近幾年的中國
，工業4.0、工業互聯網、CPS、智能製造、兩化融合
、機器換人、大數據、工業雲
、人工智能等等概念鋪天蓋地、層出不窮

，往往是你方唱罷我登場，場麵可謂熱鬧非凡。中央政府密集出台了“中國製造2025”、“互聯網+”等政策文件，各部委和地方政府也緊鑼密鼓地製定了一係列配套措施。各種專項行動
、大會、論壇、試點
、示範活動也是此起彼伏、熱火朝天。各類大小媒體也是連篇累牘地報道、宣傳
、配合造勢。而國內外信息化和自動化方麵的設備商
、解決方案和集成服務商們，更是如同打了雞血一般興奮不已。套用電影《大腕》中的一句經典台詞
，這年頭跟圈裏人聊天不提點這些新名詞都不好意思開口。

筆者作為與製造業、兩化融合及ICT行業都沾一點邊的從業人員，這幾年來也出多少參與了一些相關的工作。但各種活動穿梭多了以後反而越發困惑了——究竟誰才是“中國製造2025”大舞台上真正的主角呢？

如果說是各級政府，似乎又不太準確。作為國家戰略和產業政策的製定者
、執行者，應該說黨中央和國務院審時度勢做出了建設“兩個強國”的科學決策，而各級政府部門也積極出台了一係列配套的產業引導政策，同時還直接或間接組織了大量的宣貫、交流、研討等活動，為廣大的製造業企業和相關的產、學

、研等業界機構搭建了一個廣闊的大舞台。因此各級政府應該是這個大舞台的搭建者和整台演出的總導演，而不是這個舞台上的主角。

那會是西門子
、GE等這些工業4.0

、工業互聯網的積極倡導者嗎？現在各種大小活動中時常能看到他們穿梭往來的身影
，而西門子的安貝格工廠
、博世的洪堡工廠等
，更是成了國內製造企業心目中頂禮膜拜的聖地
，以至於“言必稱希臘”。姑且不論這些是否屬於技術/產能輸出和國家營銷，也不論這些國際巨頭們的解決方案在其本國企業中推廣應用的普及程度，單從他們對於“中國製造2025”的作用來說
，應該還隻是屬於這個大舞台上的配角。而這些巨頭的國內同行們自然也同樣不是這個舞台上的主角。

那麼是各種聯盟
、行業協會
、科研學術機構、shehuituantima
？tamenzuoweigejizhengfudejishuzhichengzhehejuecezhinangtuan，zaidangxiadegeleihuodongzhongwangwangchongdanglecehuazhehechengbanrendejiaose。bukefourendeshi，zhexiejigouwei“中國製造2025”相關的理論和技術研究、產學研對接、宣傳推廣等方麵做了大量的工作，但很明顯這類機構同樣不是這個大舞台上真正的主角。

而(er)作(zuo)為(wei)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)杆(gan)的(de)一(yi)些(xie)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)
，也(ye)頻(pin)頻(pin)現(xian)身(shen)於(yu)各(ge)種(zhong)交(jiao)流(liu)活(huo)動(dong)中(zhong)。但(dan)仔(zai)細(xi)觀(guan)察(cha)不(bu)難(nan)發(fa)現(xian)
，在(zai)這(zhe)種(zhong)場(chang)合(he)下(xia)，他(ta)們(men)往(wang)往(wang)轉(zhuan)換(huan)了(le)一(yi)種(zhong)身(shen)份(fen)，由(you)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)代(dai)表(biao)變(bian)成(cheng)了(le)基(ji)於(yu)複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)自(zi)身(shen)模(mo)式(shi)的(de)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)商(shang)。

總體說來，當前在政

、產、學
、研各方的積極努力下和媒體的大力宣傳下
，“中國製造2025”大舞台上繽紛異彩、renaofeifan。suiranyishangzhongzhongjiaosedoushizhegedawutaishangbukehuoquedecanyuzhe，danjidaizhuanxingshengjideguangdaguoneizhizaoyeqiyemencaiyinggaishizhegedawutaishangzhenzhengdezhujiao。kedangxiadejumianqiaqiashi
，zhexiezhenzhengdezhujiaomenbingmeiyoujijidi、自發地投身到這場盛大的表演中來。

筆者曾經接觸過很多製造企業的高管，感覺他們普遍不太理解《中國製造2025》提出的以兩化融合為主線，以智能製造為主攻方向的中國製造業轉型升級路徑。對於他們來說
，最大的疑問就是到底什麼是智能製造、什麼是兩化融合
？從現在宣傳的案例看

，似乎都是投資進行設備
、網絡和係統的升級改造，實施“機器換人”等deng等deng。但dan是shi這zhe樣yang做zuo了le企qi業ye就jiu一yi定ding能neng盈ying利li嗎ma？如ru果guo投tou資zi沒mei有you取qu得de預yu期qi效xiao果guo，是shi否fou會hui進jin一yi步bu影ying響xiang企qi業ye的de資zi金jin鏈lian和he現xian金jin流liu？特te別bie是shi在zai當dang前qian及ji未wei來lai一yi段duan時shi間jian內nei
，中zhong國guo經jing濟ji還hai將jiang持chi續xu運yun行xing在zai“L”型曲線的底部，而金融去杠杆對於實體經濟的影響，製造企業的老板們更是“春江水暖鴨先知”。根據國家統計局數據，近年來歸屬製造業的民間固定資產投資增速持續快速下降，雖然2017年開始出現了企穩回升的勢頭，但增速仍在低位徘徊。

