導讀：6月(yue)是(shi)全(quan)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)月(yue)
，在(zai)這(zhe)個(ge)特(te)殊(shu)的(de)月(yue)份(fen)也(ye)要(yao)提(ti)一(yi)提(ti)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)取(qu)得(de)了(le)很(hen)大(da)發(fa)展(zhan)，隨(sui)著(zhe)新(xin)技(ji)術(shu)逐(zhu)步(bu)在(zai)裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)的(de)應(ying)用(yong)和(he)推(tui)廣(guang)、發達國家推行先進製造業回流
，我國裝備製造業麵臨新的隱患，若不能及時彌補短板，恐將產生新的產業安全問題。

近日

，美國商務部長羅斯（WilburRoss）在zai接jie受shou路lu透tou社she采cai訪fang時shi表biao示shi關guan注zhu美mei國guo半ban導dao體ti領ling域yu的de產chan業ye安an全quan，因yin為wei半ban導dao體ti的de國guo防fang安an全quan應ying用yong範fan圍wei很hen廣guang，可ke用yong於yu軍jun方fang硬ying件jian和he眾zhong多duo國guo民min經jing濟ji相xiang關guan設she備bei中zhong。

關guan注zhu產chan業ye安an全quan的de不bu僅jin僅jin是shi美mei國guo一yi個ge國guo家jia，產chan業ye安an全quan始shi終zhong是shi國guo家jia經jing濟ji安an全quan的de基ji礎chu和he重zhong要yao內nei涵han，是shi國guo家jia製zhi定ding和he實shi施shi可ke持chi續xu發fa展zhan產chan業ye政zheng策ce的de基ji本ben出chu發fa點dian。

裝備製造業最能代表一個國家科技、軍(jun)工(gong)保(bao)障(zhang)等(deng)硬(ying)實(shi)力(li)，其(qi)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)決(jue)定(ding)著(zhe)各(ge)國(guo)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)運(yun)行(xing)進(jin)入(ru)中(zhong)速(su)增(zeng)長(chang)期(qi)
，供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)政(zheng)策(ce)效(xiao)應(ying)初(chu)步(bu)顯(xian)現(xian)
，促(cu)進(jin)了(le)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)中(zhong)高(gao)端(duan)邁(mai)進(jin)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。但(dan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)也(ye)日(ri)漸(jian)顯(xian)現(xian)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)引(yin)起(qi)重(zhong)視(shi)，或(huo)許(xu)會(hui)產(chan)生(sheng)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。

諸多隱患

隨著新技術逐步在裝備領域的應用和推廣、發達國家推行先進製造業回流，我國裝備製造業麵臨新的隱患。

目前，我國高端裝備供給能力不足，核心部件依賴進口。我國裝備製造業的核心部件，如機器人的高精密減速器

、高性能伺服電機和驅動器、高性能控製器、傳(chuan)感(gan)器(qi)和(he)末(mo)端(duan)執(zhi)行(xing)器(qi)等(deng)五(wu)大(da)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)
，增(zeng)材(cai)製(zhi)造(zao)的(de)高(gao)光(guang)束(shu)質(zhi)量(liang)激(ji)光(guang)器(qi)及(ji)光(guang)束(shu)整(zheng)形(xing)係(xi)統(tong)，伺(si)服(fu)電(dian)機(ji)高(gao)精(jing)度(du)編(bian)碼(ma)器(qi)
，數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)所(suo)用(yong)高(gao)效(xiao)刀(dao)具(ju)均(jun)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)，是(shi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)“四基”薄弱，缺乏工業機器人關鍵零部件、工程機械高壓柱塞馬達
、新型電力電子器件、MEMS等先進設計製造技術。

德國的工業4.0、美國工業互聯網
、日ri本ben工gong業ye價jia值zhi鏈lian均jun已yi出chu台tai三san維wei參can考kao架jia構gou
，並bing開kai始shi積ji極ji向xiang國guo際ji標biao準zhun化hua組zu織zhi申shen報bao頂ding級ji標biao準zhun，如ru果guo我wo國guo智zhi能neng製zhi造zao業ye不bu加jia快kuai標biao準zhun建jian設she，將jiang繼ji續xu缺que乏fa標biao準zhun國guo際ji話hua語yu權quan。在zai新xin興xing技ji術shu方fang麵mian，如ru增zeng材cai製zhi造zao，由you於yu參can與yu企qi業ye合he作zuo不bu足zu

