第三批試點圈定29個產業


，高端製造和生物醫藥是重點

，創新型產業集群試點迎來大擴容

創新型產業集群試點再次迎來新一輪擴容。《經濟參考報》記者13日從科技部獲悉，我國第三批創新型產業集群試點已正式啟動
，以揚州數控、成形機床為代表的29個產業集群納入試點名單


，自此我國產業集群試點已達61個。從行業來看
，本次試點主要集中在高端製造和生物醫藥行業。業內專家表示
，經過近4年發展，我國產業集群試水成果顯著，已從起初的土地要素模式
，向“築巢引鳳”平台模式轉變，下一步生態服務將是重點方向。

擴容 試點數量明顯增加

科技部在當天印發的通知中指出，根據《創新型產業集群試點認定管理辦法》
，經審核，現將揚州數控、成形機床、泰州生物醫藥等在內的29個產業集群納入第三批創新型產業集群試點名單。

創新型產業集群

，是指產業鏈相關聯企業、研yan發fa和he服fu務wu機ji構gou在zai特te定ding區qu域yu集ji聚ju，通tong過guo分fen工gong合he作zuo和he協xie同tong創chuang新xin
，形xing成cheng具ju有you跨kua行xing業ye跨kua區qu域yu帶dai動dong作zuo用yong和he國guo際ji競jing爭zheng力li的de產chan業ye組zu織zhi形xing態tai。按an照zhao產chan業ye類lei型xing可ke分fen為wei傳chuan統tong產chan業ye創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun和he高gao新xin技ji術shu產chan業ye創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun
；按照創新類型可分為產品或技術主導創新型產業集群和商業模式主導創新型產業集群。自2013年
，科技部印發《創新型產業集群試點認定管理辦法》的通知，先後於2013年和2014年，認定兩個批次共計32家創新型產業集群。

記者梳理發現，本輪入選試點的29個產業集群主要集中在電子電氣和高端製造、生物醫藥以及汽車軌道交通行業，數量分別為13個、7個和6個。雖然在所選行業方麵和前兩批相比沒有太大變化
，但在試點數量上呈現增加態勢，接近於前兩批的總和。

科技部在13rifabudetongzhizhongqiangtiao
，xiwangyouguanbumenjixujiaqiangduichuangxinxingchanyejiqunshidiangongzuodelingdaohezhichi，jinyibuwanshanshidiangongzuodexietiaotuijinjizhihebaozhangcuoshi，jiaqiangchuangxintixijianshe，qianghuaxietongchuangxin
，weishishichuangxinqudongfazhanzhanlve、加快新舊動能轉換做好支撐和示範。

曾入選第二批集群試點名單的東部某省高新園區管理人向記者透露
，“國家創新型產業集群試點獲批後，科技部火炬中心將在政策扶持、資金投入和工作引導等方麵給予大力支持
，對產業集群項目統籌相關科技計劃給予重點支持。省裏也將進一步在政策、平台、項目等創新要素方麵，加大對創新型產業集群的支持。”

成效 要素模式轉向平台模式

在業內人士普遍看來
，我國的創新型產業集群可以理解為：yichuangxinxingqiyeherencaiweizhuti，yizhishihuojishumijixingchanyehepinpaichanpinweizhuyaoneirong，yichuangxinzuzhiwangluoheshangyemoshidengweiyituo
，yiyouliyuchuangxindezhiduhewenhuaweihuanjingdechanyejiqun。yumofangxingchanyejiqunxiangbi，qichuangxinchengdujiaogao；與勞動密集型產業集群相比，它屬於知識或技術密集型產業集群。

由於我國產業集群試點期為三年，目前前兩批業已期滿。從目前情況來看
，基本達到試點目的。以2013年獲得國家科技部首批試點的株洲軌道交通裝備製造創新型產業集群為例，經過試點發展，該產業集群在發展模式、企業幫扶等方麵，具有較強的示範和帶動作用。2015年集群總產值達1003.7億元，成為當地第一個千億級產業集群。2016年總產值達到1184.5億元，年均產值增速近兩成。

產chan業ye集ji群qun蘊yun含han的de競jing爭zheng力li主zhu要yao表biao現xian為wei集ji合he競jing爭zheng力li
，表biao現xian為wei一yi群qun相xiang關guan企qi業ye緊jin密mi分fen工gong協xie作zuo而er產chan生sheng的de競jing爭zheng力li，這zhe些xie企qi業ye不bu一yi定ding是shi大da企qi業ye。事shi實shi上shang，近jin年nian來lai，在zai我wo國guo創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun的de形xing成cheng過guo程cheng中zhong，中zhong小xiao企qi業ye一yi直zhi發fa揮hui著zhe主zhu要yao作zuo用yong。最zui典dian型xing的de就jiu是shi浙zhe江jiang中zhong小xiao企qi業ye支zhi撐cheng著zhe絕jue大da部bu分fen創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun。即ji使shi是shi聯lian想xiang、海爾

、華(hua)為(wei)等(deng)當(dang)今(jin)著(zhu)名(ming)的(de)大(da)企(qi)業(ye)，在(zai)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)大(da)企(qi)業(ye)之(zhi)前(qian)，也(ye)是(shi)其(qi)所(suo)在(zai)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)極(ji)具(ju)活(huo)力(li)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)。隨(sui)著(zhe)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)迅(xun)速(su)成(cheng)長(chang)，在(zai)許(xu)多(duo)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)的(de)大(da)企(qi)業(ye)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。

