編者按：賽迪智庫軟件產業研究所日前在首屆“中國國際智能產業博覽會”上發布了《中國智能化發展指數報告(2018年)》
，對全國範圍內區域智能化發展態勢進行研究分析，重點聚焦於基礎環境、產業基礎、創新引領能力
、智能製造、產業融合、智慧社會六個層麵，對全國範圍內區域智能化發展態勢進行研究分析。通過製定指標體係測算發展指數
，剖析區域智能化發展水平、層次和特點。這是我國第一個年度智能化發展水平評估報告，對於研判我國推動智能化發展應采取的政策措施、推動各地方省市智能化應用快速發展具有積極意義。本報特節選報告精華內容，以饗讀者。

智能化是建立在信息及智慧的發現、創chuang造zao及ji應ying用yong基ji礎chu上shang，充chong分fen發fa揮hui新xin一yi代dai信xin息xi技ji術shu在zai生sheng產chan要yao素su配pei置zhi中zhong的de優you化hua和he集ji成cheng作zuo用yong，將jiang互hu聯lian網wang的de創chuang新xin成cheng果guo深shen度du融rong合he於yu經jing濟ji社she會hui各ge領ling域yu之zhi中zhong的de發fa展zhan趨qu勢shi。智zhi能neng化hua不bu僅jin體ti現xian在zai科ke技ji上shang，還hai體ti現xian在zai經jing濟ji社she會hui各ge個ge方fang麵mian，發fa揮hui信xin息xi技ji術shu對dui農nong業ye、工業及服務業等領域的滲透性、融合性和創新性優勢，創新發展智能製造、智慧農業、智慧醫療服務
、智慧交通服務等新型業態，將提升實體經濟的創新力和生產力。

我國智能化發展指數從東向西逐漸降低

我國智能化發展總體態勢是：智能化發展指數基本符合從東部沿海向西部內陸逐漸降低的趨勢，在此基礎上形成京津冀區域、長三角地區、珠三角地區
、西部地區四個集聚區的發展格局。從總體水平來看，東部地區智能化發展水平最高
，占全國智能化發展總指數的43%，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)跟(gen)隨(sui)其(qi)後(hou)，中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)和(he)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)相(xiang)對(dui)滯(zhi)後(hou)。從(cong)全(quan)國(guo)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)看(kan)，全(quan)國(guo)區(qu)域(yu)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)，智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)呈(cheng)現(xian)多(duo)元(yuan)化(hua)趨(qu)勢(shi)。

2017年
，我國東部、西部

、中部、東北四個分區智能化發展差異化明顯
，從總體水平來看，東部地區智能化發展水平最高，占全國智能化發展總指數的43%，西部地區跟隨其後，在全國總指數中占比達到30%。中部地區和東北地區分別為19%和8%。東部地區的智能化發展水平處於全國領先地位

，10個省市占了全國31個省市自治區智能化發展總指數的43%。廣東
、江蘇、浙江
、山shan東dong傳chuan統tong製zhi造zao業ye大da省sheng智zhi能neng化hua優you勢shi明ming顯xian。未wei來lai，整zheng個ge東dong部bu地di區qu將jiang繼ji續xu成cheng為wei全quan國guo智zhi能neng化hua產chan業ye發fa展zhan的de領ling頭tou羊yang，引yin領ling我wo國guo智zhi能neng化hua產chan業ye進jin入ru高gao速su發fa展zhan階jie段duan。西xi部bu地di區qu智zhi能neng化hua發fa展zhan勢shi頭tou迅xun猛meng

，從cong平ping均jun發fa展zhan水shui平ping來lai看kan，西xi部bu區qu域yu智zhi能neng化hua發fa展zhan平ping均jun指zhi數shu為wei24.36，略低於全國平均指數31.96。隨sui著zhe西xi部bu地di區qu各ge級ji智zhi能neng化hua相xiang關guan政zheng策ce的de逐zhu步bu實shi施shi，西xi部bu地di區qu有you望wang成cheng長chang為wei與yu東dong部bu地di區qu比bi肩jian的de第di二er個ge增zeng長chang極ji。受shou東dong部bu縱zong深shen發fa展zhan帶dai動dong，中zhong部bu新xin生sheng力li量liang不bu斷duan湧yong現xian，中zhong部bu地di區qu6個省份均位居全國前二十，其中
，河南、湖北、湖(hu)南(nan)依(yi)托(tuo)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)和(he)自(zi)身(shen)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)，在(zai)東(dong)部(bu)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)達(da)地(di)區(qu)帶(dai)動(dong)下(xia)，逐(zhu)步(bu)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)生(sheng)中(zhong)堅(jian)力(li)量(liang)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)
，遼(liao)寧(ning)省(sheng)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)數(shu)位(wei)居(ju)全(quan)國(guo)第(di)16位，黑龍江
、吉林智能化發展指數分別位列全國第19名和23名，智能化發展水平有待進一步提升。

