改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國工業化
、信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)成(cheng)就(jiu)顯(xian)著(zhu)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)進(jin)展(zhan)明(ming)顯(xian)，綜(zong)合(he)實(shi)力(li)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)。但(dan)是(shi)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)
，很(hen)多(duo)領(ling)域(yu)缺(que)乏(fa)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)局(ju)麵(mian)尚(shang)未(wei)根(gen)本(ben)改(gai)觀(guan)。習近平總書記深刻指出，關鍵核心技術是要不來
、買不來、討不來的
，隻有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國(guo)防(fang)安(an)全(quan)和(he)其(qi)他(ta)安(an)全(quan)。在(zai)出(chu)席(xi)今(jin)年(nian)兩(liang)院(yuan)院(yuan)士(shi)大(da)會(hui)時(shi)，習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)再(zai)次(ci)強(qiang)調(tiao)
，要(yao)矢(shi)誌(zhi)不(bu)移(yi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，堅(jian)定(ding)創(chuang)新(xin)信(xin)心(xin)，著(zhe)力(li)增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。當(dang)前(qian)，我(wo)們(men)要(yao)按(an)照(zhao)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)指(zhi)示(shi)要(yao)求(qiu)，加(jia)大(da)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)力(li)度(du)
，加(jia)快(kuai)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)突(tu)破(po)

，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

一 加強核心技術攻關是製造業高質量發展的根本要求

當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)處(chu)於(yu)大(da)發(fa)展(zhan)大(da)變(bian)革(ge)大(da)調(tiao)整(zheng)時(shi)期(qi)
，國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)發(fa)生(sheng)深(shen)刻(ke)複(fu)雜(za)變(bian)化(hua)。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)由(you)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉(zhuan)向(xiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)

，轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)、優化經濟結構、轉換增長動力的要求愈加迫切。同時

，全球科技創新空前密集活躍，新一輪科技革命和產業變革加速重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構
，各國圍繞關鍵領域核心技術的競爭日趨激烈。

加強核心技術攻關是產業轉型升級的必由之路。國際經驗表明
，製造業要邁向中高端，根本上靠的是核心技術的創新突破。20世紀以來，美國
、德國
、日本等國之所以長期保持製造強國的地位，根本原因就是在裝備、材料、信息、生(sheng)物(wu)等(deng)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)上(shang)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)領(ling)先(xian)。經(jing)過(guo)長(chang)期(qi)不(bu)懈(xie)的(de)努(nu)力(li)
，我(wo)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)製(zhi)造(zao)大(da)國(guo)，但(dan)離(li)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)仍(reng)有(you)較(jiao)大(da)距(ju)離(li)，症(zheng)結(jie)就(jiu)在(zai)於(yu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)積(ji)累(lei)不(bu)足(zu)
，嚴(yan)重(zhong)製(zhi)約(yue)了(le)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。而(er)我(wo)國(guo)在(zai)通(tong)信(xin)設(she)備(bei)、高鐵
、核電等領域之所以能實現快速發展
，很重要的一個經驗就是聚焦核心技術
，持之以恒地開展研發攻關。以移動通信為例，2G時代，我國企業幾乎不掌握核心技術
，隻能被動跟隨；3G時代
，我國提出的TD-SCDMA成為重要的國際標準
，實現了核心技術從無到有的重大突破


；4G時代，我國推出的TD-LTE成為全球兩大主流標準之一，基本實現了與國外企業並跑。

jiaqianghexinjishugongguanshixinjiudongnengzhuanhuandezhongyaozhuashou。guojijinrongweijibaofayilai，quanqiujingjizengchangchixudimi，xunzhaoxindejingjifazhandongnengchengweishijiegeguomianlindegongtongtiaozhan。xindongnengshouxianlaiyuanyuxinxingchanyedepeiyufazhan
，erxinxingchanyetongchangshiguanjianhexinjishutupo、科技成果轉化和大規模商用的直接結果。上世紀70年代中期石油危機後

