科技的飛速發展將深刻地影響社會變革
，第四次工業革命以人工智能、自動化和生物科技等創新技術為代表，並將可能改變現有的生產、管理和治理體係，各國將如何接受並適應即將到來的技術變革，將決定他們是否符合聯合國2030年可持續發展議程的承諾及對可持續發展目標的進一步落實。

聯合國開發計劃署與經濟學人智庫（EIU）合作，詮釋了這場技術革命對亞太地區可持續發展目標進程中可能產生的影響，報告旨在通過深入的分析、指導政策和製度的設計，幫助各國更好地迎接技術變革所帶來的機遇及挑戰。

一、 自動化以及工作的未來

曆史上，技術曾帶來顛覆性的變革，創造了更安全、更geng有you生sheng產chan力li的de新xin就jiu業ye機ji會hui。然ran而er，最zui新xin的de技ji術shu變bian革ge浪lang潮chao尚shang未wei實shi現xian與yu前qian期qi相xiang同tong的de發fa展zhan獲huo益yi。研yan究jiu人ren員yuan發fa現xian，大da量liang的de任ren務wu和he工gong作zuo易yi受shou自zi動dong化hua影ying響xiang，這zhe部bu分fen自zi動dong化hua由you當dang前qian或huo未wei來lai技ji術shu所suo帶dai來lai。

專家對“過早去工業化（premature deindustrialization）”提出警告
，“過早去工業化”被(bei)定(ding)義(yi)為(wei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)中(zhong)工(gong)業(ye)部(bu)分(fen)的(de)早(zao)期(qi)萎(wei)縮(suo)。另(ling)外(wai)
，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)自(zi)動(dong)化(hua)對(dui)公(gong)共(gong)部(bu)門(men)的(de)影(ying)響(xiang)巨(ju)大(da)
，涉(she)及(ji)到(dao)減(jian)少(shao)政(zheng)府(fu)機(ji)構(gou)以(yi)及(ji)優(you)化(hua)服(fu)務(wu)設(she)計(ji)以(yi)及(ji)交(jiao)付(fu)等(deng)方(fang)麵(mian)。

第一次工業革命以英國的紡織工業作為開端，利用水和蒸汽動力開啟了機械化生產。19世紀末20世紀初的第二次工業革命利用電力實現了大規模生產，並解放了包括內燃機和通訊在內的現代生產工具。20世紀70年代的第三次工業革命把電子技術和信息技術（IT）帶入生產。到了今天，由機器人技術、物聯網、人工智能
、3D打印技術和機器人軟件自動化所引領的第四次工業革命融合了物理
、數字和生物領域。

自主學習和“可思維”機器的發展前景正在引發一種恐懼：此次創新革命可能與以往的創新革命有很大不同。大量的問題值得關注，例如發展經濟體中的“過早去工業化”
，常見經濟增長模式（勞動密集型、注重製造業出口）所麵臨的損失

，甚至是對新的強大技術的濫用，比如將人工智能技術用於不法獲利等。

biruzaijiuyefangmian，zidonghuasuozaochengdeshiyeyingxiangbingbuzongshibeixiaojie，zhengjubiaoming，nanxinggongzuozheyinjishujinbumeishiqusancigongzuojihuicaihuihuodeyifengongzuo
，duiyunvxinggongzuozhelaishuo，zhegeshuziweiwuci。

不僅如此，人工智能和機器學習會“固化”從cong過guo去qu到dao現xian在zai的de普pu遍bian偏pian見jian，無wu論lun是shi那na些xie將jiang女nv性xing與yu家jia務wu聯lian係xi在zai一yi起qi或huo將jiang男nan性xing與yu運yun動dong聯lian係xi在zai一yi起qi的de圖tu像xiang數shu據ju庫ku所suo帶dai來lai的de性xing別bie偏pian見jian
，還hai是shi種zhong族zu偏pian見jian。

