工（見附件），抓好發展目標
、重點任務、重zhong要yao工gong程cheng的de落luo實shi工gong作zuo，共gong同tong推tui進jin指zhi南nan實shi施shi。加jia強qiang指zhi南nan實shi施shi的de統tong籌chou協xie調tiao
，廣guang泛fan動dong員yuan社she會hui參can與yu，積ji極ji推tui進jin區qu域yu合he作zuo。強qiang化hua地di方fang政zheng府fu在zai指zhi南nan實shi施shi中zhong的de重zhong要yao責ze任ren。加jia強qiang對dui指zhi南nan實shi施shi的de跟gen蹤zong指zhi導dao和he監jian督du檢jian查zha，及ji時shi研yan究jiu
、解決指南實施過程中遇到的新情況、新問題，確保指南順利實施。

附件：製造業人才發展規劃指南重點任務分工表

附件

製造業人才發展規劃指南重點任務分工表

序號	重點任務	牽頭單位	參加單位
1	確定一批有條件 、有意願的製造業相關試點高校率先探索應用型（含應用技術大學、學院）發展模式，大規模培養本科層次的應用型人才	教育部	發展改革委
2	及時發布人才需求預測，引導高校招生計劃向本科電子信息類 、機械類、材料類、海洋工程類、生物工程類、航空航天類和高職裝備製造大類 、電子信息大類 、生物與化工大類 、能源動力與材料大類中對應製造業十大重點領域的相關專業傾斜	人力資源和社會保障部、教育部	國家製造強國建設領導小組有關成員單位
3	建立學科專業動態調整機製 ，擴大高校專業設置的自主權，增強專業設置的科學性 、靈活性和特色化	教育部	發展改革委
4	加快修訂《職業教育法》，研究出台促進校企合作的有關辦法	教育部 、人力資源社會保障部	法製辦、財政部
5	依托製造業重大工程項目 ，推進企業與學校深度合作，發揮重點實驗室、工程技術研究中心等研發平台作用，采用多方共建方式在高等學校 、職業學校打造一批工程創新實踐中心、教師發展中心和職工培訓中心	教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部
6	倡導以工匠精神為核心的工業精神，出台推動工業文化發展的相關指導意見，弘揚優秀工業文化，提升我國工業軟實力	工業和信息化部
7	不斷深化“中國夢•勞動美”教育實踐活動。推進工匠精神進校園 、進課堂	全國總工會、教育部
8	引導製造業企業深入開展勞模創新工作室創建活動。為職工創新搭建平台、提供政策扶持，鼓勵製造業從業人員立足崗位創新，重點提升關鍵核心技術研發能力、創新設計和改造能力 、科技成果轉化能力 、精密測量計量能力 、標準研製能力	全國總工會
9	在製造業企業推進首席信息官製度建設 ，推進信息技術與企業各項業務融合，到2020年，在製造業國有大中型企業全麵實行首席信息官製度	工業和信息化部
10	在zai製zhi造zao業ye行xing業ye開kai展zhan綠lv色se製zhi造zao教jiao育yu培pei訓xun，引yin導dao製zhi造zao業ye人ren才cai樹shu立li綠lv色se觀guan念nian，增zeng強qiang綠lv色se製zhi造zao技ji術shu技ji能neng ，養yang成cheng綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he行xing為wei規gui範fan。鼓gu勵li高gao等deng學xue校xiao、職業學校根據綠色製造發展需要積極開設節能環保、清潔生產等相關學科專業	工業和信息化部 、教育部、人力資源社會保障部
11	鼓gu勵li製zhi造zao業ye企qi業ye加jia大da質zhi量liang培pei訓xun力li度du，全quan麵mian提ti高gao企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren員yuan和he一yi線xian職zhi工gong的de質zhi量liang意yi識shi和he質zhi量liang管guan理li水shui平ping。引yin導dao和he鼓gu勵li大da中zhong型xing企qi業ye實shi施shi首shou席xi質zhi量liang官guan製zhi度du	質檢總局 、工業和信息化部	全國總工會 、國資委
12	在中小學開展質量意識普及教育，在高等學校、職業學校加強質量相關學科專業建設，在相關專業教學中增加國家質量技術基礎和質量管理知識教育內容	教育部  、質檢總局
13	加強高等學校與科研院所聯合培養博士生工作，促進在重大工程、項目實踐中培養博士生。發揮國家技術創新中心、製造業創新中心、相關重點實驗室等在創新人才培養中的引領作用	教育部 、工業和信息化部
14	重點引進一批世界領先水平的科學家。從海外引進一批在先進製造業主機、航空和燃氣動力裝備、功能部件 、數控係統、核心軟件等方麵能夠突破關鍵技術的高層次核心人才及團隊	中央組織部、人力資源社會保障部、外專局、工業和信息化部
