工業控製係統信息安全（以下簡稱工控安全）是實施製造強國和網絡強國戰略的重要前提
，關係到國家安全、經濟發展和社會穩定。為貫徹落實黨的十九大精神，日前，工業和信息化部正式印發了《工業控製係統信息安全行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在深入落實國家安全戰略，加快工控安全保障體係建設，促進工業信息安全產業發展。《行動計劃》的發布引發各界廣泛關注。近日
，工業和信息化部信息化和軟件服務業司負責人就《行動計劃》內容進行了解讀。

問：《行動計劃》的定位是如何考慮的
？

答：隨著中國製造2025全麵推進，工業數字化、網絡化
、智能化加快發展，新形勢下工控安全工作的重要性和緊迫性更加凸顯。黨中央、國務院高度重視信息安全問題。習近平總書記多次就網絡安全和信息化工作作出重要指示
，強調“安全是發展的前提，發展是安全的保障

，安全和發展要同步推進”。《中國製造2025》提出要“加強智能製造工業控製係統網絡安全保障能力建設
，健全綜合保障體係”。《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》將“提高工業信息係統安全水平”作為主要任務之一，2017年6月1日實施的《中華人民共和國網絡安全法》也要求對包括工業控製係統在內的“可能嚴重危害國家安全、國計民生

、公共利益的關鍵信息基礎設施”實行重點保護。近期發布的《關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》，提出“建立工業互聯網安全保障體係
、提升安全保障能力”的發展目標，部署“強化安全保障”的主要任務，為工業互聯網安全保障工作製定了時間表和路線圖。

《行動計劃》shenruguancheluoshiguojiaanquanzhanlve
，tuchuleluoshiqiyezhutizeren，congtishenggongyeqiyegongkonganquanfanghunengli
，cujingongyexinxianquanchanyefazhan，jiakuaigongkonganquanbaozhangtixijianshechufa

，jinyibumingquelebumen
、地方和企業做什麼和怎麼做，部署了五大能力提升行動，為下一步開展工控安全工作提供了依據和指導。

問：《行動計劃》實施的主要目標是什麼？

答：到2020年
，一是建成工控安全管理工作體係，企業主體責任明確，各級政府部門監督管理職責清楚，工作管理機製基本完善。二是全係統、全行業工控安全意識普遍增強，對工控安全危害認識明顯提高，將工控安全作為生產安全的重要組成部分。三是態勢感知
、安全防護、應急處置能力顯著提升
，全麵加強技術支撐體係建設，建成全國在線監測網絡，應急資源庫，仿真測試、信息共享
、信息通報平台（一網一庫三平台）。四是促進工業信息安全產業發展
，提升產業供給能力，培育一批龍頭骨幹企業，創建3-5個國家新型工業化產業化產業示範基地（工業信息安全）。

問：《行動計劃》強調落實企業主體責任，企業應如何落實主體責任

？

答：工控安全是工業生產安全的重要組成部分，工業企業作為工業控製係統運營者應承擔主體責任。企業應從以下方麵落實主體責任：一是貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》，按照“誰主管

、誰負責；誰運營、誰負責”的原則
，建立工控安全責任製，明確企業法人代表、經營負責人第一責任者的責任。二是抽調信息化、生產管理

、運營維護、設備管理等相關部門人員，組建企業工控安全管理機構。三是按照《工業控製係統信息安全防護指南》要求，編製完善配置和補丁管理
、物理和環境安全防護等製度，定期組織開展培訓
，切實推動各項製度落地實施。四是以《工業控製係統信息安全防護能力評估工作指南》為指導，積極開展工控安全防護能力評估。五是持續加大工控安全投入，落實防護技術改造和隱患治理專項經費。

問：《行動計劃》在主要目標裏提出到2020年建成“一網一庫三平台”，“一網一庫三平台”具體指的是什麼
？

答：“一網”是指全國工控安全在線監測網絡。支持國家工業信息安全發展研究中心牽頭，聯合地方
、行(xing)業(ye)等(deng)技(ji)術(shu)機(ji)構(gou)，建(jian)設(she)以(yi)國(guo)家(jia)工(gong)控(kong)安(an)全(quan)在(zai)線(xian)監(jian)測(ce)平(ping)台(tai)為(wei)中(zhong)心(xin)，縱(zong)向(xiang)連(lian)接(jie)省(sheng)級(ji)分(fen)中(zhong)心(xin)，橫(heng)向(xiang)覆(fu)蓋(gai)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)的(de)多(duo)級(ji)監(jian)測(ce)網(wang)絡(luo)
，實(shi)現(xian)對(dui)全(quan)國(guo)重(zhong)要(yao)工(gong)業(ye)控(kong)製(zhi)係(xi)統(tong)運(yun)行(xing)狀(zhuang)態(tai)、風險隱患的實時感知
、精準研判和科學決策。

“一庫”是指工控安全應急資源庫。按照《國家網絡安全事件應急預案》總體要求，支持國家工業信息安全發展研究中心建設應急資源庫，彙聚漏洞、風險、解決方案、預案等信息
，實現輔助決策、預(yu)案(an)演(yan)練(lian)等(deng)功(gong)能(neng)。在(zai)突(tu)發(fa)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)時(shi)，支(zhi)撐(cheng)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)協(xie)調(tiao)技(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)和(he)專(zhuan)業(ye)隊(dui)伍(wu)對(dui)事(shi)件(jian)開(kai)展(zhan)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)，並(bing)調(tiao)動(dong)相(xiang)關(guan)應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)的(de)開(kai)展(zhan)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)。

“三平台”是指工控安全仿真測試平台、信息共享平台和信息通報平台。建設工控安全仿真測試平台
，以化工生產、管道輸送、汙水處理、智能製造等真實工業控製場景為基礎，模擬業務流程，還原真實現場，滿足培訓、測試、驗證、試驗等多元化需求。充分利用雲計算

、大數據等技術手段
，建設國家工控安全信息共享平台，建立共享清單，明確共享內容
，推動形成政府引導
、企業主體、社會參與、利益共享的工作機製。支持建設工控安全信息通報預警平台，及時發布風險預警信息，跟蹤風險防範工作進展，形成快速高效、各方聯動的信息通報預警體係。