智從能化發展根據性質作用和應用領域來看，可分為六個層麵：基礎環境
、產業基礎
、創新引領能力
、智能製造、產業融合、智慧社會。

智能化基礎環境全麵優化

一(yi)是(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)基(ji)礎(chu)環(huan)境(jing)全(quan)麵(mian)優(you)化(hua)。黨(dang)中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)和(he)支(zhi)持(chi)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。近(jin)年(nian)來(lai)

，我(wo)國(guo)接(jie)連(lian)出(chu)台(tai)了(le)多(duo)項(xiang)智(zhi)能(neng)化(hua)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)環(huan)境(jing)發(fa)展(zhan)。全(quan)國(guo)31個省市自治區的智能化發展環境評估結果顯示，各省市的基礎環境平均指數為2.84，其中14個省市的基礎環境指數在平均值以上，占比48.38%。尤其是京津冀、長三角、珠三角

、渝貴等地區
，從組織建設
、製度
、zhengcedengfangmianjijituidongzhinenghuachuangxinfazhan，xinxihuajichusheshijishujujichusheshijianshejiaoweiwanshan，chanyegonggeinengliqiangda，yinci
，jichuhuanjingzhishutixianchujiaoqiangdelingxianyoushi。

二(er)是(shi)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)成(cheng)效(xiao)明(ming)顯(xian)。智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)指(zhi)數(shu)基(ji)本(ben)符(fu)合(he)從(cong)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)向(xiang)西(xi)部(bu)內(nei)陸(lu)逐(zhu)漸(jian)降(jiang)低(di)的(de)趨(qu)勢(shi)
，與(yu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)基(ji)本(ben)呈(cheng)現(xian)正(zheng)相(xiang)關(guan)。評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)顯(xian)示(shi)，廣(guang)東(dong)、浙江、北京、江蘇、福建
、山東
、上(shang)海(hai)等(deng)東(dong)部(bu)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)的(de)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)明(ming)顯(xian)優(you)於(yu)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)。從(cong)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)到(dao)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)，再(zai)到(dao)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)
，呈(cheng)現(xian)明(ming)顯(xian)階(jie)梯(ti)狀(zhuang)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，表(biao)明(ming)網(wang)絡(luo)資(zi)源(yuan)設(she)施(shi)水(shui)平(ping)與(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)有(you)著(zhe)密(mi)切(qie)聯(lian)係(xi)
，經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)的(de)城(cheng)市(shi)在(zai)新(xin)興(xing)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)方(fang)麵(mian)願(yuan)意(yi)投(tou)入(ru)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)金(jin)和(he)精(jing)力(li)
，依(yi)托(tuo)其(qi)提(ti)升(sheng)地(di)區(qu)整(zheng)體(ti)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。

三san是shi智zhi能neng化hua專zhuan項xiang政zheng策ce支zhi撐cheng力li度du不bu一yi。政zheng策ce支zhi撐cheng的de評ping估gu重zhong點dian考kao察cha在zai智zhi能neng化hua發fa展zhan方fang麵mian的de政zheng策ce環huan境jing
，包bao括kuo支zhi持chi智zhi能neng化hua產chan業ye發fa展zhan的de專zhuan項xiang政zheng策ce以yi及ji相xiang關guan細xi分fen領ling域yu的de支zhi撐cheng政zheng策ce。全quan國guo31個省市自治區的智能化政策支撐評估結果顯示，北京