15	深化工程教育教學改革，改變“重論文 、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習製度，強化學生工程實踐能力培養	教育部
16	加快推行“雙證書”製度  ，專業課程考試與職業技能鑒定統籌進行。辦好全國職業院校技能大賽。完善高等學校、職業學校教師學生在企業實習實踐期間的保障政策	人力資源社會保障部、教育部
17	廣泛開展各級各類職工職業技能競賽和崗位練兵活動，引導職工學習新知識、鑽研新技術 、使用新方法	人力資源社會保障部、全國總工會
18	完善國有企業領導人員管理體製，健全符合現代企業製度要求的企業人事製度	中央組織部、國資委 、人力資源社會保障部
19	落實高等學校 、職業學校用人自主權，優化學校選人、用人管理與服務。建立並推行企業技術人員 、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)與(yu)學(xue)校(xiao)專(zhuan)業(ye)課(ke)教(jiao)師(shi)相(xiang)互(hu)兼(jian)職(zhi)製(zhi)度(du)。推(tui)動(dong)各(ge)地(di)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)核(he)定(ding)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)編(bian)製(zhi)。試(shi)點(dian)將(jiang)企(qi)業(ye)任(ren)職(zhi)經(jing)曆(li)作(zuo)為(wei)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)新(xin)聘(pin)工(gong)程(cheng)類(lei)教(jiao)師(shi)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)。清(qing)理(li)對(dui)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)、晉升等方麵的不合理政策限製和歧視。建立人才引進使用中的知識產權評議機製 ，防控知識產權風險	人力資源社會保障部 、教育部	財政部 、知識產權局
20	建設統一規範、更geng加jia開kai放fang的de製zhi造zao業ye人ren才cai資zi源yuan市shi場chang ，探tan索suo建jian立li製zhi造zao業ye人ren才cai庫ku。建jian立li製zhi造zao業ye人ren才cai市shi場chang供gong求qiu信xin息xi監jian測ce平ping台tai。加jia強qiang各ge領ling域yu人ren才cai需xu求qiu預yu測ce，建jian立li企qi業ye用yong工gong需xu求qiu發fa布bu和he預yu警jing機ji製zhi	人力資源社會保障部
21	重點支持中西部地區完善裝備製造業領域高技能人才落戶政策 ，創新落戶登記 、社會保險關係轉移接續 、子女上學、榮譽申報服務	人力資源社會保障部	教育部
22	建立和完善符合製造業特點的科學化 、社會化的人才評價體係。完善先進製造業相關職業崗位和職業標準體係。完善勞動、知識、技術、技能 、管理等生產要素按貢獻參與分配的製度	人力資源社會保障部
23	扭轉評價指標過度強調教師學術論文發表傾向 ，將實踐能力 、社會服務能力等納入教師考核評價體係	教育部
24	進一步健全收入分配激勵機製，結合實際探索實行協議工資製、項目工資製 、年薪製等分配辦法	人力資源社會保障部	財政部
25	製造業與教育融合發展工程：1. 推tui動dong製zhi造zao業ye規gui模mo以yi上shang企qi業ye增zeng加jia學xue生sheng實shi習xi和he教jiao師shi實shi踐jian崗gang位wei。鼓gu勵li製zhi造zao業ye大da型xing企qi業ye牽qian頭tou組zu建jian一yi批pi先xian進jin製zhi造zao業ye職zhi業ye教jiao育yu集ji團tuan。研yan究jiu製zhi訂ding高gao等deng學xue校xiao學xue生sheng實shi習xi管guan理li辦ban法fa，落luo實shi職zhi業ye學xue校xiao學xue生sheng實shi習xi管guan理li規gui定ding和he職zhi業ye學xue校xiao教jiao師shi企qi業ye實shi踐jian製zhi度du	教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部 、國資委	財政部
26	製造業與教育融合發展工程：3.在實施職業教育產教融合工程中，支持職業學校 、應用型本科高校與製造業企業深化校企合作 ，共同建設教學型基礎技能實訓設施、崗位專業技能實訓基地、開放性公共技能實訓基地等，加強基礎能力建設，提升適應先進製造業發展需求的實習實訓水平	發展改革委 、教育部 、人力資源社會保障部
