重大技術裝備是國之重器，事關綜合國力和國家安全。近日，國家發展改革委
、科技部、工信部、司法部
、財政部
、國資委
、國家市場監督管理總局、知識產權局印發了《關於促進首台(套)重大技術裝備示範應用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出
，到2020年，我國重大技術裝備研發創新體係
、首台套檢測評定體係、示範應用體係、政策支撐體係全麵形成，保障機製基本建立；2025年，重大技術裝備綜合實力基本達到國際先進水平，有效滿足經濟發展和國家安全的需要。

確定重大技術裝備創新重點領域

《意見》強qiang調tiao，根gen據ju國guo家jia戰zhan略lve需xu要yao和he應ying用yong需xu求qiu，編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei創chuang新xin目mu錄lu
，確que定ding研yan發fa重zhong點dian和he時shi序xu。加jia強qiang目mu錄lu執zhi行xing情qing況kuang跟gen蹤zong評ping估gu，實shi施shi動dong態tai調tiao整zheng。根gen據ju目mu錄lu確que定ding的de重zhong點dian

，抓zhua好hao國guo家jia科ke技ji重zhong大da專zhuan項xiang和he重zhong點dian研yan發fa計ji劃hua涉she及ji重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei現xian有you專zhuan項xiang的de實shi施shi
，在zai科ke技ji創chuang新xin2030———重大項目和重點研發計劃待啟動專項中，進一步加強重大技術裝備研發。

《意見》提出
，依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院，麵向智能化、綠色化、服務化發展方向，加強重大技術裝備創新頂層設計，構建重大技術裝備創新體係。以國家重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、linchuangyixueyanjiuzhongxindengguojiakejichuangxinjidiweijichu，xingchengzhongdajishuzhuangbeiguanjiangongxingjishuyanfapingtai，jujixiangguanlingyuyoushiziyuan
，zengqiangyanfachuangxinnengli。

組建由科研院所、製造企業

、行業協會等參加的重大技術裝備研發創新聯盟
，增強創新主體實力，推動各類創新主體協同合作。建立優勢互補、風險共擔、利益共享的產學研用合作機製，緊密圍繞應用需求
，加強研發與應用銜接，加快創新成果示範應用。支持研發
、製造、使shi用yong單dan位wei合he作zuo建jian立li重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei中zhong試shi基ji地di，搭da建jian產chan品pin研yan製zhi與yu示shi範fan應ying用yong之zhi間jian的de橋qiao梁liang。編bian製zhi重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei眾zhong創chuang研yan發fa指zhi引yin，麵mian向xiang社she會hui發fa布bu研yan發fa需xu求qiu，發fa揮hui眾zhong創chuang、眾籌
、眾zhong包bao和he虛xu擬ni創chuang新xin創chuang業ye社she區qu等deng多duo種zhong創chuang新xin模mo式shi的de作zuo用yong，聚ju集ji各ge類lei創chuang新xin要yao素su，引yin導dao中zhong小xiao企qi業ye等deng創chuang新xin主zhu體ti參can與yu重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei研yan發fa。加jia強qiang眾zhong創chuang成cheng果guo評ping定ding和he供gong需xu對dui接jie，促cu進jin成cheng果guo轉zhuan化hua。

構建首台套示範應用體係

《意見》指zhi出chu
，依yi托tuo重zhong大da工gong程cheng建jian設she和he有you條tiao件jian的de行xing業ye骨gu幹gan企qi業ye等deng
，建jian立li首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong基ji地di，作zuo為wei長chang期qi承cheng擔dan相xiang關guan行xing業ye首shou台tai套tao示shi範fan應ying用yong任ren務wu的de平ping台tai。統tong籌chou示shi範fan應ying用yong基ji地di建jian設she與yu相xiang關guan領ling域yu發fa展zhan規gui劃hua實shi施shi
，優you化hua示shi範fan應ying用yong基ji地di布bu局ju。加jia強qiang示shi範fan應ying用yong基ji地di管guan理li和he評ping估gu，適shi時shi對dui基ji地di布bu局ju進jin行xing調tiao整zheng。

依托行業協會、龍頭企業

，組建由用戶
、工程設計
、設備成套、研發
、製造
、檢(jian)測(ce)等(deng)單(dan)位(wei)參(can)加(jia)的(de)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)盟(meng)，搭(da)建(jian)供(gong)需(xu)對(dui)接(jie)平(ping)台(tai)。鼓(gu)勵(li)組(zu)建(jian)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)聯(lian)合(he)體(ti)，通(tong)過(guo)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)建(jian)設(she)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)生(sheng)產(chan)線(xian)。發(fa)揮(hui)工(gong)程(cheng)公(gong)司(si)、設備成套商的集成作用
，結合研製和使用需求，製定實施首台套示範應用方案。

