製造業是實體經濟中最重要和最基礎的部分，是立國之本


、強國之基，其發展水平決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。中央經濟工作會議提出做好新形勢下經濟工作的規律性認識，概括為“五個必須”。其中，“必須以苦練內功來應對外部挑戰”要求我們堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優、做大實體經濟，全麵增強自主創新能力
，壯大自身實力。

這些年來
，我國反複強調實體經濟的重要性，要求必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。“十四五”規劃綱要提出
，“保持製造業比重基本穩定”；“十五五”規劃建議要求，“保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係”。這反映出對包括製造業在內的實體經濟地位作用認識的進一步深化
，反映出對當前經濟形勢和內外部環境變化的深刻洞察。

保持製造業比重基本穩定，主要是針對我國處於工業化中後期背景下可能出現的製造業占比過早、過guo快kuai下xia降jiang提ti出chu的de，強qiang調tiao解jie決jue實shi體ti經jing濟ji與yu虛xu擬ni經jing濟ji之zhi間jian發fa展zhan不bu平ping衡heng問wen題ti，同tong時shi體ti現xian維wei護hu國guo家jia經jing濟ji安an全quan的de戰zhan略lve考kao量liang。彼bi時shi，我wo國guo製zhi造zao業ye增zeng加jia值zhi占zhan國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi（GDP）比重由2016年的28.1%下降至2020年的26.3%，這導致人們對產業“空心化”以及經濟“脫實向虛”的擔憂
，因而要求保持製造業比重基本穩定，把製造業作為發展實體經濟的重點。保持製造業合理比重，主要指向提升產業國際競爭力、實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)以(yi)及(ji)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)等(deng)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)以(yi)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)為(wei)前(qian)提(ti)，在(zai)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)連(lian)續(xu)15年位居全球第一的背景下更加突出夯實製造業根基、發展壯大新質生產力，打造更顯著的競爭優勢。

所謂合理比重，簡言之，就是將製造業增加值在GDP中的占比維持在一個合理區間
，既不能過高，也不能過低。過高，容易引發資源錯配和結構失衡
；過低，容易引發產業“空心化”並損害長期經濟增長。

從產業發展的一般經驗看
，製造業增加值占GDP比重和經濟發展階段高度相關。在人均收入達到8000美元至9000美元前後，製造業占比一般呈先上升後下降的“倒U型”趨勢。在工業化初期和中期
，製造業快速發展是經濟增長的主要動力，其比重不斷提升

；jinrugongyehuahouqi，fuwuyezhanbixianzhutisheng，zhizaoyebizhongzeshiduhuiluo。zhezhongbizhongdebianhuafuhechanyefazhanyijijingjifazhanguilv。danyeyaokandao，chanyebizhongbianhuayingshijianjinde

，erfeijuliede。chanyezhanbixuyaoyujingjifazhanjieduanxiangshiying
，jibunengguogao，yebuyiguodi。duiyuyixiezhongyaobianhua，gengbunengfangrenqiguozao、過快發生。除了看製造業增加值占GDP比重，還需要看我國製造業占全球的比重
，這樣才能全麵認識產業合理比重問題
，也才能準確把握保持製造業合理比重的重要性。

從當前經濟形勢看
，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭，持續擴大內需、優化供給，做優增量、panhuocunliang，tuidongjingjishixianzhideyouxiaotishengheliangdehelizengchang，shidangwuzhiji。woguochanyeliangongyinglianrenxinghejingzhenglichixutisheng，youlaiyujianshidezhizaoyejichuweikejichuangxinhechanyechuangxinronghefazhan

、提升人民福祉、改善市場預期等提供良好條件。製造業在客觀上還承載著大國博弈、產業安全、科技競爭
、全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)重(zhong)構(gou)等(deng)更(geng)多(duo)維(wei)度(du)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)，在(zai)對(dui)衝(chong)風(feng)險(xian)中(zhong)具(ju)有(you)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比(bi)重(zhong)，有(you)助(zhu)於(yu)我(wo)們(men)維(wei)持(chi)係(xi)統(tong)韌(ren)性(xing)