，美國加快了信息通信技術的創新突破，到90年代實現了信息技術革命和“新經濟”的崛起，率先走出低穀並重新拉開了與其他國家的距離。當前
，人工智能
、量子通信
、物聯網、區塊鏈、新xin材cai料liao等deng領ling域yu顯xian現xian革ge命ming性xing突tu破po的de先xian兆zhao，可ke能neng引yin發fa若ruo幹gan領ling域yu的de群qun體ti性xing和he係xi統tong性xing突tu破po
，全quan球qiu正zheng在zai步bu入ru一yi個ge新xin興xing產chan業ye孕yun育yu發fa展zhan的de關guan鍵jian時shi期qi。我wo們men必bi須xu抓zhua住zhu難nan得de的de曆li史shi機ji遇yu，以yi核he心xin技ji術shu的de創chuang新xin突tu破po催cui生sheng和he培pei育yu新xin興xing產chan業ye。同tong時shi，新xin動dong能neng還hai源yuan於yu傳chuan統tong產chan業ye的de改gai造zao升sheng級ji。傳chuan統tong產chan業ye要yao贏ying得de市shi場chang競jing爭zheng
、煥發生機活力
，就要通過加強關鍵技術和先進工藝的高端化改造及相關流程、產品
、模式創新
，大幅提高勞動生產率和產品附加值
，不斷向中高端水平邁進。

jiaqianghexinjishugongguanshibaozhangchanyeanquandeguanjianjucuo。xijinpingzongshujiduociqiangtiao
，hexinjishushiguozhizhongqi，shiwomenzuidademingmen，hexinjishushouzhiyurenshiwomenzuidadeyinhuan。fadaguojiazaiyixieguanjianjishuyuhexinchanpinshangduiwoshishichukouguanzhi，woguojichengdianlu、基礎軟件、互聯網、高端生產裝備
、xincailiaodengduogelingyudoucunzaichanyeanquanfengxianyinhuan
，xiangguanzhizaoyebujinmianlindiduansuodingkunjing
，chanyeliananquanhegongyingliananquanyedebudaobaozhang。biru，zaiguanxiguojiminshengdejichusheshihexinxixitongzhong，daliangshiyongjinkoudexinpian、軟件和控製係統，一旦被“卡脖子”
，就難以保障設備和係統的安全穩定運行。對於國防科技工業來說，核心技術更是買不來的，要突破製約武器裝備發展的“瓶頸”，就必須下大力氣突破關鍵核心技術。

二 核心技術創新突破要解決好四個方麵的主要製約因素

我國仍是發展中國家

，與先行工業化國家相比
，我國現代工業起步晚
、積累少、底子薄。新中國成立特別是改革開放以來，曆經幾代人的不懈努力，我國發展成為具有全球影響力的製造大國
，基本解決了“有沒有”的問題，現在亟需解決“好不好”的問題。我國製造業要真正走上高質量發展之路，必須扭住核心技術攻關這個“牛鼻子”，加快供給側結構性改革，補短板、強弱項、填空白，持續推進技術創新和產業創新。多年來，我們在核心技術攻關上也下了不少功夫
，但認真總結起來，還麵臨著諸多製約因素。

一(yi)是(shi)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)撐(cheng)不(bu)夠(gou)。基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)是(shi)引(yin)領(ling)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)源(yuan)頭(tou)
，是(shi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)原(yuan)動(dong)力(li)

，在(zai)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhe)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)，但(dan)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)仍(reng)然(ran)薄(bo)弱(ruo)，基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)短(duan)板(ban)依(yi)舊(jiu)明(ming)顯(xian)。其(qi)中(zhong)，企(qi)業(ye)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)意(yi)願(yuan)低(di)
、投入少
、能力弱是重要原因。我國企業研發支出占全社會研發支出的比例已接近80%
，但主要用於應用技術研發。過去十年的統計數據顯示，我國企業對基礎研究的投入僅占企業研發投入的0.1%
，占全國基礎研究總投入的1.5%，而美國、日本、歐盟企業的基礎研究經費約占基礎研究總經費的20%。基礎研究能力和水平不高，導致製造業關鍵核心技術攻關動力不足

、進展緩慢
、效果欠佳。

二是關鍵共性技術供給不足。關鍵共性技術具有基礎性、關聯性
、係統性、開(kai)放(fang)性(xing)等(deng)特(te)點(dian)，屬(shu)於(yu)競(jing)爭(zheng)前(qian)技(ji)術(shu)，能(neng)夠(gou)在(zai)多(duo)個(ge)行(xing)業(ye)中(zhong)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)並(bing)產(chan)生(sheng)深(shen)度(du)影(ying)響(xiang)。加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)通(tong)常(chang)是(shi)各(ge)國(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。目(mu)前(qian)