組織首台套評定機構等單位，按照客觀真實、公開透明、科學量化的原則，對首台套示範效果開展評價
，總結經驗、分析問題
、提出改進措施。評價意見可作為標準製修訂
、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據。

推動軍民兩用技術和裝備融合發展

《意見》提出，加強《軍用技術轉民用推廣目錄》、《國防科技工業知識產權轉化目錄》與重大技術裝備創新目錄的銜接，統籌推進“軍轉民”相關工作。逐步擴大國防科技重點實驗室、國防科技工業創新中心等軍工科研設施向民口單位開放程度。通過聯合孵化、專利轉讓
、技術入股和知識產權托管等方式
，加快軍工科技成果轉化。

《意見》指出，從軍品研製實際需求出發，積極穩妥推進“民參軍”相關工作

，通過軍品裝備采購體係、定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)等(deng)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)民(min)口(kou)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)軍(jun)品(pin)研(yan)製(zhi)和(he)配(pei)套(tao)
，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)首(shou)台(tai)套(tao)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)。建(jian)立(li)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)首(shou)台(tai)套(tao)研(yan)發(fa)及(ji)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)會(hui)商(shang)機(ji)製(zhi)和(he)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)

，研(yan)究(jiu)推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)、成果轉化、交流合作、示範應用等重大問題，組織實施首台套示範應用項目和工程等。

發揮國有企業作用

《意見》提出，充分發揮國有企業在實施創新驅動發展戰略
、製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)戰(zhan)略(lve)中(zhong)的(de)骨(gu)幹(gan)和(he)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，增(zeng)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)和(he)積(ji)極(ji)支(zhi)持(chi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)平(ping)台(tai)
、檢測評定機構
、首台套示範應用基地、示範應用聯盟等建設

，積極采用首台套產品。

在事關國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，加強對國有企業服務國家戰略、保障國家安全和發展前瞻性戰略性產業以及完成特殊任務的考核。在業績考核中將首台套研製
、示範應用情況等納入特殊事項清單，作為重要參考依據。

製定首台套示範應用過失寬容政策，合理界定並適當豁免相關企業及負責人的行政
、經濟、安全等責任，充分調動和保護應用首台套的積極性，營造支持創新的良好環境和氛圍。

圍繞重大技術裝備創新鏈
，引導和鼓勵國有企業之間或與其他所有製企業，以資本為紐帶加快兼並重組，通過強強聯合
、優勢互補，橫向拓展、縱向延伸，大力培育集研發製造、工程設計、係統集成和建設運營於一體的大型企業集團，增強重大技術裝備創新示範能力。

《意見》認(ren)為(wei)
，加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)運(yun)用(yong)和(he)保(bao)護(hu)，對(dui)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)品(pin)的(de)核(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)專(zhuan)利(li)申(shen)請(qing)，依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)優(you)先(xian)審(shen)查(zha)支(zhi)持(chi)

，提(ti)高(gao)審(shen)查(zha)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)率(lv)，增(zeng)強(qiang)授(shou)權(quan)及(ji)時(shi)性(xing)和(he)專(zhuan)利(li)權(quan)穩(wen)定(ding)性(xing)。加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)


，防(fang)範(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)風(feng)險(xian)。圍(wei)繞(rao)首(shou)台(tai)套(tao)產(chan)業(ye)鏈(lian)和(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)高(gao)價(jia)值(zhi)專(zhuan)利(li)。鼓(gu)勵(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)首(shou)台(tai)套(tao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)。按(an)照(zhao)風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)、利益分享的原則，鼓勵首台套研製、係統集成、示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)等(deng)企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)成(cheng)果(guo)依(yi)法(fa)分(fen)享(xiang)。推(tui)動(dong)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)專(zhuan)利(li)池(chi)建(jian)設(she)，在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)引(yin)導(dao)建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)聯(lian)盟(meng)，加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)與(yu)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)。另(ling)外(wai)，《意見》還提出，要健全首台套檢測評定體係
；加大資金支持力度
；加強重大技術裝備研發創新支持
；強化稅收政策導向；優化金融支持和服務，加強銀行信貸支持
；增強保險“穩定器”作用；建立實施保障機製等措施。