前不久，中共中央政治局召開會議，科學分析研判經濟形勢，部署下半年經濟工作，就“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”提出了一係列要求。傳統製造業迎來了以國內需求為導向
、以供給側結構性改革為主線的轉型發展新機遇。

以鋼鐵、水泥
、通用設備製造等為代表的傳統製造業部門，是與國內生產
、投資和消費需求聯係最為緊密的基礎性產業部門之一，也是當前轉型升級需求較為迫切的部門。在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下
，傳統製造業需全麵、辯證地看待發展中遇到的困難和挑戰，充分認識和理解當下麵臨的發展新機遇，聚焦重點問題，采取務實舉措

，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進我國製造業邁向全球價值鏈中高端。

進一步明確傳統製造業的重要地位

我wo國guo已yi進jin入ru高gao質zhi量liang發fa展zhan階jie段duan，發fa展zhan具ju有you多duo方fang麵mian優you勢shi和he有you利li條tiao件jian，同tong時shi發fa展zhan不bu平ping衡heng不bu充chong分fen問wen題ti仍reng然ran突tu出chu。當dang前qian
，我wo國guo仍reng處chu於yu工gong業ye化hua的de進jin程cheng中zhong，麵mian臨lin著zhe改gai造zao提ti升sheng已yi有you產chan業ye的de“機會窗口”，需抓住這一重要機遇深入推進工業化進程。

其中
，傳統製造業是我國工業體係的重要組成部分，其健康發展對我國工業化進程具有深遠影響。

第一，工業化發展仍然需要傳統製造業貢獻力量。近年來
，我國第二產業占GDP比重從2015年的42.5%下降至2018年的36.1%
；就業比重已從2015年的29.3%下降至2018年的27.6%，工業化發展“降速提質”特征明顯。在此背景下

，傳統製造業發展的質量和效益十分重要。從總量層麵看
，金屬冶煉和壓延加工業

、通用設備製造業
、非金屬礦物製品業作為傳統製造業的代表部門，其規模以上企業數量分別占工業規模以上企業總數的3.91%、6.31%和9.27%，是我國生產體係的重要部分。從效率層麵看
，傳統製造業對整個工業部門效率的提升至今仍然發揮著積極作用。

第二，傳統製造業在應對衝擊中具有特殊的“穩定器”作用。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟形成較大衝擊，第二季度我國經濟增速就實現了由負轉正，工業增加值平均增速為4.36%，高於GDP增速，是推動經濟增長的重要力量。相較於服務業以及其他製造業部門

，傳統製造業具有緩衝周期長、抗kang波bo動dong能neng力li強qiang等deng特te征zheng，這zhe使shi得de傳chuan統tong製zhi造zao業ye在zai穩wen定ding工gong業ye增zeng長chang的de過guo程cheng中zhong起qi到dao了le重zhong要yao作zuo用yong。從cong這zhe一yi角jiao度du看kan，強qiang有you力li的de傳chuan統tong製zhi造zao業ye能neng夠gou提ti高gao經jing濟ji體ti抵di禦yu罕han見jian衝chong擊ji的de經jing濟ji韌ren性xing，對dui穩wen定ding國guo民min經jing濟ji有you重zhong要yao意yi義yi。

第三，傳統製造業在加快新型基礎設施建設中能發揮重要作用。今年的《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，新型基礎設施建設進度的加快也對傳統製造業提出了更高要求。比如

，5G基站、特高壓和新型交通軌道建設等依然需要特種鋼材
、特種水泥以及其他金屬製品等高質量傳統製造業產品。目前，凸顯中高端產品、特(te)種(zhong)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)的(de)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)市(shi)場(chang)已(yi)經(jing)初(chu)步(bu)形(xing)成(cheng)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)也(ye)將(jiang)會(hui)進(jin)入(ru)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)階(jie)段(duan)。在(zai)此(ci)背(bei)景(jing)下(xia)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)仍(reng)然(ran)具(ju)有(you)很(hen)大(da)拓(tuo)展(zhan)空(kong)間(jian)，這(zhe)為(wei)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)會(hui)。

新發展格局對傳統製造業發展提出更高要求

在我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業麵臨來自國內國際兩個方麵的新挑戰。

一(yi)方(fang)麵(mian)


