智庫觀點

陳偉 石穎 陳偉偉

2018年10月17日
，世界經濟論壇（Worl d Eco? nomic Forum，簡稱WEF）發布《2018年度全球競爭力報告》，這是該論壇自1979年以來連續發布的第四十份報告。全球競爭力係列報告發布的四十年恰逢中國改革開放四十周年

，“四十而不惑”
，bencibaogaodefabugengjulichengbeiyiyi。quanqiujingzhenglixiliebaogaozhiliyuweiquanqiuzhengcezhidingzheheqitaliyixiangguanzhetigongchangqizengchangqudonglideniandupinggu，benciniandubaogaoduiquanqiujingzhenglipingjiabiaozhunjinxinglejiaodatiaozheng，tuichulequanxindequanqiujingzhenglizhishu4.0（Gl obal Competi tiveness Index
，簡稱GCI 4.0），並基於GCI4.0對2018—2019年全球140個國家和地區的競爭力水平進行評價和排名
，為衡量全球各經濟體促進生產力發展和經濟繁榮程度提供重要參考。

報告背景：全球增長緩慢與新工業革命契機

競爭力議題的核心在於承認經濟增長是人類發展的核心驅動力。2008年國際金融危機爆發後
，全球經濟經曆了“失去的十年”，生產率增長緩慢持續困擾著全球經濟，IMF將今明兩年世界經濟增速預期下調至3.7%，經濟複蘇的前景不容樂觀。第四次工業革命通過重新定義我們工作、生(sheng)活(huo)和(he)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)的(de)方(fang)式(shi)，正(zheng)在(zai)對(dui)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)產(chan)生(sheng)越(yue)來(lai)越(yue)大(da)的(de)影(ying)響(xiang)。它(ta)為(wei)經(jing)濟(ji)再(zai)起(qi)飛(fei)提(ti)供(gong)了(le)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)潛(qian)力(li)，但(dan)讓(rang)那(na)些(xie)依(yi)靠(kao)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)人(ren)口(kou)紅(hong)利(li)的(de)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)倍(bei)感(gan)壓(ya)力(li)。重(zhong)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)挑(tiao)戰(zhan)需(xu)要(yao)長(chang)期(qi)解(jie)決(jue)，但(dan)是(shi)短(duan)期(qi)主(zhu)義(yi)在(zai)全(quan)球(qiu)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)中(zhong)盛(sheng)行(xing)。全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)報(bao)告(gao)為(wei)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)和(he)其(qi)他(ta)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)者(zhe)提(ti)供(gong)了(le)一(yi)個(ge)急(ji)需(xu)的(de)指(zhi)南(nan)，以(yi)彌(mi)合(he)這(zhe)一(yi)鴻(hong)溝(gou)，為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)長(chang)期(qi)增(zeng)長(chang)提(ti)供(gong)指(zhi)導(dao)，為(wei)各(ge)經(jing)濟(ji)體(ti)政(zheng)策(ce)辯(bian)論(lun)提(ti)供(gong)信(xin)息(xi)，為(wei)製(zhi)定(ding)和(he)監(jian)督(du)經(jing)濟(ji)戰(zhan)略(lve)提(ti)供(gong)參(can)考(kao)。

全球競爭力排名概況

（一）各經濟體排名

報告結果顯示
，美國排名第1位（85.6分），首次成為全球最具競爭力的國家，也是最接近理想狀態的經濟體。新加坡和德國緊隨其後，位列第2位、第3位，與美國競爭力水平差距較小。排在榜單第4位至第10位的經濟體分別為：瑞士
、日本、荷蘭、中國香港、英國、瑞典和丹麥。另外，中國排位比較穩定
，2018年全球排名第28位（見表）。

（二）排名變化比較

第一，美國躍升為全球最具競爭力的國家。根據以往全球競爭力指數所計算的競爭力排名，美國在2017年位列第2位，瑞士曾連續9年蟬聯全球最具競爭力的經濟體，而在2018年利用GCI4.0的排名中
，美國躍升到第1位
，瑞士滑落到第4名的位置。與2017年追溯數據相比，我們發現
，美國其實在2017年已經是全球競爭力排名第1位的經濟體，瑞士為排名第4位的國家，因此，美國競爭力排名的變化主要是由於全球競爭力指數的調整所致。進一步對美國的12個競爭力支柱展開分析發現，美國的金融體係、企業活力、創新能力位列第1位，這些剛好是GCI4.0更加關注的因素。

