政府將為工業雲平台的搭建提供哪些政策扶助
？前期中國智能製造轉型試點的推進落實情況如何？在《中國製造2025》戰略提出兩周年的時點上，工信部信息化和軟件服務業司（下稱信軟司）與裝備工業司（下稱裝備司）接受財新專訪
，就上述市場關注焦點進行解讀。

經jing過guo前qian期qi對dui智zhi能neng製zhi造zao轉zhuan型xing路lu徑jing的de探tan索suo後hou
，工gong業ye雲yun平ping台tai成cheng為wei當dang前qian國guo際ji製zhi造zao巨ju頭tou跨kua入ru數shu字zi化hua時shi代dai的de戰zhan略lve入ru口kou，各ge家jia都dou在zai加jia快kuai布bu局ju腳jiao步bu。工gong業ye物wu聯lian網wang雲yun平ping台tai成cheng為wei國guo際ji工gong業ye巨ju頭tou新xin的de競jing爭zheng舞wu台tai：美國GE公司強調其工業互聯網平台Predix，德國西門子力推其發布剛滿一年的工業雲平台MindSphere
，施耐德電氣在今年4月推出了工業物聯網平台EcoStruxure。

國內以三一重工

、海爾電器為代表的製造企業也在迅速布局工業雲平台。但除少數先行者外

，目前國內工業雲平台的發展還較為緩慢。通信標準
、信息安全等係列難題成為產業發展的阻礙。

財新：在工業雲方麵，目前國際巨頭如GE、西門子、施耐德電氣等
，都已經推出了工業雲平台。國內製造企業這方麵步伐相對較慢，目前國內做工業雲的主要痛點有哪些
？

信軟司：當前全球跨國巨頭企業圍繞構築基於工業雲平台的產業生態
，不斷加快產業鏈資源整合步伐，GE、西門子分別推出平台產品Predix
、MindSphere。麵對製造競爭格局演進的新趨勢，國內企業航天雲網

、海爾COSMO等自主工業雲平台密集推出。但總體上
，國內工業雲平台尚處於起步階段，仍麵臨諸多挑戰

，具體表現在：

一是基礎產業薄弱。中國在工業雲平台發展所必需的智能感知
、自動控製、工業軟件等一係列基礎性產業依賴國外。

二是平台構建能力有待提升。受製於平台上工業技術積累、開源軟件二次開發、開源社區培育能力等方麵問題
，導致我國工業雲平台構建能力滯後。

三是端到端解決方案急需加強。構建麵向設備互聯
、邊緣計算、協議轉換
、平台遷移、業務優化的端到端解決方案能力是打造工業雲平台的基礎，中國平台企業僅在局部環節初步具備改造能力。

四是缺資源整合能力。GE
、西門子依托聯盟整合產業鏈上下遊資源，與國際巨頭“集團化作戰”相比，中國平台企業實力較弱且基本處於單打獨鬥狀態
，缺乏能與國際巨頭抗衡的“龍頭”企業。

財新：政府層麵是否會出台政策幫助製造企業搭建工業雲平台？

信軟司：麵對以上挑戰
，下一階段我部將采取邊創新部署
、邊試點應用、邊完善監管的總體策略，開展以下工作：一是鼓勵引導製造企業“上雲”，從工業雲平台“供給側”和“需求側”兩端發力，通過“建平台”與“用平台”雙輪驅動，逐步培育一批能夠參與全球競爭的工業雲平台“航空母艦”。

二是推動工業技術軟件化，要結合 “核高基”等專項，建設國家級
、省級工業雲平台創新中心，推動智能傳感
、工業控製係統、工業雲操作係統、新型工業軟件等核心技術的研發和產業化。

三是加強開放合作
，加快形成發展工業雲平台的監管體係。

財新：搭建工業物聯網需要製造企業
、通信企業和雲平台服務商共同協作。目前，企業與企業之間
、產業鏈上下遊之間，存在諸多技術標準不統一等問題，阻礙行業生態生長

，如何解決這些問題？

信軟司：目前，我國製造企業工廠內部存在的現場總線協議、工業以太網協議以及無線通信協議達數十種，這對數據互聯互通互操作帶來了極大挑戰。

麵對這些問題，下一步我們將從標準

、試點示範
、國際合作等方麵推動工業雲平台的標準互通和係統兼容：yishidalituidongxingyexingdegongyeyunpingtaibiaozhunzhiding。gongyelingyuxifenmenleiduo，geleiqiyeguanzhudeshujucaijizhongdianbutong

，womenjiangtuidongxingyelongtouqiyejiehegongyeyunpingtaiyingyongtedian，zhidingbenxingyepingtaishujucaijiguifan
，tuidongqiyejianshujudehuliandatong。

二是大力推動通用技術和解決方案的試點示範
，推動工業雲平台試點示範企業應用智能網關、智能控製器等產品，形成能夠跨行業示範推廣的通用方案。

三是國際合作，積極參與工業控製係統、工(gong)業(ye)雲(yun)平(ping)台(tai)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)
，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)雲(yun)平(ping)台(tai)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)水(shui)平(ping)，充(chong)分(fen)展(zhan)示(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)雲(yun)平(ping)台(tai)成(cheng)果(guo)和(he)能(neng)力(li)的(de)同(tong)時(shi)，將(jiang)技(ji)術(shu)成(cheng)果(guo)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)，參(can)與(yu)並(bing)主(zhu)導(dao)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)
，以(yi)使(shi)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)雲(yun)平(ping)台(tai)更(geng)好(hao)更(geng)快(kuai)地(di)實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)化(hua)、產業化和國際化。

