黨的二十屆四中全會明確提出
，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。新質生產力
，作為由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態，不僅符合新發展理念要求，而且已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支(zhi)撐(cheng)力(li)。麵(mian)對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)機(ji)遇(yu)，唯(wei)有(you)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)變(bian)量(liang)
，才(cai)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，在(zai)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)的(de)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)中(zhong)重(zhong)塑(su)優(you)勢(shi)、掌握戰略主動。

強化創新驅動 培育核心動能

kejichuangxinjuedingzhexinzhishengchanlidefazhangaodu，yeyingxiangzhezhongguojingjiweilaizaiquanqiujingzhenggejuzhongdezhanlveweishi。jinguanwoguoyixieguanjianlingyuhexinjishushouzhiyurendejumianhaimeiyouconggenbenshangdedaogaibian，danzhexiejidaitupodekadiandudian，zhengshiwomenweilaifalidezhugongfangxiang

，qibeihouyunzangzhegouzhuguojiajingzhengxinyoushidejudaqianlihezhanlvekongjian。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。不同於傳統生產力，新質生產力更加注重生產力“質”的變革。新質生產力的新質就在於
，它是由革命性、顛覆性新技術所催生
，並由此係統集成出新動能

、培育出新優勢的一種先進生產力質態，具有高技術
、高效能、高gao質zhi量liang特te征zheng。加jia快kuai發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li

，有you利li於yu實shi現xian高gao水shui平ping科ke技ji自zi立li自zi強qiang，增zeng強qiang經jing濟ji競jing爭zheng力li。這zhe就jiu要yao求qiu瞄miao準zhun科ke技ji前qian沿yan，全quan力li攻gong堅jian關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，以yi突tu破po性xing成cheng果guo催cui生sheng新xin動dong能neng。堅jian持chi一yi體ti推tui進jin教jiao育yu科ke技ji人ren才cai發fa展zhan，促cu進jin科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he，提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi整zheng體ti效xiao能neng，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，搶qiang占zhan未wei來lai科ke技ji製zhi高gao點dian。同tong時shi，發fa揮hui科ke技ji創chuang新xin的de引yin領ling作zuo用yong
，全quan麵mian實shi施shi“人工智能+”行動，著力提升全要素生產率，加快新舊動能轉換
，推動創新勢能切實轉化為高質量發展動能。

發展新質生產力是高質量發展的內在要求。我國全球創新指數排名已升至第10位，但仍麵臨結構性、體(ti)製(zhi)性(xing)及(ji)周(zhou)期(qi)性(xing)問(wen)題(ti)交(jiao)織(zhi)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，核(he)心(xin)問(wen)題(ti)在(zai)於(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)，對(dui)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)未(wei)能(neng)充(chong)分(fen)顯(xian)現(xian)，高(gao)質(zhi)量(liang)科(ke)技(ji)供(gong)給(gei)仍(reng)顯(xian)欠(qian)缺(que)。新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)在(zai)載(zai)體(ti)層(ceng)麵(mian)，更(geng)多(duo)體(ti)現(xian)在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)、高效能、高gao價jia值zhi的de新xin產chan業ye上shang。加jia快kuai發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，能neng夠gou以yi科ke技ji創chuang新xin引yin領ling高gao質zhi量liang發fa展zhan
，增zeng強qiang經jing濟ji創chuang新xin力li。這zhe就jiu要yao深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，促cu進jin創chuang新xin鏈lian和he產chan業ye鏈lian的de無wu縫feng對dui接jie，通tong過guo強qiang鏈lian補bu鏈lian延yan鏈lian提ti升sheng產chan業ye體ti係xi整zheng體ti效xiao能neng。通tong過guo科ke技ji創chuang新xin優you化hua提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye、壯大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業，不斷提升技術水平和產業發展質量