二、 自動化和人工智能對亞洲的影響

技術很難預測
，反烏托邦的預測伴隨著每個新技術和經濟時代的崛起。然而

，數據顯示
，在三個變革的世紀中，無論以收入、預期壽命還是健康等指標來衡量，人類福祉都有所改善。

東亞的發展“奇跡”
，從日本到“亞洲四小龍”，再到今天的馬來西亞、越南、孟(meng)加(jia)拉(la)國(guo)和(he)泰(tai)國(guo)，其(qi)發(fa)展(zhan)都(dou)建(jian)立(li)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)領(ling)域(yu)，而(er)現(xian)在(zai)，製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)自(zi)動(dong)化(hua)的(de)風(feng)險(xian)。在(zai)服(fu)務(wu)業(ye)
，麵(mian)對(dui)自(zi)動(dong)化(hua)

，廣(guang)泛(fan)普(pu)及(ji)的(de)英(ying)語(yu)技(ji)能(neng)以(yi)及(ji)低(di)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)優(you)勢(shi)正(zheng)在(zai)消(xiao)失(shi)。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)新(xin)的(de)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)對(dui)實(shi)現(xian)一(yi)係(xi)列(lie)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)來(lai)說(shuo)，意(yi)味(wei)著(zhe)即(ji)是(shi)機(ji)遇(yu)又(you)是(shi)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)最(zui)負(fu)麵(mian)的(de)自(zi)動(dong)化(hua)和(he)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)情(qing)景(jing)中(zhong)，至(zhi)少(shao)九(jiu)個(ge)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)的(de)進(jin)程(cheng)可(ke)能(neng)會(hui)受(shou)到(dao)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)。

qijinweizhi
，guanyuzidonghuaherengongzhinengduishehuiyingxiangdedaduoshutaolundouzhuyaojizhongzaifadajingjiti
，danzidonghuaherengongzhinengyehuiyingxiangfazhanzhongjingjiti。zuilingrendanyoudeshi，naxieyishoudaozidonghuayingxiangdechanyezhengshinaxie“趕超”國家所依賴的推動其經濟轉型的產業。

1、對製造業的影響

亞洲製造業在很大程度上推動了該地區半個世紀以來的GDP增長
，特別是在東亞地區
，但最近又蔓延到東南亞地區

，包括汽車
，電子和服裝等產品。製造業增加值（MVA）占GDP的百分比在東亞地區最高，在東南亞地區不斷增長，而東南亞的部分供應鏈已經轉移。

在印度尼西亞

、菲律賓
、泰國和越南工人從事的工作中，受自動化影響較大的工種占比超過60％。一個市場領導者——軟件自動化，已經推出了一種縫紉機器人，據報告稱，一個機器人可以代替十個工人
，八小時內可以生產1142件T恤
，而人類縫紉流水線的產量為669件。

對(dui)於(yu)西(xi)方(fang)公(gong)司(si)而(er)言(yan)，像(xiang)鞋(xie)類(lei)和(he)時(shi)尚(shang)類(lei)產(chan)品(pin)的(de)回(hui)歸(gui)
，不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)降(jiang)低(di)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)，還(hai)有(you)其(qi)它(ta)方(fang)麵(mian)
，比(bi)如(ru)對(dui)市(shi)場(chang)的(de)反(fan)應(ying)速(su)度(du)以(yi)及(ji)包(bao)括(kuo)產(chan)品(pin)定(ding)製(zhi)在(zai)內(nei)的(de)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)靈(ling)活(huo)性(xing)，這(zhe)可(ke)能(neng)是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)的(de)趨(qu)勢(shi)。

2
、 對服務業的影響

擁有機器學習、算suan法fa驅qu動dong的de決jue策ce框kuang架jia以yi及ji快kuai速su提ti高gao的de語yu音yin和he麵mian部bu識shi別bie準zhun確que性xing，服fu務wu部bu門men已yi經jing或huo者zhe說shuo很hen快kuai就jiu會hui受shou到dao自zi動dong化hua的de影ying響xiang。它ta們men正zheng在zai取qu代dai如ru律lv師shi助zhu理li、管理


