2013 年1 月，林善平再次當選福建省人大代表。粗略統計，林善平任福建省第十一

、十二屆人大代表近10 年，共提出28 件建議，其中本屆提交18 件，比上一屆整整多出10 件
，且件件都得到有效辦理與答複，既說明他履職熱情一如既往，又說明他履職能力不斷提高。“ 人民為什麼選我當代表，我當代表為什麼？這個問題一直伴隨著我，‘逼’著我作出回答。”他用“敬畏”“執著”“專注”三個詞概括他在第二個五年任期履職的心路與曆程。

    履職不敢忘初心

    敬畏。人大代表是黨和政府聯係群眾的“橋梁”“紐帶”
，上要為黨和政府分憂，下要為老百姓解難。新時期代表議政履職責任重大，要求很高
，“我就怕當不好。必須以敬畏的態度對待代表這個職務。”他如是說，也如實做。他嚴格按照代表履職的法定要求，參加人代會，列席人大常委會會議，一次不少；參加所有的審議與表決，一場不落。視察、專題調研、執法檢查和學習培訓，他積極參加。偶爾有急事要請假
，他也是辦完即趕回履職現場。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說。執著。林善平履職的鍥而不舍在南平代表團是有名的。“不說白不說

，白說也要說。”關(guan)於(yu)扶(fu)貧(pin)助(zhu)困(kun)的(de)話(hua)題(ti)，他(ta)年(nian)年(nian)在(zai)審(shen)議(yi)時(shi)都(dou)要(yao)說(shuo)，不(bu)同(tong)的(de)隻(zhi)是(shi)角(jiao)度(du)與(yu)數(shu)據(ju)。保(bao)護(hu)閩(min)北(bei)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，他(ta)差(cha)不(bu)多(duo)年(nian)年(nian)審(shen)議(yi)時(shi)都(dou)大(da)聲(sheng)疾(ji)呼(hu)，建(jian)議(yi)提(ti)了(le)一(yi)個(ge)又(you)一(yi)個(ge)。有(you)時(shi)，承(cheng)辦(ban)部(bu)門(men)辦(ban)理(li)結(jie)果(guo)沒(mei)有(you)讓(rang)他(ta)滿(man)意(yi)，他(ta)在(zai)回(hui)複(fu)時(shi)直(zhi)接(jie)表(biao)態(tai)“不滿意”。這樣反複三次，直至有了新的處理方案，他才在回複函中簽下“滿意”兩個字。

    專注。林善平所在虹潤公司是國家高新技術企業，處於國內控製儀表行業的“領軍地位”。“我當時的人生目標隻有一個——造一流儀表。自從來到人大這個平台後，人生目標增加了一個：當稱職的代表。”林善平認為
，一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事也不容易。因此

，不管外部環境如何變，他始終專心致誌幹兩件事：造儀表、當代表。幹事需要時間與精力，當二者發生矛盾時怎麼辦？林善平有兩點體會。

    首先是“底線”。本職工作和商務活動再忙
，隻要是人大的會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動
，他都要調整日程

，確保參加。這是一條必須堅守的履職“底線”。“代表的事關係國計民生，公司的事‘讓路’一下沒有關係。”因為參加省人代會，在公司總部等他的一位客商取消合作意願的事情就曾發生過，還留下一句話“不可思議”。林善平事後回應
，“酒香不怕巷子深。”其次是“有心”。做履職的“有心人”，善於從生產
、生活

、與人交往中
，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的素材。他提出的“關於做好公路路標標識工作”“關於改進高速公路管理與執法工作”的建議，就是外出乘車，從開車司機的“抱怨”聲中受到觸動，得到素材，再經深入調研整理而形成的。他提出的“關於提高困難群體生活保障水平的建議”

，就是在參加捐助貧困大學生的慈善活動中，目睹了城鄉一個特殊而又不受關注的群體，即農村五保戶
、城鎮和農村喪失勞動力人員、流浪人員的生活困境，產生了提出代表建議，到人代會上大聲疾呼的強烈願望。“有心人”就是通過這樣一件件事去體現代表的責任與擔當的。

