zuijin，guojiadiantouyuanzongjinglimengzhenpingtiaorennanfangdianwanggongsidongshichang

，nanfangdianwanggongsiyuandongshichangliqingkuituixiu
，zheyirenshitiaozhenghou，guojiadiantouzongjinglizhiwuzanshichuxiankongque，ciwai，huanengjituanzongjinglihuangyongda、大唐集團董事長陳進行近期先後退休離任。

人事空缺解除了央企重組的一大障礙，相關電力央企的重組整合再次引起業內關注和猜想。

早在2017年7月，就曾有華能集團和國家電投重組的官方信息，時任國家電投董事長王炳華對媒體表示“大家都有意往一起想”，並bing進jin一yi步bu指zhi出chu
，電dian力li行xing業ye目mu前qian的de市shi場chang主zhu體ti太tai多duo，發fa展zhan雷lei同tong，資zi源yuan配pei置zhi不bu合he理li

，影ying響xiang整zheng個ge行xing業ye的de效xiao率lv和he效xiao益yi。但dan此ci後hou一yi直zhi沒mei有you進jin展zhan，直zhi到dao今jin年nian3月份，華能集團董事長曹培璽稱沒有與國家電投合並的計劃
，兩集團合並的消息暫時消匿。

近jin期qi，國guo資zi委wei相xiang關guan負fu責ze人ren表biao示shi，下xia半ban年nian央yang企qi將jiang分fen層ceng分fen類lei推tui進jin整zheng合he，在zai繼ji續xu做zuo好hao集ji團tuan層ceng麵mian重zhong組zu的de同tong時shi，打da破po企qi業ye邊bian界jie深shen入ru推tui進jin專zhuan業ye化hua整zheng合he。行xing業ye方fang麵mian
，積ji極ji穩wen妥tuo推tui進jin裝zhuang備bei製zhi造zao、煤炭、電力等領域企業的戰略性重組
，通過重組整合加快落實供給側結構性改革。

十八大以來國資委已主導先後完成20組38家中央企業重組，目前國資委監管的央企數量已降至96家。96家央企中包括11家電力企業
，按電力品種分，有以火電為主的華能集團、國家能源投資集團、大唐集團
、華電集團，以水電為主的三峽集團和以核電為主的中核集團和中廣核集團，還有以火電為主、大力發展核電的國家電投集團。

核電央企重組的邏輯

對於涉核央企，目前已完成兩起合並重組
，但兩起重組背後的邏輯有著本質的差異。2015年(nian)，國(guo)家(jia)核(he)電(dian)和(he)中(zhong)電(dian)投(tou)合(he)並(bing)組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)電(dian)力(li)投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)，本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)核(he)電(dian)和(he)常(chang)規(gui)電(dian)力(li)品(pin)種(zhong)的(de)組(zu)合(he)，由(you)企(qi)業(ye)自(zi)行(xing)實(shi)現(xian)不(bu)同(tong)電(dian)力(li)資(zi)產(chan)的(de)投(tou)資(zi)和(he)利(li)用(yong)平(ping)衡(heng)。當(dang)然(ran)，原(yuan)中(zhong)電(dian)投(tou)本(ben)身(shen)就(jiu)已(yi)具(ju)備(bei)核(he)電(dian)業(ye)主(zhu)資(zi)質(zhi)
，與(yu)國(guo)家(jia)核(he)電(dian)合(he)並(bing)後(hou)，則(ze)形(xing)成(cheng)了(le)與(yu)中(zhong)核(he)
、中廣核基本對等的反應堆技術、工程設計、運營管理等一體化的核電全產業鏈。

對dui於yu中zhong核he集ji團tuan和he中zhong核he建jian的de合he並bing重zhong組zu，其qi背bei後hou有you另ling外wai的de邏luo輯ji。中zhong核he集ji團tuan和he中zhong核he建jian集ji團tuan同tong為wei核he心xin軍jun工gong企qi業ye，也ye曾zeng經jing同tong屬shu中zhong國guo核he工gong業ye總zong公gong司si。中zhong核he集ji團tuan雖sui然ran是shi三san大da核he電dian運yun營ying商shang之zhi一yi
，但dan其qi更geng重zhong要yao的de業ye務wu定ding位wei是shi核he軍jun工gong，核he燃ran料liao循xun環huan產chan業ye與yu核he電dian構gou成cheng其qi雙shuang主zhu業ye。中zhong核he建jian集ji團tuan則ze主zhu要yao涉she及ji核he工gong業ye土tu建jian和he設she備bei安an裝zhuang業ye務wu。兩liang者zhe合he並bing的de本ben質zhi是shi業ye務wu互hu補bu，合he並bing後hou形xing成cheng囊nang括kuo核he電dian
、核燃料循環以及核設施建設的完整核工業全產業鏈集團。另外
，兩家核軍工企業合並也有助於整合和加強我國核軍工能力。

我國核工業的結構較為特殊
，一直沒有形成獨立純粹的核蒸汽係統供應商（NSSS）和核電運營商
，核電企業不斷向上遊產業拓展形成核電全產業鏈，國家核電和中電投合並前
，一個是核電技術+工gong程cheng設she計ji方fang，另ling一yi個ge則ze是shi核he電dian業ye主zhu，合he並bing後hou同tong時shi實shi現xian了le核he電dian完wan整zheng產chan業ye鏈lian以yi及ji核he電dian和he其qi它ta電dian力li品pin種zhong的de組zu合he。從cong國guo家jia電dian投tou的de組zu建jian成cheng立li，一yi定ding程cheng度du上shang也ye可ke窺kui見jian決jue策ce層ceng對dui核he電dian企qi業ye整zheng合he的de基ji本ben思si路lu

