jinnianyilai，woguokejiziliziqiangjijituijin，gaigekaifanglidujiada，gaozhiliangfazhanqudexinchengxiao。riqianzhaokaidezhongyangzhengzhijuhuiyizhichu，yaoqianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing
，jiaqiangjichuyanjiu，tuidongyingyongyanjiu
，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國
，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題
，特別是芯片、發動機
、材料、數控機床、工業軟件等領域存在短板，一些關鍵零部件
、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員(yuan)趙(zhao)剛(gang)認(ren)為(wei)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)強(qiang)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)還(hai)缺(que)少(shao)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)


，原(yuan)創(chuang)能(neng)力(li)、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因
，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術
，隻在外圍、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關
，要如何布局？如何實施

？當前形勢下
，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去
，提出科學方法、科學答案。“築長板”就是向前看
，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹
，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量
、健全新型舉國體製，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手
，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“qianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing，benzhishixiaochubeidayabeiezhideyinglijizhongdian，jiaqiangwoguokejichuangxinhechanyeliangongyingliangecengcixitongjiandeouhexing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一yi是shi鼓gu勵li有you形xing產chan品pin與yu服fu務wu的de融rong合he，充chong分fen應ying用yong我wo國guo具ju有you海hai量liang優you勢shi的de終zhong端duan用yong戶hu行xing為wei數shu據ju，進jin行xing高gao頻pin次ci迭die代dai創chuang新xin，釋shi放fang公gong眾zhong用yong戶hu的de創chuang新xin潛qian能neng。這zhe個ge方fang法fa適shi用yong於yu以yi新xin能neng源yuan智zhi能neng網wang聯lian汽qi車che、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業
、骨幹應用企業、科研機構
、高等院校等構成的關鍵產業聯盟，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件
、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域

，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新
，尤其是工程師技能
、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：zhongdakexuefaxianchixuchanchu，quanqiuqianyanjishuweiwochanyechuangxinsuoyong，zhuanjingtexinzhongxiaoqiyezaigechanyejiqunzhongjingxiangbengfa，chanyezibenyouqishichuangtouzibentouzihuanjingyouyue
，mianxiangchuangxindechanyezhengcebaorongqieshidurongcuo。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，一yi方fang麵mian靠kao基ji礎chu研yan究jiu產chan出chu，一yi方fang麵mian也ye靠kao企qi業ye產chan品pin開kai發fa。關guan鍵jian技ji術shu突tu破po了le，關guan鍵jian裝zhuang備bei和he零ling部bu件jian都dou能neng供gong給gei了le
，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing就jiu有you保bao證zheng了le。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業
，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”dengjizhi，rangkejirenyuanyouyongwuzhidi，jifachuangxinhuoli。lingyifangmian
，woguoyetongguogezhonggaigecuoshi
，tuidongyouxiaoshichangheyouweizhengfugenghaojiehe
，tongguoshichangxuqiuyindaochuangxinziyuanyouxiaopeizhi，kuodakaifangchuangxin

，quanmiantishengguojiachuangxintixidezhengtixiaoneng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙(zhao)剛(gang)說(shuo)，一(yi)是(shi)近(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)
，給(gei)予(yu)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)更(geng)大(da)經(jing)費(fei)管(guan)理(li)自(zi)主(zhu)權(quan)。其(qi)中(zhong)最(zui)引(yin)人(ren)注(zhu)目(mu)的(de)是(shi)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)類(lei)和(he)人(ren)才(cai)類(lei)項(xiang)目(mu)推(tui)行(xing)經(jing)費(fei)包(bao)幹(gan)製(zhi)
，並(bing)將(jiang)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)經(jing)費(fei)中(zhong)用(yong)於(yu)“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占zhan比bi提ti升sheng，減jian少shao了le科ke研yan人ren員yuan的de束shu縛fu，提ti高gao了le科ke研yan人ren員yuan的de待dai遇yu，提ti升sheng了le科ke研yan機ji構gou的de處chu置zhi權quan。這zhe讓rang科ke研yan人ren員yuan可ke以yi安an心xin坐zuo冷leng板ban凳deng，不bu必bi再zai為wei經jing費fei犯fan愁chou。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為
，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製
，讓基礎研究和應用研究各得其所；市shi場chang化hua評ping價jia等deng製zhi度du有you助zhu於yu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan配pei置zhi，有you助zhu於yu促cu進jin科ke技ji經jing濟ji融rong合he。這zhe些xie改gai革ge總zong體ti上shang都dou將jiang有you利li於yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu的de突tu破po，並bing加jia快kuai推tui動dong科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li。