27	製造業與教育融合發展工程：5.依托現代職業教育質量提升計劃，支持地方加強“雙師型”教師隊伍建設，引導學校聘請一批企業高級管理人員、高技能人才、能工巧匠擔任專兼職教師，打造一批產學研用一體化創新團隊；組織職業學校製造類專業教師參加5年一輪的專業技能培訓；組織專業教師定期到高新技術企業進行實踐，累計時間不少於6個月 ；選派製造業十大重點領域專業教師到發達國家進修訪學	教育部、財政部 、人力資源社會保障部
28	創新型專業技術人才開發工程：1. 推進工程博士試點工作，培養中國製造領軍人才。在實施相關重大建設工程、重點項目時統籌安排人才開發培養經費，並納入項目實施評價考核體係	教育部、工業和信息化部	國家製造強國建設領導小組有關成員單位
29	創新型專業技術人才開發工程：2. 支持高等學校麵向製造業十大重點領域 ，與相關骨幹企業、創新中心等加強合作，共同建設一批產學研合作示範學院，以人才培養為中心，突出綜合改革，強化產教融合、協xie同tong育yu人ren，培pei養yang製zhi造zao業ye發fa展zhan急ji需xu的de工gong程cheng技ji術shu人ren才cai。依yi托tuo部bu分fen示shi範fan性xing學xue院yuan，聯lian合he製zhi造zao業ye重zhong點dian企qi業ye或huo科ke研yan院yuan所suo ，建jian設she協xie同tong育yu人ren實shi踐jian基ji地di，形xing成cheng麵mian向xiang製zhi造zao業ye重zhong大da專zhuan項xiang、覆蓋重點領域、帶動相關專業整體發展的協同育人開放共享平台	教育部 、工業和信息化部
30	創新型專業技術人才開發工程：3.在實施專業技術人才知識更新工程中，圍繞製造業十大重點領域，支持有關地區、部門舉辦國家級高級研修項目 ，培養一批高層次專業技術人才 ；開展大規模的製造業急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓。到2020年，在裝備製造領域累計完成10萬人次的專業技術人才培養培訓	人力資源社會保障部、工業和信息化部
31	創新型專業技術人才開發工程：4.依托“千人計劃” ，分層次、有計劃地引進1000名能夠突破製造業關鍵技術 、發展高新技術產業、帶動新興學科發展或帶動傳統產業優化升級的海外高層次領軍人才和創新創業人才，特別是“互聯網+製造”領域高端人才	中央組織部 、外專局、工業和信息化部、人力資源社會保障部
32	創新型專業技術人才開發工程：5.依托“千人計劃”“萬人計劃”，瞄準關鍵核心技術研發 、提高創新設計能力、推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)專(zhuan)業(ye)化(hua)目(mu)標(biao)，以(yi)項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)或(huo)實(shi)際(ji)貢(gong)獻(xian)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao) ，重(zhong)點(dian)從(cong)海(hai)外(wai)知(zhi)名(ming)企(qi)業(ye)引(yin)進(jin)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)，支(zhi)持(chi)一(yi)批(pi)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)青(qing)年(nian)拔(ba)尖(jian)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)。麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)海(hai)外(wai)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)基(ji)地(di) ，加(jia)快(kuai)引(yin)進(jin)擁(yong)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)、有望形成持久經濟增長點的相關領域創新創業領軍人才和急需人才回國（來華）創新創業	中央組織部 、工業和信息化部、人力資源社會保障部、外專局
33	創新型專業技術人才開發工程：6．在實施國家中小企業銀河培訓工程中，引導各地麵向製造業中小企業實施工程師培訓計劃，到2020年，累計完成5萬人次的中小企業工程技術人員培訓	工業和信息化部、人力資源社會保障部
34	創新型專業技術人才開發工程：7．組織實施中國製造2025專項人才出國（境）培訓項目，圍繞《中國製造2025》五大工程 ，重點支持製造業十大重點領域人才的出國（境）培訓	外專局、工業和信息化部