，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)要(yao)求(qiu)難(nan)以(yi)適(shi)應(ying)並(bing)且(qie)精(jing)準(zhun)匹(pi)配(pei)國(guo)內(nei)多(duo)層(ceng)次(ci)需(xu)求(qiu)的(de)現(xian)狀(zhuang)。我(wo)國(guo)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)，不(bu)同(tong)地(di)區(qu)的(de)市(shi)場(chang)發(fa)育(yu)水(shui)平(ping)也(ye)存(cun)在(zai)差(cha)異(yi)，使(shi)得(de)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)區(qu)域(yu)間(jian)順(shun)暢(chang)轉(zhuan)移(yi)較(jiao)為(wei)困(kun)難(nan)。根(gen)據(ju)當(dang)代(dai)國(guo)際(ji)工(gong)業(ye)化(hua)標(biao)準(zhun)
，我(wo)國(guo)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)發(fa)達(da)地(di)區(qu)已(yi)進(jin)入(ru)工(gong)業(ye)化(hua)後(hou)期(qi)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)向(xiang)內(nei)陸(lu)轉(zhuan)移(yi)的(de)壓(ya)力(li)。雖(sui)然(ran)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，但(dan)是(shi)受(shou)製(zhi)於(yu)市(shi)場(chang)發(fa)育(yu)水(shui)平(ping)、生sheng態tai環huan境jing約yue束shu和he區qu域yu政zheng策ce條tiao件jian等deng，中zhong西xi部bu難nan以yi完wan全quan承cheng接jie東dong部bu傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de轉zhuan移yi。與yu此ci同tong時shi，東dong部bu地di區qu加jia快kuai新xin型xing基ji礎chu設she施shi建jian設she，對dui製zhi造zao業ye的de技ji術shu含han量liang有you更geng高gao要yao求qiu，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de驅qu動dong力li將jiang更geng大da；而中西部地區處於城鎮化加速發展階段，傳統建築業等仍具有一定生命力
，傳統製造業轉型升級的現實經濟激勵不強。

另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)尋(xun)找(zhao)擴(kuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)思(si)路(lu)。受(shou)全(quan)球(qiu)疫(yi)情(qing)衝(chong)擊(ji)
，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)衰(shuai)退(tui)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)循(xun)環(huan)受(shou)阻(zu)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)也(ye)麵(mian)臨(lin)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)“低成本”優勢逐漸弱化，勞動生產率
、供(gong)應(ying)鏈(lian)效(xiao)率(lv)等(deng)新(xin)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)尚(shang)在(zai)孕(yun)育(yu)之(zhi)中(zhong)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)如(ru)何(he)在(zai)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)中(zhong)邁(mai)向(xiang)附(fu)加(jia)值(zhi)更(geng)高(gao)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)遊(you)
，是(shi)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)。在(zai)需(xu)求(qiu)方(fang)麵(mian)
，過(guo)去(qu)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)主(zhu)要(yao)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)是(shi)歐(ou)洲(zhou)與(yu)北(bei)美(mei)，但(dan)是(shi)受(shou)到(dao)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)影(ying)響(xiang)，大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)市(shi)場(chang)動(dong)蕩(dang)，這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)對(dui)我(wo)國(guo)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)有(you)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)萎(wei)縮(suo)。如(ru)何(he)尋(xun)找(zhao)替(ti)代(dai)市(shi)場(chang)
，是(shi)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)又(you)一(yi)重(zhong)要(yao)挑(tiao)戰(zhan)。

推動傳統製造業轉型升級的現實路徑

麵對新形勢新挑戰，傳統製造業需積極探索以增強滿足內需能力為主線，同時提升國際大循環地位的轉型升級路徑。

一要增強傳統製造業滿足國內需求的能力。當前，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展、xiangcunzhenxingdengzhanlvechixushenrutuijin，zheweichuantongzhizaoyegenghaocanyuguoneidaxunhuantigonglexindejiyu。chuantongzhizaoyexujijimanzuguojiazhanlvexuqiu，zaijishuyanfa、產chan品pin設she計ji和he市shi場chang營ying銷xiao等deng環huan節jie切qie實shi發fa力li
，在zai與yu國guo家jia戰zhan略lve的de有you機ji銜xian接jie中zhong實shi現xian轉zhuan型xing升sheng級ji。同tong時shi，在zai參can與yu國guo內nei大da循xun環huan的de過guo程cheng中zhong
，探tan索suo傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de方fang向xiang與yu路lu徑jing。

二要堅持核心技術研發與開拓國際新市場並重
，培育製造業參與國際合作與競爭的新優勢。傳統製造業在基礎技術
、生產能力、市場份額等方麵的比較優勢明顯，需要進一步補齊核心技術方麵的短板，發揮優勢，謀求發展。特別是要針對製造業“低成本”優勢逐漸弱化的情況
，加快培育勞動生產率
、供應鏈效率等方麵的新競爭優勢。為此，傳統製造業需在深耕現有領域的同時，努力向有共同技術基礎的新材料
、新能源和新工藝方向轉型，積極投入與主營業務相關的技術研發。與此同時，抓住“一帶一路”沿線國家推進基礎設施建設與城市化的機遇，努力開拓海外新市場。

（作者單位：遼寧大學）