、IT支持和客戶服務等領域的工作人員。兩個亞洲經濟體非常突出——印度和菲律賓。其所具備的比較性優勢
，如廣泛普及的英語語言技能和較低的勞動力成本

，可能都將被證明不再如此重要。

不過，通過在物流、交付和倉儲等領域創造新的、更好的工作需求，電子商務可以對製造業中的工作流失形成一種補償。

3
、 對個體的影響：基於可持續發展目標的視角

2000年以後，發展的重點從以前對經濟自由化的一般性
、廣泛的強調轉向關注人類發展成果。如果替代那些具備中等技能、未被正式雇傭的工作者，將使亞洲的大量人口回歸貧困。

自動化所造成失業可能會有一個性別維度
，因為女性在易受影響的行業中占據主導，比如BPO和服裝業。不過

，教育、社會工作
、醫療保健以及更廣泛意義上的護理行業傾向於女性工作者，該類工作受自動化影響的風險較低。

4、 緩解因素

zhexiekechixufazhanmubiaosuoshoudaodeyingxiangbushiyuce，ershikenengfashengdeweilaitujing，ruguomeiyoujijizhudongdefangfaduiqijinxingyindao，jiukenenghuiyingxiangdaokechixufazhanmubiaoshijiandejincheng。raner，jinciyidianbingbushisikaojishubiangedequanguanfangshi。

證(zheng)據(ju)清(qing)楚(chu)地(di)表(biao)明(ming)
，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)和(he)自(zi)動(dong)化(hua)是(shi)可(ke)以(yi)給(gei)人(ren)們(men)帶(dai)來(lai)獲(huo)益(yi)的(de)技(ji)術(shu)，這(zhe)不(bu)僅(jin)僅(jin)針(zhen)對(dui)那(na)些(xie)研(yan)發(fa)它(ta)們(men)的(de)人(ren)。自(zi)動(dong)化(hua)風(feng)險(xian)因(yin)子(zi)行(xing)業(ye)而(er)異(yi)，比(bi)如(ru)開(kai)放(fang)的(de)、低(di)成(cheng)本(ben)的(de)電(dian)子(zi)學(xue)習(xi)工(gong)具(ju)

，協(xie)助(zhu)教(jiao)師(shi)進(jin)行(xing)課(ke)程(cheng)規(gui)劃(hua)並(bing)可(ke)節(jie)省(sheng)時(shi)間(jian)的(de)自(zi)動(dong)標(biao)記(ji)工(gong)具(ju)，以(yi)及(ji)新(xin)增(zeng)長(chang)來(lai)源(yuan)的(de)創(chuang)造(zao)，如(ru)打(da)車(che)服(fu)務(wu)和(he)便(bian)捷(jie)服(fu)務(wu)，隻(zhi)是(shi)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)所(suo)帶(dai)來(lai)改(gai)變(bian)的(de)一(yi)瞥(pie)。

在GDP和貿易結構方麵，麵向高科技市場的小型經濟體比那些麵對大型國內市場的經濟體將麵臨更大的風險。

在工作轉型方麵，比如印度一家公司將9000名工人從較低技能的工作崗位移動到更高級的項目
，比如機器學習和人工智能
，此外，還有公司在2016年重新安排了3200名員工，預計將在2017年再推動4500名員工進行轉型。