，我(wo)國(guo)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)相(xiang)比(bi)，還(hai)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)尚(shang)未(wei)建(jian)立(li)，組(zu)織(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)健(jian)全(quan)，政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)不(bu)連(lian)貫(guan)
，經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)，平(ping)台(tai)運(yun)作(zuo)不(bu)理(li)想(xiang)，成(cheng)果(guo)共(gong)享(xiang)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)機(ji)製(zhi)亟(ji)待(dai)完(wan)善(shan)。

sanshichanxueyanyongxietongchuangxinbudaowei。chanxueyanyongxietongchuangxinnenggoujiasujishutupohechanyebiange
，yeshituidongzhizaoyegaozhiliangfazhandezhongyaolujing。suizhechanyefengongriyijingxihuayijixinxijishudejiasuyingyong，chuangxinliangehuanjiezhijiandeguanxigengjiajinmi，qiye、大學及研究機構
、用戶之間的協同創新日漸成為常態，並在縮短研發周期
、降(jiang)低(di)研(yan)製(zhi)成(cheng)本(ben)和(he)加(jia)速(su)新(xin)產(chan)品(pin)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)著(zhe)巨(ju)大(da)作(zuo)用(yong)。長(chang)期(qi)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)和(he)深(shen)度(du)融(rong)合(he)不(bu)夠(gou)
，科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)高(gao)校(xiao)的(de)研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)麵(mian)向(xiang)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)主(zhu)戰(zhan)場(chang)不(bu)足(zu)，企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)仍(reng)不(bu)夠(gou)突(tu)出(chu)，大(da)量(liang)的(de)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)停(ting)留(liu)在(zai)論(lun)文(wen)、專zhuan利li階jie段duan，沒mei有you轉zhuan化hua為wei現xian實shi的de生sheng產chan力li。加jia之zhi技ji術shu市shi場chang發fa展zhan滯zhi後hou，高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo更geng傾qing向xiang於yu自zi己ji設she立li公gong司si進jin行xing成cheng果guo轉zhuan化hua，而er不bu是shi轉zhuan讓rang給gei相xiang關guan企qi業ye進jin行xing推tui廣guang應ying用yong，對dui產chan業ye發fa展zhan的de帶dai動dong作zuo用yong造zao成cheng影ying響xiang。

四(si)是(shi)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)的(de)製(zhi)約(yue)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)豐(feng)富(fu)，人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)充(chong)實(shi)，但(dan)高(gao)精(jing)尖(jian)人(ren)才(cai)特(te)別(bie)是(shi)從(cong)事(shi)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)攻(gong)關(guan)的(de)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)仍(reng)比(bi)較(jiao)短(duan)缺(que)。受(shou)金(jin)融(rong)、房fang地di產chan等deng行xing業ye擠ji出chu效xiao應ying和he虹hong吸xi效xiao應ying影ying響xiang，高gao端duan研yan發fa人ren才cai和he高gao技ji能neng人ren才cai紛fen紛fen從cong製zhi造zao業ye領ling域yu流liu出chu，對dui製zhi造zao業ye提ti質zhi增zeng效xiao升sheng級ji帶dai來lai較jiao大da衝chong擊ji。根gen據ju有you關guan高gao校xiao發fa布bu的de年nian度du就jiu業ye質zhi量liang報bao告gao


，名ming校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye行xing業ye首shou選xuan金jin融rong業ye。實shi踐jian中zhong，製zhi造zao業ye高gao端duan研yan發fa人ren才cai缺que口kou較jiao大da
，進jin一yi步bu抬tai高gao了le研yan發fa活huo動dong的de人ren工gong成cheng本ben，抑yi製zhi了le企qi業ye開kai展zhan核he心xin技ji術shu研yan發fa攻gong關guan的de動dong力li和he能neng力li。

三 準確把握和抓牢推動核心技術攻關的政策著力點

解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)短(duan)板(ban)問(wen)題(ti)，關(guan)鍵(jian)是(shi)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)。要(yao)堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)當(dang)前(qian)和(he)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)相(xiang)結(jie)合(he)，聚(ju)焦(jiao)產(chan)業(ye)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)

，以(yi)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)
、前沿引領技術、現代工程技術
、顛覆性技術創新為突破口，引導企業加強研發攻關和應用推廣；堅持融入全球產業鏈與提高自主創新能力相結合
，深化國際交流合作，積極利用全球創新資源，在更高起點上推進技術創新；堅持市場機製與政府作用相結合
，發揮市場對技術研發方向、路(lu)線(xian)選(xuan)擇(ze)及(ji)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，同(tong)時(shi)強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)引(yin)領(ling)，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)更(geng)多(duo)投(tou)向(xiang)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)
，大(da)力(li)營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。