，尚shang未wei執zhi行xing統tong一yi標biao準zhun。此ci外wai
，產chan品pin精jing度du、可靠性和生產效率方麵與進口產品相比仍存在較大差距：我國車床、銑床和磨床的單向重複定位精度基本在2.5μm；對於國際高端的1.6μm甚至1.0μm，尚處於研發階段；質量方麵，國產數控係統MTBF（平均無故障時間）為1萬小時，而國際水平已達8萬小時。

我國裝備製造企業核心技術缺乏，專利數量不多。據歐洲專利局數據
，通用設備領域，我國僅有89項，遠低於日本890項
、德國1278項和美國2229項；在電氣設備及能源供應、儀器儀表和運輸設備方麵，日本、德(de)國(guo)和(he)美(mei)國(guo)的(de)專(zhuan)利(li)數(shu)均(jun)在(zai)千(qian)項(xiang)以(yi)上(shang)，而(er)我(wo)國(guo)才(cai)百(bai)項(xiang)，差(cha)距(ju)較(jiao)大(da)。此(ci)外(wai)，由(you)於(yu)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)量(liang)成(cheng)為(wei)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)重(zhong)要(yao)指(zhi)標(biao)，專(zhuan)利(li)數(shu)量(liang)增(zeng)多(duo)的(de)同(tong)時(shi)，質(zhi)量(liang)卻(que)不(bu)斷(duan)下(xia)降(jiang)，大(da)部(bu)分(fen)為(wei)實(shi)用(yong)新(xin)型(xing)專(zhuan)利(li)。

我國裝備製造業高素質複合型人才嚴重不足。從經營管理層麵來看

，缺少具有預見力的領軍人物以及高水平研發、市場開拓、財務管理等方麵專門人才
；從員工隊伍層麵來看
，存在初級技工多
、高級技工少，傳統型技工多、現代型技工少，單一技能的技工多、複合型技工少的現象，影響產業技術實力的提升。

此ci外wai
，跨kua國guo公gong司si憑ping借jie其qi雄xiong厚hou的de研yan發fa實shi力li，加jia大da對dui中zhong國guo高gao校xiao人ren才cai的de培pei訓xun投tou入ru，這zhe種zhong人ren才cai滲shen透tou戰zhan略lve不bu利li於yu我wo國guo企qi業ye後hou繼ji人ren才cai的de發fa展zhan，影ying響xiang裝zhuang備bei製zhi造zao業ye產chan業ye安an全quan。

同時
，我國製造業兩化融合水平低，智能製造存在短板。我國地區間、行業間以及企業之間信息化發展不平衡，一些企業已經進行智能化探索，但大量工廠仍處於工業2.0階段。智能化的軟硬件缺乏自主研發技術，高端傳感器、操作係統
、關鍵零部件主要依賴進口
，在大數據推動數字和流程整合轉型方麵落後全球整體水平，在一定程度上阻礙了智能製造的發展。

我國高檔數控係統的研發和生產還處於一個相對落後的境況，如精度方麵，我國數控係統可實現微米級精度插補，而發那科、三菱、西門子的數控係統均為納米級插補或納米級運算精度。全球產品生命周期管理的主流工業軟件由德國西門子公司
、美國PTC公司和法國達索公司開發的
，我國缺少自主知識產權，處於劣勢。

缺乏安全意識，對工業大數據保護不足。目前在我國大力發展智能製造和高度強調工業網絡信息安全的背景下，對傳感器、激光器及其承載的數據安全問題沒有得到相應的重視。在美國
、歐盟的兩用物項管製清單中
，都將“傳感器和激光器”單獨列為一類，如美國有57種物項，歐盟有33種，而我國隻按照核供應國的要求對4類物項（光電倍增管