；優化生產力諸要素的組合配置
，推動發展方式綠色轉型
，實現經濟效益、社會效益與生態效益的協同提升。

不容忽視的是，科技亦是一把“雙刃劍”，既ji驅qu動dong發fa展zhan
，也ye潛qian藏zang風feng險xian，需xu要yao在zai發fa展zhan和he安an全quan之zhi間jian找zhao到dao平ping衡heng點dian，護hu航hang因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li。為wei此ci，需xu加jia快kuai完wan善shan國guo家jia創chuang新xin體ti係xi，突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu瓶ping頸jing
，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，有you效xiao降jiang低di外wai部bu依yi賴lai
，提ti升sheng產chan業ye鏈lian韌ren性xing。加jia強qiang對dui科ke技ji發fa展zhan趨qu勢shi

、前沿領域的前瞻研判
、動態追蹤，對可能引發的規則衝突、社(she)會(hui)風(feng)險(xian)與(yu)倫(lun)理(li)挑(tiao)戰(zhan)進(jin)行(xing)係(xi)統(tong)評(ping)估(gu)與(yu)預(yu)案(an)建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)科(ke)技(ji)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)和(he)應(ying)對(dui)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)條(tiao)件(jian)自(zi)主(zhu)保(bao)障(zhang)。同(tong)時(shi)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)治(zhi)理(li)
，弘(hong)揚(yang)科(ke)技(ji)向(xiang)善(shan)理(li)念(nian)
，讓(rang)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)造(zao)福(fu)各(ge)國(guo)和(he)各(ge)國(guo)人(ren)民(min)。

完善產業體係 提升發展能級

現代化產業體係是新質生產力的重要載體。我國製造業已形成世界規模最大
、門類最齊全、體係最完整、國際競爭力較強的發展優勢，為發展新質生產力提供了配套支撐和豐富的應用場景，但仍存在產業體係大而不強、全quan而er不bu精jing的de問wen題ti。要yao堅jian持chi把ba發fa展zhan經jing濟ji的de著zhe力li點dian放fang在zai實shi體ti經jing濟ji上shang，加jia快kuai發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，構gou建jian以yi先xian進jin製zhi造zao業ye為wei骨gu幹gan的de現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi
，使shi之zhi更geng具ju有you完wan整zheng性xing
、先進性
、安全性。

著眼完整性，加快傳統產業轉型升級和提質增效。產業體係完整性表現為產業門類齊全、chanyetixiwanbei，xingchengwanzhengqieyourenxingdechanyelian。chuantongchanyezaiwoguochanyefazhanzhongfahuizhezhongyaozuoyong，jishigoujianxiandaihuachanyetixidejishi，yeshijiakuaifazhanxinzhishengchanlidezhongyaozhelidian。chuantongchanyebudengyuluohouchanye

，yunyongxinjishuduiqijinxinggaizaotisheng，shiyindizhiyifazhanxinzhishengchanlidezhongyaolujing。suizhexinyilunkejigeminghechanyebiangeshenrufazhan
，chuantongchanyeguangfanyinruxinjishu、新工藝、新材料，持續推出高性能
、高質量、低(di)能(neng)耗(hao)的(de)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)。這(zhe)表(biao)明(ming)
，發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)密(mi)不(bu)可(ke)分(fen)
，發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)絕(jue)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)忽(hu)視(shi)甚(shen)至(zhi)放(fang)棄(qi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，而(er)應(ying)在(zai)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比(bi)重(zhong)
、促進服務業擴能提質的基礎上，推動其向高端化、智能化、綠色化轉型。具體而言，要堅持數字賦能，以數字技術、智能技術推進數字產業化和產業數字化，實現傳統產業深度“蝶變”。同時