、天津、重慶

、貴州得分明顯領先於其他省市自治區。這得益於四省市數字智能化發展基礎好，在政策製定方麵更為深入。

四是數據資源體係建設的地區差距較大。數據資源要素主要評估各省市政府數據開放能力，評估涵蓋數據數量和質量
、數據開放平台建設情況、數據開放環境等三個方麵。評估結果顯示，廣東
、北京、江蘇
、山東、上海、浙江等省市的數據資源得分明顯高於其他類型的城市。這些省市已建成省級政務信息資源共享交換平台
，提供高質量、行業覆蓋麵廣泛、持續增長的數據資源，並發布大數據專項政策優化數字資源彙聚和開放環境。

產業基礎區域差距明顯

一(yi)是(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)的(de)區(qu)域(yu)差(cha)距(ju)明(ming)顯(xian)。發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)是(shi)指(zhi)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)關(guan)聯(lian)產(chan)業(ye)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)製(zhi)造(zao)業(ye)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)術(shu)兩(liang)方(fang)麵(mian)。製(zhi)造(zao)業(ye)是(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，智(zhi)能(neng)化(hua)技(ji)術(shu)是(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)，二(er)者(zhe)構(gou)成(cheng)了(le)驅(qu)動(dong)智(zhi)能(neng)化(hua)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)“雙輪”。我國產業基礎方麵存在一定的“非均衡”特征，產業基礎排名在第一梯隊的5個省份分別是廣東、北京、江蘇
、上海和浙江，產業基礎指數分別是14.79、13.65
、12.08、10.44和8.64，遠高於全國其他省市，主要原因是這5個省市的傳統製造業產業基礎良好，更突出的是，其大數據、物聯網、雲計算等新一代信息技術遠高於其他省份
，這為智能產業的快速發展與突破提供了必要條件。

ershidongbudiquchuantongzhizaoyefazhanshuipingjichulianghao。chuantongzhizaoyeshiwoguojingjizengchanghejingjizhuanxingdejichu，yeshiwoguoshengchanlishuipingdejizhongtixian。suizhewoguojingjidegaosufazhan，chuantongzhizaoyezonghefazhannenglidafutigao，danshidong
、中、西部三大區域製造業地區間差異明顯。東部地區傳統製造業優勢明顯
，江蘇、天津、山東
、上海、廣東、浙江、福建
、北京等八省市位列前十位。中部地區製造業綜合發展能力較為平均，西部地區製造業綜合發展能力遠遠低於東、中部地區製造業綜合發展能力。

三是部分西部地區智能產業近年來發展迅猛。四川聚力信息安全、雲計算與大數據、光通信與移動互聯網、北鬥衛星導航等相關產業，智能產業指數為5.04，排名第六。重慶市加快構建現代信息技術與產業體係

，智能產業指數為4.46，排名第八。未來，貴州省、重慶市
、內蒙古三地國家大數據綜合試驗區建設持續推進
，四川
、陝西的軟件與信息技術服務業基礎雄厚
，西部地區的智能產業發展有望更上一個台階。

發達省市引領智能化創新

創新引領能力指數由科技人力投入、科技財力投入、科研產出、科技產業化四個三級指標構成。全國31個省市自治區的創新引領能力評估結果顯示，北京
、上海、天津
、江蘇、廣東等5個省市創新引領能力全國領先
，其中北京和上海並列第一，創新引領能力指數為9.57;天津
、江蘇
、廣東分別位列第三
、第四、第五，創新引領能力指數分別為8.76、8.08、7.79。主要原因是這些省市經濟發達，IT產業基礎雄厚，集聚大批領先的大企業，擁有較為豐富的高校、科研院所
、創新中心等資源，創新創業活躍
，為創新引領能力提供了堅實基礎。

從各個省市的科技人力投入、科技財力投入、科研產出、科技產業化4個三級指標來看，包括北京
、上海、廣guang東dong等deng領ling先xian省sheng市shi在zai內nei的de大da多duo數shu省sheng市shi在zai各ge項xiang分fen指zhi標biao上shang發fa展zhan不bu均jun衡heng
，存cun在zai一yi定ding短duan板ban。例li如ru，北bei京jing擁yong有you豐feng富fu的de科ke技ji資zi源yuan與yu人ren力li資zi源yuan所suo帶dai來lai的de強qiang大da的de知zhi識shi創chuang造zao能neng力li以yi及ji大da量liang科ke技ji中zhong小xiao企qi業ye和he良liang好hao的de創chuang業ye環huan境jing等deng優you勢shi