而(er)當(dang)下(xia)舞(wu)台(tai)上(shang)各(ge)方(fang)配(pei)角(jiao)們(men)關(guan)注(zhu)的(de)往(wang)往(wang)是(shi)廣(guang)大(da)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)們(men)用(yong)來(lai)投(tou)資(zi)的(de)錢(qian)袋(dai)子(zi)，所(suo)推(tui)銷(xiao)的(de)東(dong)西(xi)無(wu)一(yi)例(li)外(wai)的(de)是(shi)從(cong)自(zi)己(ji)的(de)視(shi)角(jiao)去(qu)觀(guan)察(cha)所(suo)看(kan)到(dao)的(de)美(mei)妙(miao)前(qian)景(jing)。同(tong)時(shi)對(dui)於(yu)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)們(men)的(de)疑(yi)慮(lv)往(wang)往(wang)不(bu)能(neng)給(gei)出(chu)明(ming)確(que)而(er)肯(ken)定(ding)的(de)答(da)複(fu)。所(suo)以(yi)每(mei)每(mei)這(zhe)類(lei)大(da)小(xiao)活(huo)動(dong)中(zhong)
，往(wang)往(wang)隻(zhi)能(neng)看(kan)到(dao)配(pei)角(jiao)企(qi)業(ye)們(men)高(gao)管(guan)的(de)身(shen)影(ying)，而(er)鮮(xian)見(jian)主(zhu)角(jiao)企(qi)業(ye)們(men)的(de)高(gao)管(guan)。

那na為wei什shen麼me各ge級ji政zheng府fu出chu台tai了le這zhe麼me多duo鼓gu勵li政zheng策ce
，甚shen至zhi直zhi接jie進jin行xing資zi金jin扶fu持chi

，製zhi造zao企qi業ye特te別bie是shi民min營ying企qi業ye依yi然ran猶you豫yu不bu決jue呢ne？對dui於yu民min企qi老lao板ban們men
，關guan注zhu更geng多duo的de是shi投tou入ru產chan出chu比bi和he對dui企qi業ye利li潤run的de貢gong獻xian，而er非fei單dan純chun的de投tou資zi規gui模mo或huo經jing營ying規gui模mo。中zhong國guo企qi業ye聯lian合he會hui發fa布bu的de2016中國製造業企業500強顯示
，民營大企業的數量和盈利能力整體高於國營企業
，上榜企業中317家民企平均利潤率為3.27%，而183家國企平均利潤率僅為1.39%。

目mu前qian中zhong央yang和he地di方fang政zheng府fu每mei年nian都dou安an排pai了le大da量liang的de財cai政zheng資zi金jin用yong於yu產chan業ye引yin導dao，希xi望wang看kan到dao被bei資zi助zhu企qi業ye在zai政zheng府fu的de扶fu持chi下xia，按an照zhao產chan業ye政zheng策ce引yin導dao的de方fang向xiang開kai展zhan新xin的de投tou資zi。但dan由you於yu各ge種zhong原yuan因yin，這zhe部bu分fen引yin導dao資zi金jin產chan生sheng的de實shi際ji帶dai動dong效xiao果guo並bing不bu十shi分fen理li想xiang。雖sui然ran現xian在zai申shen請qing政zheng府fu補bu貼tie的de企qi業ye很hen多duo，但dan有you部bu分fen企qi業ye是shi抱bao著zhe“政府的錢不要白不要”的心態去的。他們往往認為是隻要故事講得好、wenzhangxiedemiao，jiukeyinayiqiandefapiaozhaozhengfubaoxiaobuzhu，erbuyuanyijinxingxindetouzi。yucitongshi，zhengfuyezhishihuaqianmaihuilaileyixieanlicailiao，ruguoyudaoshexian“騙補”的企業，那買回來的材料價值就更微乎其微了。

隻有退潮後才知道誰在裸泳。試想對於采用“後補貼”方式的政府資金補貼項目，如果在項目驗收時聘請專業機構嚴格按申報並獲批的方案開展驗收，並對擬申請補貼資金的投資時間、投tou資zi方fang向xiang等deng進jin行xing嚴yan格ge審shen計ji，那na樣yang一yi來lai申shen報bao政zheng府fu資zi金jin補bu貼tie項xiang目mu的de企qi業ye還hai會hui有you現xian在zai這zhe麼me多duo嗎ma？如ru果guo屆jie時shi還hai來lai申shen報bao的de企qi業ye，那na才cai是shi自zi己ji真zhen正zheng想xiang投tou入ru、也真正需要政府補助的企業。

duiyuqueshixuyaoshixianbuzhudexiangmu，zekeyiyouzhengfuweituozhuanyedefengxiantouzijigou，anzhaochanyezhengceyaoqiudingxiangxuanzetouziduixiang。ruguotouzichenggong
，bujinkeyikuochongfuchijijindeguimo，haikeyijinyibutishenghouxudefuchinengli
、擴大扶持範圍。

而對於設備商、解決方案提供商、谘詢及其他服務商，則可通過政府購買服務的方式
，要求服務機構簽訂對賭協議或服務水平協議、綁定被服務企業預期擬達到的績效目標
，按協議約定的績效目標進行驗收

，並支付相應的服務費用。

因此要唱好“中國製造2025”這台大戲，既需要政府搭台營造適宜的產業發展環境
，更需要發揮“看不見的手”的作用
，通過培育市場機製來消除製造企業的投資疑慮
、堅定他們轉型升級的信心，將產業政策引導由“輸血”變為“造血”，讓這個大舞台上的主角和配角們自己盡情發揮
，從而最終實現中國製造由大變強的蛻變。

作者簡介

鄭永亮，中國信息通信研究院泰爾認證研究所副總工。