習近平同誌在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體係，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體係質量作為主攻方向

，顯著增強我國經濟質量優勢”。這是黨中央立足全局、麵向未來作出的重大戰略抉擇

，對於我國抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、打造國際競爭新優勢，對於適應把握引領經濟發展新常態、加快新舊動能接續轉換，對於決勝全麵建成小康社會
、實現“兩個一百年”fendoumubiao
，juyoushifenzhongdadeyiyi。zhizaoyeshishitijingjidezhuti
，shijishuchuangxindezhuzhanchang


，shigonggeicejiegouxinggaigedezhongyaolingyu。xijinpingtongzhizhichu，yigeguojiayidingyaoyouzhengquedezhanlvexuanze

，woguoshigedaguo，bixufazhanshitijingji，buduantuijingongyexiandaihua
、提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)水(shui)平(ping)，不(bu)能(neng)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)刻(ke)領(ling)會(hui)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)關(guan)於(yu)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)特(te)別(bie)是(shi)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)，按(an)照(zhao)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)和(he)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)。

深刻認識實體經濟發展環境新變化

發展實體經濟，重點在製造業，難點也在製造業。當前，全球經濟發展進入深度調整期，數字經濟、共享經濟
、產業協作正在重塑傳統實體經濟形態
，全球製造業正處於轉換發展理念、調整失衡結構、重構競爭優勢的關鍵節點。

製造業重新成為全球經濟競爭的焦點。2008年國際金融危機發生後，主要發達國家反思脫實向虛的發展模式
，重新聚焦實體經濟，紛紛實施“再工業化”戰zhan略lve，集ji中zhong發fa力li高gao端duan製zhi造zao領ling域yu，力li圖tu重zhong振zhen製zhi造zao業ye並bing不bu斷duan擴kuo大da競jing爭zheng優you勢shi。同tong時shi
，一yi些xie新xin興xing經jing濟ji體ti依yi靠kao低di成cheng本ben優you勢shi

，積ji極ji承cheng接jie國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi，加jia快kuai工gong業ye化hua步bu伐fa，致zhi力li於yu打da造zao新xin的de“世界工廠”。我國應對這種“雙重擠壓”局(ju)麵(mian)
，必(bi)須(xu)把(ba)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)擺(bai)在(zai)突(tu)出(chu)重(zhong)要(yao)的(de)戰(zhan)略(lve)位(wei)置(zhi)
，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)憂(you)患(huan)意(yi)識(shi)和(he)緊(jin)迫(po)感(gan)，努(nu)力(li)扭(niu)轉(zhuan)資(zi)本(ben)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)的(de)趨(qu)勢(shi)
，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)邁(mai)向(xiang)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)高(gao)端(duan)。

新(xin)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)給(gei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)。以(yi)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)加(jia)速(su)創(chuang)新(xin)與(yu)滲(shen)透(tou)融(rong)合(he)為(wei)突(tu)出(chu)特(te)征(zheng)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)正(zheng)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)孕(yun)育(yu)興(xing)起(qi)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)驅(qu)動(dong)力(li)。製(zhi)造(zao)業(ye)加(jia)速(su)向(xiang)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡化、智能化方向延伸拓展，軟件定義
、數據驅動、平台支撐
、服務增值、智能主導的特征日趨明顯，新產品、新模式、新業態

、xinchanyecengchubuqiong


，weiraogongyehulianwangpingtaidejingzhengyuyanyulie。xingongyegemingyuwoguoshishizhizaoqiangguozhanlvexingchenglishixingjiaohui，womenbixubawobiangequshiheshijianchuangkou，zuohaoxinxihuayugongyehuashenduronghezhepiandawenzhang，nuliqiangzhanxinyilunchanyejingzhengzhigaodian。