、掃描相機及成像設備和技術
、速度幹涉儀）實施管製。

發(fa)達(da)國(guo)家(jia)加(jia)大(da)對(dui)我(wo)國(guo)的(de)管(guan)製(zhi)，影(ying)響(xiang)我(wo)國(guo)國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)。出(chu)口(kou)管(guan)製(zhi)改(gai)革(ge)後(hou)，美(mei)國(guo)總(zong)體(ti)管(guan)製(zhi)措(cuo)施(shi)是(shi)放(fang)鬆(song)的(de)，但(dan)對(dui)中(zhong)國(guo)歧(qi)視(shi)性(xing)做(zuo)法(fa)及(ji)對(dui)華(hua)管(guan)製(zhi)從(cong)未(wei)放(fang)鬆(song)過(guo)，且(qie)有(you)收(shou)緊(jin)的(de)趨(qu)勢(shi)，如(ru)已(yi)放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)的(de)衛(wei)星(xing)和(he)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)仍(reng)不(bu)能(neng)被(bei)出(chu)口(kou)或(huo)再(zai)出(chu)口(kou)到(dao)中(zhong)國(guo)或(huo)在(zai)中(zhong)國(guo)發(fa)射(she)。美(mei)國(guo)還(hai)對(dui)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)在(zai)華(hua)分(fen)公(gong)司(si)的(de)最(zui)終(zhong)用(yong)戶(hu)及(ji)物(wu)項(xiang)出(chu)口(kou)的(de)最(zui)終(zhong)用(yong)途(tu)實(shi)施(shi)監(jian)控(kong)，對(dui)其(qi)中(zhong)國(guo)分(fen)公(gong)司(si)出(chu)口(kou)、轉口和國內轉讓物項實施監控，並接受美方人員的“現場調查”。

相關建議

鑒(jian)於(yu)歐(ou)美(mei)管(guan)製(zhi)清(qing)單(dan)中(zhong)大(da)量(liang)涉(she)及(ji)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)，在(zai)中(zhong)國(guo)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，敦(dun)促(cu)歐(ou)美(mei)有(you)關(guan)部(bu)門(men)放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)迫(po)切(qie)。敦(dun)促(cu)國(guo)外(wai)放(fang)鬆(song)管(guan)製(zhi)可(ke)以(yi)讓(rang)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)獲(huo)得(de)並(bing)掌(zhang)握(wo)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)、前沿技術，促進我國產業快速發展。同時，利用國外企業和民間組織向政府施加壓力
，加快已商業化技術對華出口。

加強關鍵核心技術攻關
，著力突破國防和社會經濟安全的瓶頸製約，將標誌性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝作為升級突破點：建立功能部件發展聯盟，攻克關鍵零部件技術並實現產業化，突破重點領域發展的基礎性瓶頸；以國家基金的形式
，促進液壓件、軸承等功能部件的發展
，在數控單元和傳感器等跨行業技術領域，形成產業鏈上下遊互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式。

建立滿足智能製造需求的多層次人力資源開發體係。大力發展職業教育、繼續教育、職業技能培訓等，培養和造就具有較高素養的應用型工科人才
，保留、恢複和發展與工業“四基”對口的特色工科專業，將打造工業軟件及其平台上升為國家戰略。鼓勵骨幹企業
、民企與有條件的高等院校開展協同育人，培育具有“工匠精神”的應用型人才

，夯實智能製造的人才基礎。

在傳統設備的數字化改造中
，充分認識到傳感器對數據監測和傳輸的重要性，通過政府首購、訂購和購買服務等方式支持國內創新產品。樹立“國產智能裝備”“國產數控係統”以及“國產工業軟件”的“三國”理念，對於涉及國家安全的企業
，必須先采購國產工業軟件和服務。

推進智能製造關鍵裝備與核心軟件的自主研發與產業化，提高價值鏈核心環節的掌控力。加大對智能製造軟、硬件基礎研究的支持力度
，突破製約智能製造發展的關鍵核心技術
；推動官、產、學
、研、用合作和組建產業創新聯盟，加快推進中國智能製造標準的製定，工業軟件特別是智能製造操作係統的開發以及推廣應用
；研發具有自主知識產權的工業機器人、增材製造設備、智能傳感與控製裝備等關鍵技術裝備，全麵提升智能製造的產業化水平。

加大金融對供給側結構性改革和裝備製造業穩增長
、調結構
、增效益的支持力度，具體的金融政策包括
，通過差別準備金、利率、再貸款、再貼現等，引導金融機構加大對裝備製造企業的支持力度。

盡管我國裝備企業在汽車製造、發電設備和通用機械等領域創造了一些品牌產品，但在國際市場上仍缺乏較強的知名度和影響力。在“走出去”過程中
，企業須樹立負責任和受尊重的企業形象，不斷接受和融入當地的民俗和文化；同時，國內優勢企業應整合集聚知識產權和金融資源，減少內耗和惡性競爭
，形成合力。（作者趙秋豔 係機械工業信息研究院助理研究員）