，即ji參can考kao美mei國guo
、法國和日本等核電大國的普遍做法，實現核電和常規電力的橫向融合。

2017年5月，彭博社曾援引內部人士消息報道稱，國資委正在考慮將幾家大型電力央企重組為三大電力集團
，中核
、中zhong廣guang核he和he國guo電dian投tou三san家jia核he電dian運yun營ying商shang分fen別bie與yu神shen華hua及ji五wu大da發fa電dian集ji團tuan合he並bing。後hou來lai，神shen華hua集ji團tuan與yu國guo電dian集ji團tuan實shi施shi煤mei電dian一yi體ti化hua重zhong組zu
，彭peng博bo的de消xiao息xi被bei證zheng偽wei。

然而，僅從核電企業的角度去看
，彭博報道的方案與國電投模式幾乎完全一致
，一方麵保留核電及其上遊配套產業（技術、工程設計等）的多元化

，維持三分天下的局麵；另一方麵，實現核電和其它電力品種的橫向融合。從電力調度和消納的角度，火電
、水電
、核電等不同發電品種在一個集團內部統籌調節
，可大幅提高總體經濟效益，避免電力資源浪費。

我國核工業改革的另一熱門方案無疑是核工業大一統

，這一方案的優勢不言而喻
，國際上也有俄羅斯

、hanguodenghegongyeqiangguodechenggonganli。congmuqianwoguohegongyedejiyouxianzhuanghexingshichufa，hegongyedayitongdejiaodianzaiyuzhonghehezhongguangheliangdahedianjituandehebing，liangjituanzizhuyanfabingyishixianronghedezizhusandaihualongyihaohedianjishu，gengshichengweiliangjituanhebingdeqihedian。

raner，ruguoshuoliangjiajituanhebingdezuidalihaoshizuoqianghualongyihaotuidonghedianzouchuqu
，zaidangqianguojihedianfazhanxingshixia

，zheyangdeliyoumingxianquefazhicheng。fudaoshiguhouquanqiuhedianfazhanchixudimi，hedianzouchuquleishengdayudianxiao，shizhiluodidezouchuquxiangmurengquzhikeshu，tongguoliangdahedianjituanhebingtuidonghualongyihaozouchuqubingbujuyouhelixing。ciwai，muqianhualongyihaoyiwanchengjishuronghe，hualongguojigongsichengweijishutongyipingtai，jinyibuzhengheliangjiajituangongchengshejihehedianyunyingbufendebiyaoxingdaweijiangdi。gengweizhongyaodeshi

，hegongyedayitongfanganyiweizhebixuzaicichaifengangwanchenghebingdeguojiadiantou

，boliqihedianyewu。

核工業改革思路

dianliyangqizhongzuhehegongyegaigedejiaojishihedian。ruqiansuoshu，guodiantoumoshishixianlehedianhechangguidianlidehengxiangzhenghe
，ruguoanzhaozheyisilutongshishishiwoguodianliyangqizhenghehehegongyegaige
，zebixujinxingjiyouhegongyedezongxiangchaifen
，jutieryan，yingjianghedianjiqipeitaochanye（技術研發、工程設計）從核工業中剝離，回歸其電力屬性，核軍工屬性明顯的核燃料循環及核建業務，則整合為單獨的核工業集團，作為平台性“輔業”同時服務於核電和核軍工，由此將形成“核、電分離”dechanyejiegou，shejihejungongyewudehegongyejituanbaochiwanzhengxing，minyongshuxingtuchudehedianzerongruchangguidianli，anshichanghuafangxiangfazhan。zhezhonggaigejiyouliyujiaqiangwoguohejungongnengli
，yeyouzhuyutuijinwoguodianlishichanghuagaige。

事實上，核工業“核
、電分離”的改革思路在電信和航空領域均得到了成功實踐。2014年
，中國移動、中國聯通
、中國電信三家電信企業聯合成立“中國鐵塔股份有限公司”（簡稱鐵塔公司），成為電信基站的公共服務平台
，也解決了三家電信企業的基站重複建設問題。

2016年7月，國資委對中航工業集團的飛機和發動機業務實施了拆分剝離（所謂“飛發分離”），並整合中國商飛等其它40多家單位的發動機產研業務，按照資產行政劃撥的方式，組建成立了中國航空發動機集團有限公司（簡稱“中國航發”），成為第十一家軍工央企，中國航發將同時覆蓋軍用和民用航空發動機的設計
、研發和製造
，成為獨立
、tongyidegonggongbaozhangpingtai。ciwai，woguoyouqilingyudeguanwangyewuyezaiguihuaxiangtongmoshidegaige，jijiangsandashiyougongsideguandaozichanchaifenzujiandandudeguojiaguanwanggongsi。

從cong國guo際ji經jing驗yan看kan
，核he工gong業ye大da國guo法fa國guo對dui其qi兩liang大da國guo有you核he企qi的de新xin一yi輪lun改gai革ge重zhong組zu，則ze實shi施shi了le核he電dian和he核he燃ran料liao循xun環huan的de進jin一yi步bu分fen離li，將jiang原yuan阿e海hai琺fa集ji團tuan的de反fan應ying堆dui設she計ji業ye務wu（NP）剝離由核電企業EDF控股
，組建成立純粹的核燃料循環專業化公司（Orano）。

筆bi者zhe認ren為wei
，我wo國guo電dian力li央yang企qi整zheng合he和he核he工gong業ye改gai革ge應ying同tong步bu規gui劃hua和he實shi施shi，在zai進jin行xing電dian力li央yang企qi重zhong組zu的de同tong時shi，同tong步bu解jie決jue我wo國guo核he工gong業ye存cun在zai的de結jie構gou性xing問wen題ti，通tong過guo實shi施shi“核、電分離”
，有效促進我國核工業的健康發展。