我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)任(ren)務(wu)日(ri)益(yi)緊(jin)迫(po)。我(wo)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)製(zhi)造(zao)業(ye)第(di)一(yi)大(da)國(guo)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)和(he)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)再(zai)上(shang)新(xin)台(tai)階(jie)，但(dan)與(yu)主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)水(shui)平(ping)和(he)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)相(xiang)比(bi)，多(duo)數(shu)領(ling)域(yu)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)
、質量品牌
、huanjingyouhaodengfangmianhaiyouhendachaju，jiegouxinggongxushihengwentituxian。mianxiangweilai，bixuzheyanjiejueshencengcimaodunhewenti，shenhuagonggeicejiegouxinggaige
，tuidongzhizaoyejiakuaishixianzhiliangxiaoyitigao、產業結構優化、發展方式轉變、增長動力轉換，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢提供有力支撐。

加快建設製造強國

黨的十九大報告提出，“加快建設製造強國，加快發展先進製造業”。落實這一要求，必須深入貫徹新發展理念
，堅持質量第一
、效益優先，以供給側結構性改革為主線
，大力實施“中國製造2025”
，著力加快建設實體經濟、科技創新
、現代金融、人力資源協同發展的產業體係。

培育壯大新興產業
，推動重點領域率先突破。新興產業是經濟體係中最有活力
、最具增長潛力的部分，是我國搶占未來競爭製高點
、實現引領型發展的關鍵。要密切跟蹤國際科技、產業發展的最新變化，超前謀劃
、部署
、行動，統籌科技研發及產業化
、標準製定和應用示範，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合
，加快形成一批新興產業集群和龍頭企業。大力發展增材製造
、高性能醫療器械、工業機器人等高端裝備製造，加快新能源汽車等節能環保產業創新發展
，構建新一代材料產業體係。在空天海洋、信息網絡、生命科學
、核(he)技(ji)術(shu)等(deng)關(guan)係(xi)未(wei)來(lai)的(de)核(he)心(xin)領(ling)域(yu)強(qiang)化(hua)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)
，再(zai)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。處(chu)理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)與(yu)規(gui)範(fan)的(de)關(guan)係(xi)，實(shi)行(xing)包(bao)容(rong)審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)，促(cu)進(jin)新(xin)產(chan)業(ye)、新模式、新業態健康成長。

優化升級傳統產業，促進全產業鏈整體躍升。傳統產業是當前和今後一個時期我國工業結構調整的重點。要通過引入新技術、新管理、新(xin)模(mo)式(shi)，使(shi)之(zhi)煥(huan)發(fa)強(qiang)大(da)生(sheng)機(ji)和(he)活(huo)力(li)。堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)去(qu)產(chan)能(neng)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，更(geng)多(duo)運(yun)用(yong)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)和(he)經(jing)濟(ji)手(shou)段(duan)去(qu)除(chu)無(wu)效(xiao)低(di)效(xiao)產(chan)能(neng)，促(cu)進(jin)先(xian)進(jin)產(chan)能(neng)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)
，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)瞄(miao)準(zhun)國(guo)際(ji)同(tong)行(xing)業(ye)標(biao)杆(gan)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)
、工藝裝備、能效環保和本質安全水平。開展質量提升行動
，推動消費品工業增品種、提品質
、創chuang品pin牌pai。實shi施shi綠lv色se製zhi造zao工gong程cheng，推tui動dong工gong業ye資zi源yuan全quan麵mian節jie約yue和he循xun環huan利li用yong，積ji極ji發fa展zhan綠lv色se金jin融rong
，實shi現xian生sheng產chan係xi統tong和he生sheng活huo係xi統tong循xun環huan鏈lian接jie。實shi施shi軍jun民min深shen度du融rong合he發fa展zhan戰zhan略lve，深shen化hua國guo防fang科ke技ji工gong業ye改gai革ge，促cu進jin軍jun民min融rong合he型xing產chan業ye快kuai速su發fa展zhan。