三

、案例分析： 人工智能對越南的影響

越南人口超過9000萬，自1990年以來一直保持著世界第二高的人均增長率
，僅次於中國。國際勞工組織估計，越南70％的工作機會都有很高的機率被自動化替代。

越南是一個需要高度關注自動化威脅的亞洲經濟體，這是由於其當前的工業和服務業結構所決定。大約70％的人口處於收入水平貧困線的邊緣，即使站在今天的經濟立場而言，國家需要創造勞動機會。

ciwai，changqitouzixuyaobaguanzhudianfangzaijiaoyugaige，zheshidisicigongyegemingzhanlvedeguanjianzuchengbufen，bingqieqikeyiyijumingquedehengliangmubiaobeijieding，yipinggujinzhanqingkuang。

四、 應對自動化和人工智能帶來的機會和挑戰

自動化、人工智能和新數字經濟如何能加快實現可持續發展目標的進程？各國政府能做些什麼來最大限度地提高這方麵的進步，並管理風險?

jingjizhengcefangmian
，tebieshizengchangzhengce
，bixuliyongdangshikeyongdejishuhezhengcegongju，erbushishitufuzhiguoshidemoshi。zaishujuyinsibaohuxieyifangmian，duishujubaohuxieyibuwanshandegongsidefakuan，jiadashuzilingyujianguanzhifalidu。

此外，技術並非總是為社會帶來預先確定的結果，在19世紀和20世紀，交通
、dianlihedianlijishudejinbudaozhilexifangguojiashenghuoshuipingdekongqiantigao，zhexieguojiaderenkoufanweifeichangguangfan。rujin
，yongyougaochuangxinlvheshendujishucaiyongdeguojiadouyijingchengweiheping、平等、繁榮的社會，而在人類發展指數（Human Development Index）和基尼係數不平等排名（Gini inequality rankings）等方麵得分最低的國家，治理不善、衝突和腐敗所造成的損失要遠遠大於這些技術泛濫的後果。

1
、經濟

亞洲電子商務交易占2016年全球企業消費者市場25%份額。如果決策者正在尋找新的增長模式
、那麼數字經濟顯示出了希望。

但是，如果沒有觀察到這些行業可能帶來的風險，任何關於數字增長模式的討論都是不完整的
，許多問題已經越來越明顯，就像穀歌和Facebook在劍橋分析公司濫用數據醜聞之後在歐洲麵臨的境遇。

另(ling)外(wai)
，未(wei)考(kao)慮(lv)到(dao)性(xing)別(bie)因(yin)素(su)的(de)數(shu)字(zi)增(zeng)長(chang)政(zheng)策(ce)可(ke)能(neng)會(hui)惡(e)化(hua)不(bu)平(ping)等(deng)問(wen)題(ti)，即(ji)使(shi)它(ta)總(zong)體(ti)上(shang)創(chuang)造(zao)了(le)積(ji)極(ji)的(de)經(jing)濟(ji)成(cheng)果(guo)。縮(suo)小(xiao)這(zhe)種(zhong)差(cha)距(ju)需(xu)要(yao)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，幫(bang)助(zhu)女(nv)性(xing)獲(huo)得(de)足(zu)夠(gou)的(de)技(ji)能(neng)
，包(bao)括(kuo)鼓(gu)勵(li)女(nv)孩(hai)和(he)女(nv)性(xing)繼(ji)續(xu)進(jin)行(xing)相(xiang)關(guan)學(xue)習(xi)。

weilaijingjishiyuzaoqiertongjiaoyuhejichujiaoyu，bingyanshendaocujinzhongshenxuexi
，youshejipeiyangyouchuangzaoxingjinengyijijishuxingjinengdeshehui。zhengzaiduikangshuzixingbiehonggoudeguojia，baokuoaodaliya、deguodeng，weiletigaochengguo
，zhengfuyinggaizaidiquhuoguojiacengmianquerenkuifadejineng，bingyouxiankaolvyugongzuoxiangguandexuexi，jiangketangxuexiyushijianjingyanxiangjiehe。weiquebaobiyeshengjubeigongzuojineng，xuetujihuabixuzaizhongdenghegaodengjiaoyuzhongzhanjugengdabizhong。

