2月23日至24日
，由國務院發展研究中心主辦的2017年全國政策谘詢工作會議在廣東深圳召開。2017年政策谘詢工作需要重點關注和深入研究哪些方麵的問題
？《經濟日報》記者就此采訪了國務院發展研究中心主任李偉。

經濟轉型開啟“提質”下半場

2016年我國經濟增速緩中趨穩，新增長動力形成取得積極變化，PPI同tong比bi由you負fu轉zhuan正zheng，企qi業ye效xiao益yi由you降jiang轉zhuan升sheng
，城cheng鎮zhen新xin增zeng就jiu業ye崗gang位wei超chao過guo預yu期qi目mu標biao。這zhe些xie亮liang點dian表biao明ming，我wo國guo經jing濟ji供gong求qiu失shi衡heng的de態tai勢shi正zheng在zai緩huan解jie
，經jing濟ji質zhi量liang和he效xiao益yi逐zhu步bu改gai善shan，L形增長正在從原來的“豎”過渡到“橫”


，經濟轉型從上半場“降速”階段逐步轉向下半場“提質”階段。

2017年經濟增長仍麵臨一定下行壓力，總體上可能呈現內需增速小幅回調
、外需增長由負轉正的特點，如果能夠守住不發生係統性風險的底線
，2017年有條件保持經濟穩定增長。當然
，2017年經濟運行也麵臨著外部環境、流動性、部分區域經濟轉型等多重不確定性因素的衝擊，需要高度關注並妥善應對。

congzhongchangqikan
，jingjizengchangnengfouchixuwendingzaizhonggaosupingtaishang
，xiangdangchengdushangqujueyusigejibenfangmiandegaishanchengdu。yishizhizaoyeheminjiantouzinengfouzhubuhuiwen。ershijinrongjigoutebieshiyinxingzichanzhiliangnengfouzhubugaishan。sanshiqiyebukucunyiyuanhePPI能否保持溫和回升。四是改革能否更好落地見效。

世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)格(ge)局(ju)朝(chao)著(zhe)有(you)利(li)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)沒(mei)有(you)變(bian)
，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)朝(chao)著(zhe)有(you)利(li)於(yu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)方(fang)向(xiang)轉(zhuan)變(bian)的(de)大(da)趨(qu)勢(shi)沒(mei)有(you)變(bian)。作(zuo)為(wei)全(quan)球(qiu)最(zui)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，我(wo)們(men)一(yi)方(fang)麵(mian)要(yao)穩(wen)住(zhu)陣(zhen)腳(jiao)，把(ba)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)展(zhan)搞(gao)好(hao)；另一方麵，要加快構建互利共贏的國際經濟合作體係，為自身發展創造良好外部環境和戰略機遇。

既補硬短板也補軟短板

2016年全麵啟動的供給側結構性改革，對調整經濟結構和改善市場預期發揮了積極作用。2017年
，針對經濟運行內外部環境的新變化，供給側結構性改革需要切實推進
、深化。

去產能方麵，要突出處置“僵屍企業”和更重視采取市場
、法律手段有效淘汰低效率產能。要按照中央的部署，抓住處置“僵屍企業”這個牛鼻子，更加注重嚴格執行環保、質量、安全、能耗等標準

，更加強調完善市場機製來淘汰低效率產能
，創造條件推動企業兼並重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。

去庫存方麵，關鍵要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費品本質屬性。這需要因地製宜、綜合施策
，加快構建長效機製。

去杠杆方麵，關鍵要在控製總杠杆率的前提下，積極穩妥降低企業杠杆率。優化企業債務結構
、kaizhanshichanghuazhaizhuangu，yijijijifazhanguquanrongzishirongyijianxiaodezhongyaoshouduan。yindaoqiyezhuanxiangchuangxinqudong
，zhuanbianguoqudeguimokuozhangxingfazhanmoshi
，yeshiyouxiaojiangdigangganlvdezhongyaoqudao。

降成本方麵，今年要在減稅、降費、jiangdiyaosuchengbenshangjixujiadagongzuolidu。yaojiangdigeleijiaoyichengbentebieshizhiduxingjiaoyichengben
，jianshaoshenpihuanjie，jiangdigeleizhongjiepinggufeiyong，jiangdiwuliuchengben，tigaolaodonglishichanglinghuoxing。danshiyebixukandao，jianshuimianlinzhengfuzhichuguimogangxingyueshu、財政收支平衡壓力巨大的挑戰

，減稅空間並不是太大。

補短板方麵
，既補“硬短板”也補“軟短板”
，既補發展短板也補製度短板。所謂補軟短板
、製度短板，主要就是優化市場環境、加強政府服務，去政府越位與補政府缺位並舉。同時要更有力、更紮實推進脫貧攻堅各項工作。

提振國貨信心 提高企業創新力

近年來，我國實體經濟發展遇到了不少困難和問題，主要表現為供給與需求結構失衡、實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)金(jin)融(rong)失(shi)衡(heng)等(deng)。振(zhen)興(xing)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，首(shou)先(xian)要(yao)重(zhong)建(jian)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)國(guo)貨(huo)的(de)信(xin)心(xin)
，打(da)通(tong)從(cong)需(xu)求(qiu)到(dao)企(qi)業(ye)的(de)中(zhong)間(jian)環(huan)節(jie)。我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)，問(wen)題(ti)關(guan)鍵(jian)是(shi)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)不(bu)能(neng)傳(chuan)導(dao)到(dao)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)上(shang)，關(guan)鍵(jian)短(duan)板(ban)是(shi)中(zhong)間(jian)的(de)“市場”，是國內消費者對中國製造的信心不足。創造消費者“放心買”的製度環境