，積極應用新能源與節能環保技術，優化工藝流程
，推動傳統產業在優勢領域鍛長板
、在薄弱環節補短板
，實現降本提質增效。

著zhe眼yan先xian進jin性xing，大da力li發fa展zhan新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye。現xian代dai化hua產chan業ye體ti係xi的de先xian進jin性xing主zhu要yao是shi指zhi產chan業ye體ti係xi具ju備bei較jiao強qiang的de技ji術shu創chuang新xin能neng力li，能neng適shi應ying新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge要yao求qiu，產chan業ye發fa展zhan符fu合he智zhi能neng化hua、綠色化
、融合化的要求。戰略性新興產業、未來產業是生成和發展新質生產力的重要陣地，是產業體係先進性的重要體現
，也是優化經濟結構、改gai變bian競jing爭zheng格ge局ju的de關guan鍵jian力li量liang。世shi界jie強qiang國guo強qiang大da的de競jing爭zheng力li
，很hen大da程cheng度du上shang源yuan於yu其qi對dui戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye的de前qian瞻zhan布bu局ju與yu戰zhan略lve投tou入ru。當dang前qian我wo國guo舊jiu的de生sheng產chan函han數shu組zu合he方fang式shi已yi經jing難nan以yi持chi續xu
，必bi須xu加jia速su提ti升sheng產chan業ye體ti係xi的de先xian進jin性xing。著zhe力li打da造zao新xin興xing支zhi柱zhu產chan業ye，實shi施shi產chan業ye創chuang新xin工gong程cheng，加jia快kuai新xin能neng源yuan
、新材料
、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，完善產業生態，加快新興產業規模化發展。前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第di六liu代dai移yi動dong通tong信xin等deng成cheng為wei新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian，建jian立li未wei來lai產chan業ye投tou入ru增zeng長chang和he風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi
，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye專zhuan精jing特te新xin發fa展zhan，更geng好hao推tui動dong經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan。

著zhe眼yan安an全quan性xing，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian韌ren性xing和he競jing爭zheng力li。產chan業ye體ti係xi的de安an全quan性xing
，主zhu要yao表biao現xian為wei產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan可ke靠kao

，產chan業ye關guan鍵jian核he心xin技ji術shu自zi主zhu可ke控kong，各ge產chan業ye有you序xu鏈lian接jie
，國guo民min經jing濟ji循xun環huan高gao效xiao暢chang通tong。在zai實shi踐jian中zhong，要yao強qiang化hua關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan

，逐zhu步bu擺bai脫tuo外wai部bu依yi賴lai，提ti升sheng應ying對dui“脫鉤斷鏈”衝擊的能力，加快鞏固壯大實體經濟根基

，圍繞發展新質生產力布局產業鏈供應鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈
、xinxingchanyejianlian
，zengqiangchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping。youhuazhongdashengchanlibuju
，fahuizhongdianquyuzengchangjizuoyong，tuidongchanyezaibutongdiqujianyouxuzhuanyi，jiansheguojiazhanlvefudiheguanjianchanyebeifen，tigaochanyetixidekangfengxiannengli。

拓展需求空間 打造市場優勢

當dang今jin世shi界jie，市shi場chang已yi成cheng為wei最zui稀xi缺que的de資zi源yuan，而er我wo國guo擁yong有you的de超chao大da規gui模mo國guo內nei市shi場chang，正zheng是shi我wo們men參can與yu國guo際ji競jing爭zheng的de關guan鍵jian優you勢shi。發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，離li不bu開kai技ji術shu的de廣guang泛fan擴kuo散san與yu市shi場chang的de持chi續xu拓tuo展zhan
，為wei新xin技ji術shu新xin產chan品pin推tui廣guang應ying用yong提ti供gong豐feng富fu的de應ying用yong場chang景jing和he市shi場chang空kong間jian。曆li史shi經jing驗yan表biao明ming
，具ju有you超chao大da規gui模mo市shi場chang的de國guo家jia和he地di區qu往wang往wang都dou有you較jiao強qiang的de國guo際ji競jing爭zheng力li。然ran而er也ye要yao看kan到dao，當dang前qian我wo國guo市shi場chang體ti係xi仍reng不bu健jian全quan，“內卷式”競爭與市場分割現象依然存在
，製約了整體效能的釋放。麵對外部衝擊與需求波動，必須著力打破壁壘、暢通循環
，將“超大規模”的體量優勢升級為“超強規模”的係統優勢，進而轉化為實實在在的國家競爭優勢。

建設全國統一大市場是促進新質生產力生成的基礎支撐，有助於推動各類生產要素在更大範圍內順暢流動、高效組合，為發展新質生產力夯實要素基礎。作為全球最具增長潛力的市場，我國必須持續完善產權保護