35	能工巧匠和高技能人才培育工程：1．在推進學徒製試點工作過程中，探索製訂學徒身份認定等方麵的支持政策。在內蒙古、遼寧、吉林 、黑龍江等四省（區）遴選確定一批城市，開展東北地區等老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點	人力資源社會保障部 、工業和信息化部、教育部、發展改革委
36	能工巧匠和高技能人才培育工程：2.研究製（修）訂高等職業教育機械設計製造類 、機電設備類 、自動化類 、鐵道裝備類 、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車製造類、生物技術類、藥品製造類、電子信息類、計算機類、通信類等專業教學標準。麵向基礎製造 、高端裝備、信息技術、新能源汽車、航空工業、船舶工業等領域  ，遴選建設一批職業院校示範專業點	教育部、工業和信息化部	國家製造強國建設領導小組有關成員單位，有關行業協會
37	能工巧匠和高技能人才培育工程：4. yindaodifangjianquanshengjunbokuanzhidu ，qufenzhuanyeleixing，xiangzhizaoyexiangguanzhuanyeqingxie，luoshihaoguojiazhuxuezhengce。zhubufenleituijinzhongdengzhiyejiaoyumianchuxuezafei。gulidifangzhichiyipizhiyexuexiaojichuzhizaolingyuzhuanyeshixunjidijianshe	教育部、財政部 、人力資源社會保障部
38	能工巧匠和高技能人才培育工程：5.在實施高技能人才振興計劃中，重點圍繞製造業十大重點領域，支持有關地區 、部門開展高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設 ，到2020年 ，建設1200個高技能人才培訓基地和1000個左右國家級技能大師工作室，基本形成覆蓋重點產業和中心城市的高技能人才培養網絡	人力資源社會保障部	財政部
39	企業經營管理人才發展工程：1．在實施企業經營管理人才素質提升工程中 ，圍繞製造業轉型升級和實施“走出去”戰略的需要，到2020年累計培訓不少於1500名掌握戰略規劃 、資本運作、人力資源管理、質量管理 、財會、法律等專業知識的製造業中小企業經營管理領軍人才	工業和信息化部
40	企業經營管理人才發展工程：2．在實施國家中小企業銀河培訓工程中，引導各地針對製造業中小企業經營管理人員開展經營管理能力培訓，到2020年，累計完成100萬人次製造業成長型中小企業經營管理者培訓	工業和信息化部
41	全員質量素質提升工程：實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)素(su)質(zhi)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong) ，麵(mian)向(xiang)公(gong)眾(zhong)廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)知(zhi)識(shi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong) ，普(pu)及(ji)質(zhi)量(liang)知(zhi)識(shi)，提(ti)升(sheng)全(quan)社(she)會(hui)質(zhi)量(liang)意(yi)識(shi)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)、高等學校和職業學校設立質量相關研究機構，開展質量科研，開發質量素質提升課程，麵向社會開展質量教育。各省（區、市）每年至少舉辦3期質量素質提升研修項目。各省（區、市）爭取每年對500家以上製造業小微企業質量負責人開展質量培訓	質檢總局、工業和信息化部	教育部 、人力資源社會保障部、全國總工會 、國資委
42	強化宣傳引導。各級政府 、各部門要通過多種渠道，大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰略思想和方針政策，廣泛宣傳大國工匠 、能工巧匠、bajianchuangxinrencaiheyouxiuqiyejiadengdetuchuchengjiu。jiadaduizhizaoyeyouxiurencaidebiaozhanghejianglilidu，meiliangnianbiaozhangyipizhonghuajinengdajianghuodezhehequanguojishunengshou，biaozhangyipizhigongzhiyedaodejianshebiaobingdanweihebiaobinggeren	人力資源社會保障部 、全國總工會	國家製造強國建設領導小組有關成員單位