加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye
，促cu進jin製zhi造zao與yu服fu務wu協xie同tong發fa展zhan。現xian代dai服fu務wu業ye是shi實shi體ti經jing濟ji和he製zhi造zao業ye發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi撐cheng，特te別bie是shi生sheng產chan性xing服fu務wu業ye
，具ju有you專zhuan業ye性xing強qiang、創新活躍、產業融合度高和帶動作用顯著的特點，對於提高製造業附加值和競爭力具有重要意義。要圍繞研發設計、綠色低碳、現代供應鏈
、人(ren)力(li)資(zi)本(ben)服(fu)務(wu)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)和(he)釋(shi)放(fang)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)

，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)運(yun)用(yong)現(xian)代(dai)化(hua)大(da)生(sheng)產(chan)理(li)念(nian)
，加(jia)快(kuai)服(fu)務(wu)環(huan)節(jie)專(zhuan)業(ye)化(hua)分(fen)離(li)和(he)外(wai)包(bao)。依(yi)托(tuo)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)型(xing)製(zhi)造(zao)，引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)從(cong)主(zhu)要(yao)提(ti)供(gong)產(chan)品(pin)向(xiang)提(ti)供(gong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)轉(zhuan)變(bian)。下(xia)決(jue)心(xin)把(ba)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)搞(gao)上(shang)去(qu)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)專(zhuan)業(ye)設(she)計(ji)機(ji)構(gou)、國際知名的工業設計大師和有世界影響力的設計品牌。

大力推進智能製造，促進信息化與工業化深度融合。黨的十九大報告強調，推動新型工業化
、信息化、城鎮化、nongyexiandaihuatongbufazhan。zaijinhouxiangdangchangshiqinei，xinxihuayugongyehuaronghejiangdailaijudashichangkongjian，shidaguochanyeboyidezhongyaolingyu。yaolaolaobawozhinengzhizaozhugongfangxiang
，dalishishizhinengzhizaogongcheng，jizhonglilianggongkeguanjianjishuzhuangbei
，peiyuzhinengzhizaoshengtaitixi。quanmiantuiguanggongyehuayuxinxihuarongheguanlitixi
，zengqianggongyeruanjiandengxinxijishufuwujichunengli，zhichiqiyejiakuaishuzihua
、網絡化、智能化改造。深化製造業與互聯網融合發展，積極培育網絡化協同、個性化定製、在線增值服務
、分享製造等“互聯網+製造業”新模式。實施工業互聯網創新發展戰略，加快構建新一代信息基礎設施
，打造網絡、平台、安全三大體係，努力取得數字經濟發展主動權和話語權。

培pei育yu世shi界jie級ji先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun
，促cu進jin大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong發fa展zhan。我wo國guo許xu多duo產chan業ye特te別bie是shi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye還hai未wei形xing成cheng合he理li的de專zhuan業ye化hua分fen工gong體ti係xi和he產chan業ye生sheng態tai係xi統tong，先xian進jin製zhi造zao業ye基ji地di和he集ji聚ju區qu成cheng長chang不bu足zu。要yao把ba支zhi持chi企qi業ye做zuo大da做zuo強qiang與yu培pei育yu“專精特新”中小企業更好結合起來，把實施區域協調發展戰略與培育世界級先進製造業集群更好結合起來，圍繞“中國製造2025”十大重點產業領域，壯大一批核心競爭力強的骨幹企業和領軍企業，培育一批專注細分領域的“單項冠軍”企業，打造一批高水平的“中國製造2025”示範區和國家新型工業化示範基地，形成因地製宜、特色突出、區域聯動

、錯位競爭的製造業發展新格局。順應互聯網時代變革趨勢
，支持大型製造企業、信息通信企業構建開放式“雙創”平台，促進形成大中小微企業專業化分工協作的產業生態體係，實現相互借力、共生共榮。

優化實體經濟特別是製造業發展環境

良好環境是發展實體經濟、建設製造強國的重要前提和有效保障。要按照供給側結構性改革的要求
，進一步加強統籌協調、部門協同和各級聯動，推動政策、資金
、技術、人才等要素彙聚到發展實體經濟特別是先進製造業大潮中。