造儀表

、當代表，看似風馬牛不相及的兩件事，在林善平看來，卻是相輔相成的。“通過當代表
，開闊了視野，對黨和政府的大政方針、國家的法律法規有了更多的領會，民主意識
、法治意識、規則意識更強了

，這都有利於辦好企業
、規範管理

、開拓市場、規避風險。”林善平實現了“雙贏”。就在他任省人大代表的近10 年時間裏
，企業的技術核心競爭力不斷增強
，擁有了500 多項專利、100 多項軟件版權登記。企業生產經營管理實現了製度化、智能化。生產效率顯著提升
，與10 年前相比

，員工總數不變
，但年產數顯儀表的規模從10 萬台增至30 萬台。

    履職質量擺第一

    “造儀表”的成功，給“當代表”的林善平以啟示：無論從事什麼工作，要做就要做好
，質量永遠擺第一。因此，在第二個任期五年開始履新的時候
，他對自己有了新要求：履職絕不能“一般化”，不說不痛不癢、空洞無物的話，不提“沒有錯

，但也沒有用”的建議。

    他像做儀表產品一樣
，一絲不苟地對待每一次發言
、每一份建議。因此，在他履職過程中，經常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如
，製造業麵臨危機，各方都在尋求脫困之策

，但從政策
、金融
、稅(shui)賦(fu)和(he)宣(xuan)傳(chuan)導(dao)向(xiang)方(fang)麵(mian)講(jiang)得(de)比(bi)較(jiao)多(duo)
，林(lin)善(shan)平(ping)則(ze)提(ti)出(chu)還(hai)要(yao)大(da)力(li)扶(fu)持(chi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，讓(rang)更(geng)多(duo)家(jia)長(chang)送(song)孩(hai)子(zi)去(qu)接(jie)受(shou)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，為(wei)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)培(pei)養(yang)更(geng)多(duo)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)。他(ta)的(de)這(zhe)個(ge)觀(guan)點(dian)得(de)到(dao)與(yu)會(hui)領(ling)導(dao)的(de)充(chong)分(fen)肯(ken)定(ding)。

    在積極參與資助山區貧困大學生的過程中
，他發現山區貧困人口較多，需要幫助的貧困學生也很多。即使政府部門
、企業和社會人士積極參與，慷慨解囊
，依然是杯水車薪。他認為，慈善和捐助活動需要更多的力量參與，各方麵還要積極創造條件鼓勵18 歲以上的貧困學生開展勤工助學，讓他們自立自強。他的建議得到相關部門的關注。

    位於閩西北的延平
、順昌
、邵武
、光澤四市縣區
，地處閩江上遊、海西綠色腹地，是曾經的中央蘇區、扶貧開發重點區域，但近年來現代交通建設落後，嚴重製約了當地發展，其中順昌
、光guang澤ze縣xian成cheng為wei全quan省sheng唯wei一yi沒mei有you高gao速su公gong路lu的de兩liang個ge縣xian。林lin善shan平ping從cong當dang地di人ren民min群qun眾zhong強qiang烈lie呼hu聲sheng與yu期qi待dai中zhong感gan到dao了le代dai表biao的de責ze任ren。他ta先xian是shi與yu閩min北bei的de幾ji位wei省sheng人ren大da代dai表biao認ren真zhen調tiao研yan考kao察cha，多duo次ci在zai省sheng人ren代dai會hui上shang呼hu籲xu。在zai代dai表biao的de推tui動dong和he有you關guan部bu門men的de支zhi持chi下xia，延yan順shun
、順邵
、邵光高速公路建設列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。之後，林善平與其他代表多次了解項目進展情況。從2013年開始
，針對延順
、順shun邵shao高gao速su公gong路lu規gui劃hua工gong程cheng存cun在zai的de諸zhu多duo困kun難nan，他ta又you提ti出chu建jian議yi
，要yao求qiu加jia快kuai推tui進jin項xiang目mu建jian設she，采cai取qu省sheng市shi合he作zuo模mo式shi，落luo實shi社she會hui投tou資zi主zhu體ti。省sheng交jiao通tong部bu門men認ren真zhen辦ban理li代dai表biao建jian議yi
，與yu南nan平ping市shi協xie商shang確que定ding由you省sheng市shi共gong同tong投tou資zi，並bing克ke服fu困kun難nan，抓zhua緊jin施shi工gong投tou標biao和he開kai工gong建jian設she。至zhi2015年年底
，隨著延順
、邵光高速公路的通車，福建省終於實現了“縣縣通高速公路”的目標。