建(jian)立(li)健(jian)全(quan)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)支(zhi)撐(cheng)體(ti)係(xi)。把(ba)提(ti)升(sheng)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)擺(bai)在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)前(qian)瞻(zhan)部(bu)署(shu)，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)有(you)效(xiao)對(dui)接(jie)。創(chuang)新(xin)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)
，引(yin)導(dao)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)突(tu)出(chu)的(de)創(chuang)新(xin)型(xing)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。加(jia)大(da)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，健(jian)全(quan)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)基(ji)金(jin)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)地(di)方(fang)
、qiyeheshehuililiangzengjiajichuyanjiutouru。jiaqiangzhuanzhikeyanyuansuochuangxinnenglijianshe
，yindaoyoutiaojiandeyuansuogengduojujiaokexueqianyanheyingyongjichuyanjiu，dazaoyinlingxingyefazhandeyuanshichuangxingaodi。jixuwanshanyichuangxinzhilianghexueshugongxianweihexindefenleipingjiajizhi
，weicongshijichuyanjiudekeyanrenyuantigong“一輩子隻幹一件事”的必要條件。

建立健全製造業創新體係。按照“一個明確
，四個突出”的思路，明確麵向行業關鍵共性技術研發這一功能定位，建設一批製造業創新中心。創新中心要突出市場化，按照“小核心

、大協作”demoshi，yizibenweiniudaizhengheziyuan，zunxunxiandaiqiyezhiduguifanyunying。yaotuchuxietonghua，zhuahaochanyechuangxinlianmengjianshe，shizhichengweifushedaidongxingyefazhandezhongyaozhichengliliang。yaotuchuchanyehua
，bushangcongshiyanshichanpindaoshengchanxianchanpinzhijianshejidegongyi、專用材料、專用設備
、標準和檢測能力等短板和弱項。要突出可持續發展，通過技術服務、產業孵化、知識產權運營等商業模式創新，實現基於自我造血的循環發展。同時，統籌推進國家和省兩級創新中心建設，構建多層次、網絡化製造業創新體係。

建jian立li健jian全quan產chan業ye創chuang新xin生sheng態tai體ti係xi。繼ji續xu健jian全quan產chan業ye與yu科ke技ji協xie同tong對dui接jie機ji製zhi，圍wei繞rao製zhi造zao業ye核he心xin技ji術shu創chuang新xin突tu破po的de需xu求qiu，優you化hua科ke技ji資zi源yuan配pei置zhi。強qiang化hua企qi業ye創chuang新xin主zhu體ti地di位wei

，引yin入ru揭jie榜bang掛gua帥shuai機ji製zhi，支zhi持chi龍long頭tou企qi業ye聯lian合he高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo組zu建jian產chan學xue研yan用yong聯lian合he體ti，推tui動dong體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，開kai展zhan核he心xin技ji術shu研yan發fa攻gong關guan。用yong好hao首shou台tai套tao、首批次等政策工具，推動核心技術和關鍵產品在應用中不斷迭代完善。麵向一些關鍵核心技術領域，建設集快速審查
、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護製度

，切實加大知識產權侵權懲罰力度，為產業協同創新提供強有力的製度保障。

建立健全製造業人才培養體係。完善學科專業設置，創新培養機製和模式，培養高層次技術人才、高素質技能人才、高水平經營管理人才
，培育工匠精神和企業家精神
，構建一支高素質
、能neng夠gou滿man足zu製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan需xu求qiu的de人ren才cai隊dui伍wu。在zai我wo國guo優you勢shi科ke研yan領ling域yu設she立li一yi批pi科ke學xue家jia工gong作zuo室shi
，培pei養yang一yi批pi具ju有you前qian瞻zhan性xing和he國guo際ji眼yan光guang的de戰zhan略lve科ke學xue家jia群qun體ti。推tui進jin產chan教jiao融rong合he、xiaoqihezuo，zhenghegeleirencaijihua，tuchuguanjianlingyugaocengcirencaipeiyu。duicongshihexinjishuyanfadelingjunrencai，fuyuqichuangxinhuodongzhudaoquanhechuangxinchengguozhipeiquan。jinyibujianquanchuangxinrencaipingjiatixi，wanshanyouliyugaoduanrencaichuangxindepingjiabiaozhunhezhidu。jijifahuidifangzhengfuzuoyong，wanshangaoduanrencaishourufenpei、戶籍居住
、上學就醫等激勵政策。