今jin年nian以yi來lai，我wo國guo科ke技ji自zi立li自zi強qiang積ji極ji推tui進jin
，改gai革ge開kai放fang力li度du加jia大da，高gao質zhi量liang發fa展zhan取qu得de新xin成cheng效xiao。日ri前qian召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi指zhi出chu，要yao強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing

，加jia強qiang基ji礎chu研yan究jiu，推tui動dong應ying用yong研yan究jiu，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題
，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展

，卻受到別國“卡脖子”的威脅
，這是為什麼呢
？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題
，特別是芯片、發動機、材料、數控機床
、工業軟件等領域存在短板
，一些關鍵零部件、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們
，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員(yuan)趙(zhao)剛(gang)認(ren)為(wei)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)強(qiang)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)還(hai)缺(que)少(shao)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)
，原(yuan)創(chuang)能(neng)力(li)
、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍
、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示

，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局
？如何實施
？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”
，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急
、最緊迫的問題去
，提出科學方法

、科學答案。“築長板”就是向前看
，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹
，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手
，要以國家實驗室為抓手
，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎
，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，本ben質zhi是shi消xiao除chu被bei打da壓ya被bei遏e製zhi的de應ying力li集ji中zhong點dian
，加jia強qiang我wo國guo科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian各ge層ceng次ci係xi統tong間jian的de耦ou合he性xing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一(yi)是(shi)鼓(gu)勵(li)有(you)形(xing)產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)的(de)融(rong)合(he)，充(chong)分(fen)應(ying)用(yong)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)海(hai)量(liang)優(you)勢(shi)的(de)終(zhong)端(duan)用(yong)戶(hu)行(xing)為(wei)數(shu)據(ju)，進(jin)行(xing)高(gao)頻(pin)次(ci)迭(die)代(dai)創(chuang)新(xin)，釋(shi)放(fang)公(gong)眾(zhong)用(yong)戶(hu)的(de)創(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)。這(zhe)個(ge)方(fang)法(fa)適(shi)用(yong)於(yu)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域

，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商
、龍頭生產企業、骨幹應用企業、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟
，在產品創新

、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件
、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能

、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說
，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重zhong大da科ke學xue發fa現xian持chi續xu產chan出chu
，全quan球qiu前qian沿yan技ji術shu為wei我wo產chan業ye創chuang新xin所suo用yong
，專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye在zai各ge產chan業ye集ji群qun中zhong競jing相xiang迸beng發fa
，產chan業ye資zi本ben尤you其qi是shi創chuang投tou資zi本ben投tou資zi環huan境jing優you越yue，麵mian向xiang創chuang新xin的de產chan業ye政zheng策ce包bao容rong且qie適shi度du容rong錯cuo。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，一(yi)方(fang)麵(mian)靠(kao)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)產(chan)出(chu)，一(yi)方(fang)麵(mian)也(ye)靠(kao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)。關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)突(tu)破(po)了(le)
，關(guan)鍵(jian)裝(zhuang)備(bei)和(he)零(ling)部(bu)件(jian)都(dou)能(neng)供(gong)給(gei)了(le)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)韌(ren)性(xing)就(jiu)有(you)保(bao)證(zheng)了(le)。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業

，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題
，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di
，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi

，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin
，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”zhaogangshuo，yishijinrizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyibushujinyibugaigewanshanzhongyangcaizhengkeyanjingfeiguanli
，geiyukeyanrenyuangengdajingfeiguanlizizhuquan。qizhongzuiyinrenzhumudeshiduijichuyanjiuleiherencaileixiangmutuixingjingfeibaoganzhi，bingjiangkeyanxiangmujingfeizhongyongyu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’zhanbitisheng，jianshaolekeyanrenyuandeshufu，tigaolekeyanrenyuandedaiyu，tishenglekeyanjigoudechuzhiquan。zherangkeyanrenyuankeyianxinzuolengbandeng
，bubizaiweijingfeifanchou。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製，讓基礎研究和應用研究各得其所
；市shi場chang化hua評ping價jia等deng製zhi度du有you助zhu於yu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan配pei置zhi，有you助zhu於yu促cu進jin科ke技ji經jing濟ji融rong合he。這zhe些xie改gai革ge總zong體ti上shang都dou將jiang有you利li於yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu的de突tu破po
，並bing加jia快kuai推tui動dong科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li。