、市場準入
、公平競爭
、shehuixinyongdengshichangjingjijichuzhidu
，jianshegaobiaozhunshichangtixi。guanjianyaozhelipochushichangbilei
，dapodiqufengeyugezhongxingshidedifangbaohu，chongfenjifashichangneishengdongli。tongguojianshequanguotongyidashichang，yindaoxianjinyouzhishengchanyaosuxiangxinzhishengchanlilingyushunchanghuiju，shixiankuachanye、跨區域一體融合發展，進而推動生產
、分配
、流通、消費各環節在全國範圍內高效協同，提升資源配置的整體效能。同時，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資
、gonggeihexuqiuliangxinghudong，zengqiangguoneidaxunhuanneishengdonglihekekaoxing。dalitizhenxiaofei，luoshidaguimoshebeigengxinhexiaofeipinyijiuhuanxinxiangguanzhengce，bawoguochaodaguimoshichangxuqiuheyingyongchangjingfengfudeshichangyoushizhuanhuaweituidongxinzhishengchanlifazhandeqiangdaneishengdongli。

市shi場chang分fen割ge與yu地di方fang保bao護hu是shi建jian設she全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang的de主zhu要yao障zhang礙ai，也ye是shi製zhi約yue新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan和he要yao素su自zi由you流liu動dong的de深shen層ceng次ci瓶ping頸jing。發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，要yao求qiu堅jian持chi全quan國guo一yi盤pan棋qi，打da通tong製zhi約yue要yao素su暢chang通tong流liu動dong的de卡ka點dian堵du點dian
，實shi現xian資zi源yuan高gao效xiao組zu合he和he協xie同tong創chuang新xin。為wei此ci，要yao堅jian持chi有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu相xiang結jie合he，統tong一yi政zheng府fu行xing為wei尺chi度du
，自zi覺jiao破po除chu封feng閉bi小xiao市shi場chang
、自我小循環
，打造統一的要素和資源市場，整治“內卷式”jingzheng。tongshi，yingqianghuafazhiyinlingyubaozhangzuoyong，yunyongfalvshouduanguifanshichangjingzheng
，qianghuazhidutongyiyujianguanxietiao，jiakuaiqinglifeichufangaiquanguotongyishichanghegongpingjingzhengdegezhongguidinghezuofa
，quanmianluoshi“全國一張清單”管理模式
，加快建立全國統一的市場製度規則

，為經營主體營造公平透明的競爭環境。

xinzhishengchanliyijishuchuangxinweizhongyaoyinqing，yishichangxuqiuweiguanjianqianyin。jiakuaixinzhishengchanlifazhan，bujinnengmanzuxiaofeishengjixuqiu，gengnengtongguodianfuxingjishuhechuangxinchanpinchuangzaoxuqiu
，tuidonggongxushuangfangdediedaishengjiyuxianghucujin，shixiangaoshuipingdongtaipingheng。yaofahuiwoguochaodaguimoshichangyoushi，tuidongshichangyou“超大”走向“超強”
，關鍵在於健全要素市場體係，規範競爭秩序，完善要素配置機製，營造更加公平、更具活力的市場環境。統籌地區間的競爭與合作關係，增強政策協同，促進創新資源跨區域共享融通，形成良性互動、優勢互補
、合he作zuo共gong贏ying的de區qu域yu協xie同tong創chuang新xin格ge局ju。擴kuo大da高gao水shui平ping對dui外wai開kai放fang，利li用yong國guo內nei國guo際ji市shi場chang的de協xie同tong作zuo用yong和he規gui模mo經jing濟ji效xiao應ying，打da通tong國guo內nei外wai高gao端duan要yao素su市shi場chang
，增zeng強qiang對dui全quan球qiu優you質zhi資zi源yuan的de集ji聚ju能neng力li，打da造zao吸xi引yin國guo際ji創chuang新xin要yao素su的de“引力場”。