財新：工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)和(he)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)的(de)一(yi)個(ge)很(hen)大(da)的(de)顧(gu)慮(lv)。政(zheng)府(fu)會(hui)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)工(gong)業(ye)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)的(de)管(guan)理(li)？如(ru)何(he)協(xie)調(tiao)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)？

信軟司：工gong業ye信xin息xi安an全quan問wen題ti很hen重zhong要yao
，特te別bie是shi工gong業ye數shu據ju安an全quan應ying當dang引yin起qi高gao度du重zhong視shi。工gong信xin部bu始shi終zhong將jiang工gong業ye信xin息xi安an全quan作zuo為wei製zhi造zao強qiang國guo建jian設she的de重zhong要yao基ji礎chu之zhi一yi，努nu力li解jie決jue好hao製zhi造zao業ye發fa展zhan和he信xin息xi安an全quan保bao障zhang之zhi間jian的de關guan係xi問wen題ti，堅jian持chi安an全quan和he發fa展zhan同tong步bu推tui進jin。

根據《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》（國發〔2016〕28號）中有關要求，2016年10月，工信部印發了《工業控製係統信息安全防護指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》從11個ge方fang麵mian對dui安an全quan防fang護hu工gong作zuo提ti出chu了le具ju體ti要yao求qiu

，特te別bie在zai數shu據ju安an全quan方fang麵mian，明ming確que要yao求qiu企qi業ye對dui靜jing態tai存cun儲chu和he動dong態tai傳chuan輸shu過guo程cheng中zhong的de重zhong要yao工gong業ye數shu據ju進jin行xing保bao護hu，對dui關guan鍵jian業ye務wu數shu據ju還hai要yao進jin行xing定ding期qi備bei份fen

，並bing根gen據ju風feng險xian評ping估gu結jie果guo對dui數shu據ju信xin息xi進jin行xing分fen級ji分fen類lei管guan理li。

目前，我們已開展《指南》宣貫培訓，後續我們還將繼續推動《指南》實施

，通過檢查
、防護能力評估等手段
，指導企業在轉型升級發展過程中
，同步規劃、建設工業信息安全防護體係，提升產業鏈上下遊企業整體安全防護水平，切實做好工業信息安全防護工作。

財新：近兩年工信部選取了一批智能製造試點示範項目給予政策扶持。目前試點項目在智能製造方麵的落實情況如何?政府給予了哪些具體的扶助?

裝備司：2015-2016年
，工信部共遴選了109個智能製造試點示範項目，分布在27個省（市
、區）

，覆蓋了63個行業。經過兩年來的探索與實踐
，取得了初步成效。

一是試點示範項目實現“兩提升三降低”。經初步測算，試點示範項目智能化改造前後相比
，生產效率平均提高30%以上

，最高達到2倍以上；運營成本平均降低20%以上
，最高降低60%；產品研製周期平均縮短30%以上，最高縮短50%以上；產品不良品率平均降低26%以上

，最高降低90%以上；能源利用率平均提高11%以上，最高提高50%以上。

二是初步探索形成若幹可複製的經驗模式。如服裝

、家具領域的以滿足用戶個性化需求為引領的大規模個性化定製模式，發電設備、工程機械領域的遠程運維服務模式
，航空、汽車領域的網絡協同製造模式等，這些模式具備較強的示範價值。

三是形成多方協同發展的良好環境。國家部委建立聯動機製、統籌謀劃，各地主動對接、積極作為
，形成了中央、地方協同配合，係統集成商、裝備製造企業
、用戶聯合實施
，共同推進智能製造的良好局麵。

在zai推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao過guo程cheng中zhong，工gong信xin部bu確que立li了le要yao充chong分fen調tiao動dong企qi業ye的de積ji極ji性xing和he內nei生sheng動dong力li的de總zong思si路lu，在zai開kai展zhan智zhi能neng製zhi造zao試shi點dian示shi範fan項xiang目mu遴lin選xuan中zhong，將jiang企qi業ye先xian行xing先xian試shi
，先xian期qi投tou入ru並bing開kai始shi運yun營ying、成長性顯著的項目作為重要條件
，突出企業開展集成創新
、工程應用、產業化與試點示範的主體作用。

在具體推進過程中
，我們充分發揮地方、行業協會
、企業的積極性，加大對智能製造試點示範的宣傳推廣力度
，積極培育係統解決方案供應商
，利用專項建設基金
、技術改造等現有手段加大對企業推進智能化的支持力度，營造智能製造發展的良好生態。

財新：製造業涉及不同的垂直行業，在輕工製造、重工裝備製造等不同領域，政府有哪些不同的推進智能製造扶持政策?

裝備司：去年底工信部、財政部聯合發布的《智能製造發展規劃（2016-2020年）》指出，將發展智能製造作為長期堅持的戰略任務，分類分層指導、分行業分步驟持續推進。圍繞《中國製造2025》十大重點領域，試點建設數字化車間/智能工廠，加快智能製造關鍵技術裝備的集成應用
，促進製造工藝仿真優化、數字化控製
、狀態信息實施監測和自適應控製。

yifangmian，womenzaituijinzhinengzhizaoshidianshifanzhuanxiangxingdongguochengzhong，zhuzhongjinkenengkuodaxingyehequyufugaimian
，weibutongdexingyeshulishifanbiaogan，tongguomoshituiguangdaidongxingyezhinenghuafazhan。

另一方麵，針對《中國製造2025》十大重點領域，適當兼顧製造業其他領域轉型升級需求，支持開展智能製造標準試驗驗證和新模式應用，開展智能製造基礎共性、關鍵技術、行業應用基礎性標準研究，探索和實踐智能製造有效的經驗和模式
，不斷豐富成熟後，在製造業各領域全麵推廣。