對於未來產業集群的發展方向，在業內專家看來，我國產業集群的發展已經曆了傳統的“土地‘九通一平’+稅收政策”的要素模式，正經曆著基礎平台
、公共平台的“築巢引鳳”平台模式
，接下來生態服務模式將備受關注。

“weilaichuangxinxingchanyejiqungegequyubishenme？yaosuhepingtaihenrongyibeimofanghefuzhi，danshengtaishangdechayizewangwangnanyuchaoyue，yejiushishuo，jiyushengtaifuwuzhizhengdejiqun3.0版本將是未來產業發展角逐的重點。”天津科學學研究所工程師趙繪存表示。

展望 評價指標體係有待完善

不(bu)過(guo)

，需(xu)要(yao)指(zhi)出(chu)的(de)是(shi)，由(you)於(yu)我(wo)國(guo)許(xu)多(duo)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)尚(shang)處(chu)於(yu)形(xing)成(cheng)初(chu)期(qi)，許(xu)多(duo)人(ren)對(dui)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)特(te)別(bie)是(shi)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)認(ren)識(shi)還(hai)比(bi)較(jiao)模(mo)糊(hu)。另(ling)外(wai)，在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)低(di)成(cheng)本(ben)戰(zhan)略(lve)來(lai)形(xing)成(cheng)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)和(he)產(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值(zhi)偏(pian)低(di)的(de)問(wen)題(ti)。

例如，一些地方對發展產業集群存在不少誤區
，如將發展主導產業(或支柱產業)等同於發展產業集群；將發展工業園區簡單等同於發展產業集群

，“鄉鄉建區”、“鎮鎮辦園”，過分強調產業的地理集中；有的地方不顧當地的條件，過分拉長或延伸“產業鏈”，硬搞產業“成龍配套”等。

對(dui)此(ci)，業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)
，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)大(da)企(qi)業(ye)或(huo)大(da)項(xiang)目(mu)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)
，忽(hu)視(shi)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)要(yao)作(zuo)用(yong)，並(bing)且(qie)隻(zhi)重(zhong)視(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等(deng)硬(ying)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)，而(er)忽(hu)視(shi)文(wen)化(hua)交(jiao)流(liu)等(deng)軟(ruan)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)。

“產chan業ye集ji聚ju不bu在zai於yu產chan業ye聚ju集ji板ban塊kuai的de多duo寡gua和he產chan品pin生sheng命ming周zhou期qi的de長chang短duan，而er在zai於yu集ji群qun內nei行xing為wei主zhu體ti如ru何he發fa展zhan
，產chan業ye如ru何he相xiang互hu促cu進jin，能neng否fou依yi靠kao內nei力li發fa展zhan。”中國科學技術發展戰略研究院臧紅岩博士表示。

她ta認ren為wei
，中zhong國guo傳chuan統tong的de產chan業ye集ji群qun主zhu要yao是shi關guan注zhu打da造zao產chan業ye鏈lian和he產chan業ye聚ju集ji區qu。當dang前qian，中zhong國guo推tui進jin創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun發fa展zhan，目mu的de是shi要yao提ti高gao中zhong國guo產chan業ye在zai全quan球qiu的de區qu域yu競jing爭zheng力li，從cong而er增zeng強qiang國guo際ji競jing爭zheng能neng力li。打da造zao中zhong國guo創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun，首shou先xian要yao突tu破po傳chuan統tong的de產chan業ye集ji群qun思si維wei定ding勢shi，從cong全quan球qiu產chan業ye鏈lian出chu發fa，貫guan穿chuan新xin發fa展zhan理li念nian，做zuo到dao創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan
，增zeng強qiang國guo家jia競jing爭zheng優you勢shi。

需要指出的是
，在業內看來，自2013年首批創新型產業集群試點以來，其評價指標對引導國家高新區在壯大優勢產業、營造生態環境、jianquanfuwutixidengfangmian，fahuilejijizuoyong。dansuizheguojiachuangxinqudongzhanlvedeshenrutuijinhequyuchanyejiegouyujingjifazhanfangshidetiaozheng

，guojiagaoxinquruheyichanyejiyuehua、集成化、集群化的方式創造品牌
、搶占先機和引領區域經濟發展，修訂和完善創新型產業集群評價指標體係，都已顯得非常必要。

duici，youzhuanjiarenwei，weilaidechuangxinjiqunjianshe，yiyaoyindaoquanguogaoxinquzaiyidingjieduan，linxuanchuyigejuyouquyutesedeyoushichanye，yijiqunhuadefangshi，lizhengzaisanzhiwunianneixingchengquyupinpai
，shishichayihuafazhanhezhongdianchanyede“聚焦、聚集、聚變”
；二是引導集群龍頭企業，圍繞產業鏈布局和強化關鍵技術的研究和成果轉化，參與和支持創新創業活動，關注“互聯網+”等新技術及應用對產業發展的影響，助力優勢產業做強做大，建立可持續創新的科技支撐體係
；三是引導集群建設單位及國家高新區，進一步探索產業集群化發展的有效機製，形成符合國家戰略導向、滿足地方實際需求和保持產業競爭優勢的組織形態。（記者 鍾源）