夯實綠色家底 厚植生態根基

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。新質生產力代表著更具創新性
、可持續性與競爭力的發展方向
，是推動生態文明建設的重要動能。新質生產力的“質優”hendachengdujiutixianzailvsefazhanshang。lvshuiqingshanyunhanzhewuqiongdejingjijiazhi，nengyuanyuanbuduanchuangzaozonghexiaoyi，zhichengjingjishehuikechixufazhan。dangqian
，jinguanshengtaihuanjingbaohurenwujianju
，danshengtaihuanjingyezaichixugaishan，buduanyunyuzhexindejingzhengyoushi。zheyouzhuyutuidongditan、生態、循環經濟蓬勃發展
，加速形成綠色生產與生活方式
，不斷夯實高質量發展的“綠色家底”。

xinzhishengchanlibenzhishangshixianjinshengchanlizhitai
，bujinyaoqiuzhonggoushengchanlifazhanluoji
，gengqiangtiaorenyuziranhexiegongsheng。jianchiyichuangxinqudonglvsebiange
，tongguokejifunengtuidongshengchanyaosudelvsezhuanxingyugaoxiaopeizhi，jinerjianglvsejishu、先xian進jin產chan業ye與yu低di碳tan生sheng活huo方fang式shi全quan麵mian融rong入ru生sheng態tai文wen明ming建jian設she，旨zhi在zai突tu破po資zi源yuan環huan境jing約yue束shu，開kai辟pi可ke持chi續xu發fa展zhan新xin路lu徑jing。在zai實shi踐jian中zhong，要yao全quan麵mian提ti升sheng綠lv色se科ke技ji創chuang新xin能neng力li
，組zu織zhi開kai展zhan綠lv色se科ke技ji攻gong關guan，加jia強qiang數shu字zi技ji術shu與yu綠lv色se技ji術shu的de融rong合he，加jia快kuai產chan業ye綠lv色se轉zhuan型xing升sheng級ji，打da造zao高gao效xiao生sheng態tai綠lv色se產chan業ye集ji群qun。加jia快kuai構gou建jian綠lv色se低di碳tan循xun環huan發fa展zhan經jing濟ji體ti係xi，壯zhuang大da綠lv色se產chan業ye和he綠lv色se經jing濟ji規gui模mo，顯xian著zhu降jiang低di全quan鏈lian條tiao能neng耗hao物wu耗hao，形xing成cheng科ke技ji含han量liang高gao、資源消耗少
、環境汙染小的產業結構。

xinzhishengchanliqubieyuchuantongshengchanlideyigezhongyaofangmian，jiushijiangshengtaihuanjingdengyaosunarushengchanhanshu
，jiaqianglvsekejichuangxin
，tigaoziyuanliyongxiaolv。jiakuaifazhanxinzhishengchanli，jiuyaolaogushulihejianxinglvshuiqingshanjiushijinshanyinshandelinian
，jiandingbuyizoushengtaiyouxian、綠色發展之路
，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳
、減汙、擴綠、增長，構建清潔低碳安全高效的能源體係，加快綠色低碳技術應用，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構
、生產方式
、生活方式
，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。

生sheng態tai安an全quan是shi國guo家jia安an全quan的de重zhong要yao基ji石shi。作zuo為wei綠lv色se生sheng產chan力li，新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan與yu生sheng態tai安an全quan緊jin密mi相xiang連lian。必bi須xu堅jian持chi以yi總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan為wei指zhi導dao，從cong保bao障zhang國guo家jia生sheng態tai安an全quan、實現中華民族永續發展的高度出發，全麵提升生態係統多樣性

、wendingxinghechixuxing。yaozhashituijinshengtaibaohuxiufu
，qianghuajianguanxiaoneng，jiakuaijiansheguojiashengtaianquanpingzhang
，weizisunhoudailiuxiashanqingshuixiudeshengtaikongjian。chixutuijinwuranfangzhigongjianheshengtaixitongyouhua，jijiyouxiaoyingduigezhongshengtaihuanjingfengxiantiaozhan，bashengtaihuanjingfengxiannaruchangtaihuaguanli，xitonggoujianquanguocheng、多層級生態環境風險防範體係。同時
，完善國家生態安全工作協調機製
，增強風險研判

、監測預警
、應急響應與處置能力，實現新質生產力發展與生態安全保障的良性互促。