，創chuang新xin引yin領ling能neng力li指zhi數shu為wei9.57
，排名第一;科技財力投入
、科研產出

、科技產業化三項分指數全國領先，分別為4.28、3.76、0.97，但科技人力投入指數僅為0.56
，排名處於全國中等水平。廣東經濟發達、創新開放度高、市場活力較好、創新創業活躍
，創新引領能力指數為7.79，排名第五;科技人力投入、科技財力投入、科技產業化三項分指數分別為0.83、4.05、0.81，shupaimingweiliequanguoqianwu

，dankejichanchuzhishupaimingquanguodishi
，chengweiguangdongchuangxinyinlingnenglitishengdeduanban。xiangjiaoeryan
，jiangsuchuangxinyinlingnenglidegexiangfenzhishujiaoweijunheng，chuangxinyinlingnenglizongzhishupaimingdisi，kejirenlitouruzhishupaimingdiyi，kejicailitouru
、科研產出、科技產業化三項分指數排名第六。

智能製造呈現“四核帶動”格局

智能製造指數由兩化融合、工業互聯網、智能工廠、智能製造示範項目4個二級指標決定
，反映製造業的智能化應用水平。

一是智能製造呈現“四核帶動”格局。評估結果顯示，江蘇
、廣東、浙江、山東分別以智能製造指數12.52
、12.24、12.22、11.02位於前四位，占總指數比重的19%，全國智能製造發展呈現“四核帶動”的格局
，這是由於江蘇
、廣東、浙江、山東具有相對完備的產業體係
、龐大的產業規模和強大的科技創新支撐能力，並具有良好的創新創業氛圍，產業集群效應突出。北京、上海、福建、安徽
、重慶、湖南依托良好的特色製造基礎和豐富的科技創新資源，智能製造發展水平緊隨其後，並呈現出製造業多元化發展、智能製造多點開花態勢。

二是工業互聯網平台及智能工廠建設正處規模化擴張窗口期。在工業互聯網平台發展方麵
，廣東
、北京、上海、浙江

、江蘇發揮重要引領作用，工業互聯網指數分別為3.11

、3.06、2.94
、2.87、2.84
，這是由於上述5個省份具有發展突出的互聯網、大(da)數(shu)據(ju)等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)及(ji)堅(jian)實(shi)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)礎(chu)
，政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)構(gou)建(jian)的(de)新(xin)模(mo)式(shi)和(he)新(xin)業(ye)態(tai)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)應(ying)用(yong)加(jia)速(su)落(luo)地(di);山東
、福建、重慶
、湖南、遼寧
、天津的工業互聯網指數分別為2.61、2.53、2.33、2.30、2.18、2.15。在智能工廠建設方麵，浙江

、江蘇
、廣東以智能工廠指數1.67、1.65、1.59並駕齊驅，指數之和占據全國智能工廠指數總和的54%，在全國居於突出的核心地位，其他省市積極布局智能工廠發展、製定建設任務目標。

三是兩化融合全麵發展特征顯著。從兩化融合指數上看，江蘇、廣東、山東

、上海、北京
、浙江
、重慶以6.75、6.51、6.45
、6.38、6.35、6.29、6.29位居前列。天津、福建、四川、安an徽hui等deng大da力li推tui進jin智zhi能neng製zhi造zao戰zhan略lve，在zai推tui進jin傳chuan統tong製zhi造zao業ye智zhi能neng化hua轉zhuan型xing升sheng級ji方fang麵mian取qu得de重zhong大da突tu破po，成cheng為wei兩liang化hua融rong合he發fa展zhan的de重zhong要yao增zeng長chang極ji。從cong智zhi能neng製zhi造zao重zhong點dian示shi範fan項xiang目mu上shang看kan，山shan東dong
、浙江