，更(geng)加(jia)從(cong)容(rong)應(ying)對(dui)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。

從(cong)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)看(kan)，構(gou)建(jian)以(yi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)為(wei)骨(gu)幹(gan)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)成(cheng)為(wei)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)並(bing)形(xing)成(cheng)更(geng)為(wei)顯(xian)著(zhu)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)提(ti)出(chu)了(le)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)。保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比(bi)重(zhong)
，不(bu)僅(jin)在(zai)於(yu)總(zong)量(liang)層(ceng)麵(mian)的(de)數(shu)量(liang)合(he)理(li)，而(er)且(qie)在(zai)於(yu)結(jie)構(gou)層(ceng)麵(mian)的(de)動(dong)態(tai)優(you)化(hua)。例(li)如(ru)
，先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)代(dai)表(biao)，通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)溢(yi)出(chu)
、標準製定和需求牽引，能夠推動製造業向數字化、綠色化、智能化
、融合化演進，擴大有效和中高端供給，提高生產效率
、創新效率
，以及基於環境變化的動態調整能力和產業體係整體競爭力。形成製造業競爭優勢，亦要求適應“以客戶需求為中心”的發展趨勢，推動製造業企業由提供產品向提供“產品+服務”轉變。這些都要求通過保持製造業合理比重，增強供給和需求的適配性
、平衡性
，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，為贏得戰略主動提供產業支撐。

從cong供gong需xu匹pi配pei看kan
，我wo國guo擁yong有you全quan球qiu最zui具ju成cheng長chang性xing的de超chao大da規gui模mo市shi場chang，基ji於yu大da市shi場chang的de規gui模mo經jing濟ji效xiao應ying衍yan生sheng出chu的de成cheng本ben優you勢shi和he效xiao率lv優you勢shi，仍reng是shi我wo國guo製zhi造zao業ye分fen工gong持chi續xu深shen化hua的de動dong力li所suo在zai。一yi方fang麵mian，中zhong國guo作zuo為wei全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan的de穩wen定ding錨mao，憑ping借jie完wan整zheng的de產chan業ye鏈lian、高效的生產效率和顯著的成本優勢
，形成“產量—效率”正向循環；另一方麵

，全球貿易保護主義抬頭，需求不足引發的同質化

、低水平以及激烈的價格競爭

，使得眾多行業陷入“內卷式”jingzheng。zhexiedouyaoqiuwomenbixulizuguoneidaxunhuantuidongzhizaoyexianggaoduanmaijin
，tongguobaochizhizaoyehelibizhong，weiraochanyelianbushuchuangxinlian
，weiraochuangxinlianbujuchanyelian，tuidongjingjixunhuanchangtongwuzu，yi“技術+規模+產業鏈”的動態比較優勢持續增強綜合競爭力。

保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比(bi)重(zhong)，關(guan)鍵(jian)是(shi)要(yao)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)優(you)勢(shi)。當(dang)前(qian)，還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)認(ren)識(shi)誤(wu)區(qu)，例(li)如(ru)，片(pian)麵(mian)強(qiang)調(tiao)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)
，忽(hu)略(lve)了(le)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)服(fu)務(wu)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)；就製造業談製造業
，缺乏對產業結構優化調整
、平ping衡heng總zong供gong給gei和he總zong需xu求qiu等deng的de係xi統tong性xing思si考kao。對dui此ci，必bi須xu牢lao牢lao抓zhua住zhu保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong的de目mu標biao指zhi向xiang，以yi建jian立li保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong投tou入ru機ji製zhi為wei抓zhua手shou，通tong過guo持chi續xu優you化hua製zhi造zao業ye的de內nei部bu結jie構gou和he空kong間jian布bu局ju


，使shi製zhi造zao業ye的de規gui模mo
、質量、效率始終與經濟發展的戰略需求相適應
，為現代化建設提供堅實物質技術基礎。