    履職不僅要敢言善言，更重要的是下功夫去推動問題的解決。近年來，福建高速公路建設日新月異，國道、省道在升級改造。林善平從調查中了解到，由於公路路標標識設置太少，許多開車人經常跑冤枉路。隨著物流業發展、自駕遊興起
，建立清晰明確的指路標誌體係

，為駕駛人提供準確
、便捷的出行指示服務顯得十分迫切。對此
，他提出了一份建議，其中包括解決問題的參考方案。之後
，他與交通
、旅遊等部門密切溝通

，還參與建議辦理過程的監督。在省人大推動下
，經過相關部門兩年多努力

，直至2016 年年底，全麵完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122 個旅遊景區的路段建設實施旅遊交通引導標識標牌，基本完成國、省幹線公路標誌改造和高速公路出入口地名標識設置。

    履職重實效，林善平覺得這樣當代表才有意義，因此也更樂此不疲。2015年
，他從一起起民間借貸案件中，看到高利貸崩盤
、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩定、激化社會矛盾的嚴重問題，先是給省法院寫信

，後又在審議時發言，並與17位代表聯名提出建議
，反映此類案件多，群眾意見強烈，應引起司法機關的高度重視。

    針(zhen)對(dui)代(dai)表(biao)提(ti)出(chu)的(de)建(jian)議(yi)

，省(sheng)法(fa)院(yuan)開(kai)展(zhan)專(zhuan)題(ti)調(tiao)研(yan)，與(yu)代(dai)表(biao)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)，審(shen)判(pan)委(wei)員(yuan)會(hui)進(jin)行(xing)專(zhuan)題(ti)討(tao)論(lun)
，對(dui)社(she)會(hui)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)比(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)的(de)關(guan)於(yu)婚(hun)姻(yin)關(guan)係(xi)存(cun)續(xu)期(qi)間(jian)，夫(fu)妻(qi)一(yi)方(fang)以(yi)個(ge)人(ren)名(ming)義(yi)對(dui)外(wai)借(jie)款(kuan)責(ze)任(ren)承(cheng)擔(dan)問(wen)題(ti)，形(xing)成(cheng)四(si)點(dian)會(hui)議(yi)紀(ji)要(yao)，統(tong)一(yi)了(le)此(ci)類(lei)案(an)件(jian)的(de)執(zhi)法(fa)尺(chi)度(du)，維(wei)護(hu)了(le)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。盡(jin)管(guan)這(zhe)件(jian)建(jian)議(yi)的(de)提(ti)出(chu)與(yu)辦(ban)理(li)過(guo)程(cheng)頗(po)費(fei)周(zhou)折(zhe)，林(lin)善(shan)平(ping)為(wei)此(ci)前(qian)後(hou)花(hua)了(le)近(jin)一(yi)年(nian)時(shi)間(jian)，但(dan)看(kan)到(dao)所(suo)有(you)努(nu)力(li)沒(mei)有(you)白(bai)費(fei)，就(jiu)覺(jiao)得(de)這(zhe)付(fu)出(chu)值(zhi)了(le)！令他更加欣慰的是，今年2月28日，最高人民法院針對司法實踐中出現的涉及夫妻債務的新情況、新問題，出台了婚姻法司法解釋（二）補充規定，增加了虛假債務、非法債務不受法律保護的規定，分別作為第二十四條的第二款、第三款。此類案件的司法漏洞由此補上。

林善平代表（中）走訪回鄉的大學畢業生施穎( 左一)，鼓勵她紮根山區
，為山區發展貢獻聰明才智。攝影/ 王爭