，是振興實體經濟的重點。

其次是如何實施好《中國製造2025》

，著zhe力li提ti高gao企qi業ye創chuang新xin能neng力li。特te別bie是shi目mu前qian我wo們men麵mian臨lin後hou發fa國guo家jia低di成cheng本ben和he發fa達da國guo家jia再zai製zhi造zao化hua的de雙shuang重zhong擠ji壓ya，我wo國guo製zhi造zao業ye迫po切qie需xu要yao在zai更geng高gao水shui平ping上shang再zai次ci振zhen興xing。這zhe就jiu需xu要yao我wo們men研yan究jiu如ru何he落luo實shi好hao《中國製造2025》戰略，全麵提升企業創新能力，順利實現向“數字化
、網絡化、智能化”轉型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰略性產業集群

，打造一大批被國內外市場接受與認同的知名品牌。

把防控金融風險放在更重要位置

2017年(nian)，防(fang)控(kong)金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)的(de)壓(ya)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)。一(yi)是(shi)隨(sui)著(zhe)美(mei)聯(lian)儲(chu)加(jia)息(xi)節(jie)奏(zou)加(jia)快(kuai)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)環(huan)境(jing)將(jiang)更(geng)加(jia)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)，外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)衝(chong)擊(ji)不(bu)容(rong)小(xiao)覷(qu)。二(er)是(shi)由(you)於(yu)內(nei)生(sheng)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)不(bu)足(zu)，“穩增長”仍會在一定程度上依賴信貸擴張
，杠杆率仍有進一步上升風險。三是在清理僵屍企業和“去杠杆”實質性推進過程中，已經累積的風險有可能持續暴露。四是在“去杠杆”和“處置一批風險點”過程中，如果金融監管能力和監管協調有效性不能及時改進，對風險傳導鏈條把握不準，處置力度、節奏和時機把握不當，也有可能誘發金融風險，特別是流動性風險。

因此
，要“把防範金融風險放在更加重要的位置”。要加強調查研究，密切監測本領域風險運行態勢
，做好風險預案，完善地方金融監管和風險處置機製。

建立房地產基礎性製度和長效機製

要高度重視防範和化解房地產風險。既要遏製房地產泡沫膨脹
，又要防止捅破泡沫，引發風險；yaorenzhenyanjiufangfanfangdichanpaomofengxiandexiangguantiaokongzhengce，tebieshiyanjiujinrongzhengcehetudizhengce。dangqianfangdichanshichangfenhuagejujianggengweituxian，tongshiwoguochengxiangjumindezhufangtiaojianyidedaojiaodagaishan，zhufangxuqiujiangshixian“從無到有”向“從有到好”轉zhuan變bian。房fang地di產chan市shi場chang的de階jie段duan性xing變bian化hua，要yao求qiu我wo們men進jin一yi步bu深shen入ru研yan究jiu新xin階jie段duan房fang地di產chan市shi場chang發fa展zhan規gui律lv
，並bing以yi此ci作zuo為wei房fang地di產chan市shi場chang調tiao控kong和he政zheng策ce製zhi定ding的de重zhong要yao依yi據ju。

要高度重視防範和化解房地產風險，緊緊抓住“國情”和“市場規律”這兩個關鍵點，建立房地產基礎性製度和長效機製，為房地產市場的平穩健康發展奠定堅實的製度基礎。

保護企業家精神 促進民間投資

dangqianxingshixiayaoqieshibaohuqiyejiajingshen，zhichiqiyejiazhuanxinchuangxinchuangye，shidangqiangaigefazhanbixugaoduzhongshidezhongdawenti。yingxiangqiyejiayuqideyoushichangxuqiubianhuahexingyefazhanbiangedengkeguanjingjixingyinsu，bixugaoduzhongshichanquanbaohuwenti。juyouguanwenjuanjizuotantiaoyan，jinjinian，minyingqiyejiazuiguanxindewentizhiyijiushichanquanbaohu。2016年中共中央、國務院出台了關於完善產權保護製度、yifabaohuchanquandeyijian，zhezuyishuomingzhongyangduizheyiwentidezhongshi。zheshiyifenhenhaodewenjian，buhuibiwenti，qiezhongyaohai
，guanjianzaiyuyaorenzhenguanchezhixing，qieshiluodaoshichu。

國(guo)有(you)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)都(dou)需(xu)要(yao)有(you)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)同(tong)樣(yang)要(yao)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，同(tong)樣(yang)要(yao)依(yi)靠(kao)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)
，同(tong)樣(yang)要(yao)麵(mian)對(dui)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)。在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)中(zhong)
，要(yao)通(tong)過(guo)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)有(you)效(xiao)調(tiao)動(dong)國(guo)企(qi)管(guan)理(li)者(zhe)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)，真(zhen)正(zheng)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)的(de)權(quan)力(li)
，既(ji)要(yao)完(wan)善(shan)追(zhui)責(ze)機(ji)製(zhi)，也(ye)要(yao)建(jian)立(li)免(mian)責(ze)機(ji)製(zhi)，包(bao)容(rong)商(shang)業(ye)經(jing)營(ying)和(he)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)中(zhong)難(nan)以(yi)避(bi)免(mian)的(de)風(feng)險(xian)。