切實降低實體經濟企業成本。成本高是影響當前製造業競爭力的重要因素。要全麵推進依法行政
，深化“放管服”gaige，qianghuasheqishoufeimuluqingdanguanli，zuidaxiandujiangdizhiduxingjiaoyichengbenheqiyeshuifeifudan。shenhuashengchanyaosushichanghuagaigeheguoyouqiyegaige
，cujinshichangjingzheng
，chixutuijinwangluotisujiangfei
，jiakuaifazhanpuhuijinrong，duocuobingjujiangdiqiyeyongneng、用地、用網
、用工以及融資和物流成本。鼓勵和引導企業創新管理、改進工藝
、節能節材，以降低成本。

zheligoujianguojiazhizaoyechuangxintixi。yigengdalidushishichuangxinqudongfazhanzhanlve
，anzhaoxitongchuangxinliansixiang，wanshanpuhuixingzhichizhengce，jiakuaijianliyiqiyeweizhuti、需求為導向、產學研深度融合的技術創新體係。實施國家製造業創新中心建設工程
，聚焦戰略性、引領性、重zhong大da基ji礎chu共gong性xing需xu求qiu，建jian成cheng一yi批pi高gao水shui平ping製zhi造zao業ye創chuang新xin中zhong心xin。加jia強qiang應ying用yong基ji礎chu研yan究jiu
，拓tuo展zhan實shi施shi國guo家jia重zhong大da科ke技ji項xiang目mu，加jia大da關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan和he成cheng果guo轉zhuan化hua力li度du，培pei育yu一yi批pi創chuang新xin型xing領ling軍jun企qi業ye。實shi施shi工gong業ye強qiang基ji工gong程cheng
，構gou建jian體ti係xi化hua、長效化推進機製，突破重點領域發展的基礎瓶頸。

強(qiang)化(hua)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)。實(shi)行(xing)有(you)利(li)於(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)財(cai)政(zheng)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。落(luo)實(shi)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，增(zeng)強(qiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)能(neng)力(li)，深(shen)化(hua)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)
，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)建(jian)立(li)信(xin)貸(dai)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)。創(chuang)新(xin)財(cai)稅(shui)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)，采(cai)取(qu)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)形(xing)式(shi)，促(cu)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)

、基礎性、先導性產業加快發展。運用大數據
、互聯網等新型技術改善融資服務，積極發展多層次資本市場，豐富直接融資工具。實施更加精準的產業政策，促進產業政策與財稅支持、金融服務良性互動。

jiakuaijiansheduocengcizhizaoyerencaiduiwu。shenrushishirencaiqiangguozhanlve，luoshixinshiqichanyegongrenduiwujianshegaigefanganhezhizaoyerencaifazhanguihuazhinan，shenhuaxiaoqihezuo，peiyangyidapijuyouchuangxinjingshenheguojishiyedeqiyejiarencai
、各行業各領域技術創新的專家型人才和高級經營管理人才，建設知識型
、技能型

、創新型勞動者大軍。突出“高精尖缺”導向，加大製造業引智力度。激發和保護企業家精神，弘揚勞模精神和工匠精神

，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

開拓新一輪製造業對外開放新格局。深化“中國製造2025”guojiduijiehezuo，jianchiyinjinlaihezouchuqubingzhong，tuijinzhongdianchanyelingyuguojihuabuju。youxufangkuanzhizaoyezhunruxianzhi，jianquanchanyeanquanshenzhajizhihezhengcefaguitixi

，yingzaowendinggongpingtoumingkeyuqideyingshanghuanjing。jijiyindaowaizitouxianggaoduanzhizaolingyu

，gulizaiwoguosheliquanqiuyanfajigou。wanshanzhizaoye“走出去”頂層設計
，以“一帶一路”建(jian)設(she)為(wei)重(zhong)點(dian)
，推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)

，深(shen)化(hua)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)能(neng)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)境(jing)外(wai)合(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)一(yi)批(pi)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)，通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)鏈(lian)整(zheng)合(he)、資本運作等方式，更好融入全球創新和產業分工體係
，提升中國經濟的全球價值鏈地位。