2、 社會

自動化、人ren工gong智zhi能neng和he新xin數shu字zi經jing濟ji可ke以yi通tong過guo在zai公gong共gong服fu務wu領ling域yu的de部bu署shu對dui社she會hui產chan生sheng積ji極ji影ying響xiang

，而er社she會hui保bao護hu是shi緩huan解jie或huo抵di消xiao自zi動dong化hua負fu麵mian影ying響xiang的de主zhu要yao機ji製zhi。有you證zheng據ju表biao明ming
，人ren工gong智zhi能neng可ke以yi被bei用yong於yu人ren力li資zi源yuan有you限xian的de公gong共gong部bu門men。在zai疾ji病bing診zhen斷duan方fang麵mian
，人ren工gong智zhi能neng也ye能neng超chao越yue醫yi學xue專zhuan家jia。“智能學校”可以發揮杠杆作用，利用人工智能減少教師的官僚主義。

社會保障功能應該為每個人提供基本的、有尊嚴的標準生活
，無論他們的就業狀況
、是否有殘疾等。曆史上，公共工程項目經常被用於在經濟困難時期拯救經濟。

在亞洲發展中國家，討論最多的公共工程項目是印度的《2005年全國農村就業保障法》。

3、 環境

當(dang)前(qian)和(he)新(xin)興(xing)的(de)技(ji)術(shu)可(ke)以(yi)帶(dai)來(lai)環(huan)境(jing)和(he)生(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)，例(li)如(ru)減(jian)少(shao)浪(lang)費(fei)和(he)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)，優(you)化(hua)我(wo)們(men)利(li)用(yong)自(zi)然(ran)力(li)量(liang)的(de)能(neng)力(li)。作(zuo)為(wei)公(gong)共(gong)事(shi)務(wu)


，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)是(shi)政(zheng)府(fu)的(de)責(ze)任(ren)
，政(zheng)府(fu)可(ke)以(yi)製(zhi)定(ding)適(shi)當(dang)的(de)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)
，並(bing)獲(huo)得(de)有(you)助(zhu)於(yu)環(huan)境(jing)機(ji)構(gou)更(geng)有(you)效(xiao)運(yun)作(zuo)的(de)技(ji)術(shu)。

人工智能、自zi動dong化hua和he新xin數shu字zi經jing濟ji對dui環huan境jing和he與yu自zi然ran資zi源yuan相xiang關guan的de可ke持chi續xu發fa展zhan目mu標biao做zuo出chu了le積ji極ji貢gong獻xian。第di四si次ci工gong業ye革ge命ming技ji術shu提ti高gao了le能neng源yuan效xiao率lv，減jian少shao了le各ge種zhong渠qu道dao的de浪lang費fei，包bao括kuo實shi時shi分fen析xi，以yi確que定ding能neng源yuan使shi用yong趨qu勢shi
，發fa現xian低di效xiao和he浪lang費fei問wen題ti。比bi如ru很hen多duo經jing濟ji體ti正zheng在zai引yin領ling精jing準zhun農nong業ye趨qu勢shi。

五、結論：技術變革與未來的開放性

yazhouchixubangeshijidezengchangweiquanqiujianpinzuochulejudagongxian，qijichushilaodongmijixingzhizaoyehewaibaoshangyefuwu，erzhexiedoushizhengzaishoudaoweixiedexingye。ruguozidonghuadefazhansududadaomouxierenyucedenayang，takenenghuijianhuanshenzhinizhuangaidiqushixiankechixufazhanmubiaodejincheng。

政府、公共機構
、私營部門和民間社會所作的選擇，決定了技術的使用目的和風險管理水平，第四次工業革命使人興奮，創新企業承諾將創造一個高效、高生產力和進步的世界。隨著這些工具在範圍、速度和靈活性等方麵的進步，它們加劇了人們對技術驅動下失業和不平等的擔憂。