、江蘇、湖南、安徽、廣東
、湖北、河北指數分別為1.68

、1.39、1.28、1.28
、1.28
、1.03、1.03、1.03，居領先位置。

產業融合水平與經濟基礎密切相關

一是產業融合水平與經濟基礎密切相關。評估結果顯示

，在浙江、廣東、上海
、江蘇等東南沿海經濟、產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)雄(xiong)厚(hou)的(de)省(sheng)份(fen)和(he)直(zhi)轄(xia)市(shi)，其(qi)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)與(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)均(jun)處(chu)於(yu)全(quan)國(guo)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，這(zhe)表(biao)明(ming)，產(chan)業(ye)尤(you)其(qi)是(shi)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，已(yi)為(wei)產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)預(yu)留(liu)了(le)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。具(ju)體(ti)來(lai)看(kan)，全(quan)國(guo)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)平(ping)均(jun)指(zhi)數(shu)為(wei)7.49，有13個省市、自治區位於平均線之上。

二是農業、商務區域發展水平差異顯著。評估結果顯示，在智能農業方麵
，排名前十的省市指數之和為10.13，占全國智能農業指數總和的69%
，而最後十位省市指數之和僅占全國智能農業指數總和的5%

，前十位城市主要集中在農業與數字經濟發展水平較高的省市。在智能商務方麵，排名前十的省市指數之和為20.72，占全國智能商務指數總和的47%，最後十位省市指數之和僅占全國智能商務指數總和的22%。

三是金融

、物流、智能共享領域呈均衡發展態勢。整體來看，我國金融、物流、共享經濟領域的智能化應用水平城呈現均衡發展態勢，其中廣東
、浙江、北京、上海居於引領地位，其他省市基本處於相近發展水平。在數字金融領域，上海、北京
、浙江分別以2.27、2.26、2.16位居三甲。在智慧物流方麵，上海
、浙江、江蘇在重塑產業分工、再造產業結構、轉變產業模式
、打造產業新生態取得較大成效，分別以4.16、4.14和3.79weiyuzhihuiwuliufazhanshuipingqiansan。zaizhinenggongxiangfangmian，guangdongzaigongxiangjingjifazhanzuiweipengbodechuxingjizhuxiulingyubuduanchuangxintupo，qishichangfenemingliequanguoqianmao

，yizhishu2.69高居第一。

智慧社會穩步推進

一是全國政府管理智能化穩步推進。近年來，全國各地電子政務基礎設施建設趨於集約化、高效化，雲計算
、大數據

、人工智能等新一代信息技術廣泛應用於政府管理領域

，智能政務應用深入推進，在大數據規劃決策

、智能信用等方麵發揮了重要作用。評估結果顯示，各省市的政府管理平均指數為1.13。其中
，北京為1.39，排名第一;上海為1.37
，排名第二;海南為1.37，排名第三。

二是各地民生服務智能化階梯特征明顯。我國民生服務智能化發展總指數為19.74，平均指數為5.10。從31geshengshizizhiqugezideminshengfuwuzhinenghuafazhanzhishukeyikanchu
，woguominshengfuwuzhinenghuafazhanshuipingzhengtichengjiaoweimingxiandejietixianxiang。guangdongweidiyifazhantidui，fazhanzhishuzai1.5以上;北京、江蘇、浙江為第二發展梯隊，發展指數在1至1.5之間;上海、重慶、四川、福建、湖北、河北、山東、河南、湖南、遼寧
、天津、安徽、陝西
、黑龍江、吉林為第三發展梯隊
，發展指數在0.5至1之間;寧夏


、新疆、陝西、雲南、江西、青海、廣西、內蒙古、海南、甘肅、貴州、西藏為第四發展梯隊
，發展指數在0.5以下。

三是發達省市引領公共產品智能供給體係建設。評估結果顯示
，各省市的公共產品供給平均指數為0.69。由於經濟發達，大數據、人工智能等智能技術和應用水平全國領先，北京、廣東
、江蘇、上海

、重慶5個省市位列綜合排名前五
，公共產品供給指數分別為1.65、1.43、1.10、1.00和0.95，引領和帶動智能交通、智能環保、智能電網等公共產品供給體係建設。

四是社會治理能力和水平不斷提升。智能化社會治理的最突出特征是采用信息化創新社會治理模式。目前，已有21個省市基本完成綜治信息化綜合平台建設並投入使用，綜治視聯網係統已覆蓋各省和333個地市級
、2795個縣、13472個鄉鎮(街道)等基層單位。公安機關加快推進新技術應用，不斷提升打防管控、群眾服務
、社會治理等能力和水平。