第二，全球競爭力格局並沒有發生明顯變化。盡管GCI4.0對(dui)競(jing)爭(zheng)力(li)評(ping)價(jia)作(zuo)了(le)較(jiao)大(da)調(tiao)整(zheng)
，但(dan)是(shi)新(xin)老(lao)指(zhi)數(shu)之(zhi)間(jian)仍(reng)然(ran)具(ju)有(you)很(hen)大(da)的(de)關(guan)聯(lian)性(xing)和(he)延(yan)續(xu)性(xing)
，因(yin)此(ci)，從(cong)整(zheng)體(ti)上(shang)看(kan)，此(ci)次(ci)調(tiao)整(zheng)並(bing)沒(mei)有(you)導(dao)致(zhi)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)格(ge)局(ju)發(fa)生(sheng)根(gen)本(ben)性(xing)變(bian)化(hua)。2017年排名前10位的國家仍有9名出現在2018年的前10位排名中，2017年排名第10位的芬蘭在2018年的榜單中位列第11名，這說明指數的變化對競爭力格局的改變沒有產生巨大影響。

第三，個別國家或地區的排名變化顯著。我們發現，個別國家如菲律賓
、塞舌爾
、委內瑞拉、阿曼等國家出現了10名ming及ji以yi上shang的de排pai名ming變bian化hua。這zhe與yu新xin指zhi數shu的de采cai用yong有you直zhi接jie關guan係xi
，但dan是shi也ye不bu能neng排pai除chu本ben國guo具ju體ti情qing況kuang的de改gai變bian。不bu過guo，其qi餘yu絕jue大da多duo數shu經jing濟ji體ti的de排pai名ming並bing未wei出chu現xian較jiao大da變bian化hua。競jing爭zheng力li水shui平ping排pai名ming結jie果guo隻zhi是shi為wei我wo們men提ti供gong一yi種zhong係xi統tong化hua思si維wei來lai看kan本ben國guo或huo本ben地di區qu的de競jing爭zheng力li水shui平ping，對dui主zhu要yao競jing爭zheng優you劣lie勢shi有you更geng為wei清qing晰xi的de認ren識shi，對dui所suo在zai區qu域yu的de大da致zhi位wei置zhi有you所suo了le解jie，關guan注zhu點dian不bu應ying隻zhi盯ding住zhu排pai名ming的de變bian化hua，尤you其qi是shi10名以內的排名變化。

地區競爭力排名

（一）各地區排名

報告發現，全球各地區之間的競爭力水平差距非常大。歐洲和北美地區在前10個最具競爭力經濟體中占7席，位於亞太地區的新加坡、日本和中國香港占據另外3個席位。其他地區明顯落後，特別是撒哈拉以南的非洲，在最後10名中占了8個。此外，地區競爭力指數平均數暗示了每個地區內部的巨大差異。以拉丁美洲為例
，智利競爭力水平幾乎是海地的兩倍。

（二）亞太地區排名

在GCI4.0的排名中
，亞太地區的7個發達經濟體都排在前20位，在全球最具競爭力的7個經濟體中
，新加坡、日本和中國香港三個來自亞太地區。大多數經濟體擁有良好的基礎設施、便捷的交通網絡、穩定的宏觀經濟
、強大的人力資本以及發達的金融體係。然而
，各經濟體的創新表現參差不齊，如韓國和新西蘭在創新支柱上的得分差距為17分
，而作為亞太地區創新中心的日本
、韓國和中國台灣，具有較強的創新能力，與德國、美國和瑞士等“超級創新者”的距離較近。此外，在亞太地區的新興市場中，存在三個明顯的梯隊。馬來西亞和中國的競爭力水平較高，與許多發達經濟體旗鼓相當；最大的東盟經濟體——印度尼西亞、菲律賓
、越南
、泰國以及文萊與理想水平存在不到40分的差距，而蒙古國、柬埔寨和老撾競爭力水平不高。

（三）金磚國家排名

中國的整體競爭力（72.6分）相對最好，排名位居28位
，領跑金磚國家。俄羅斯整體競爭力（65.6分）居於其次，排名處於43位。印度和南非整體競爭力得分分別為62分和60.8分，緊隨中國和俄羅斯之後
，排名分別位居58位和67位。巴西整體競爭力（59.5分）排名相對最次，是唯一低於60分的金磚國家，排名僅為72位。

中國排名情況

（一）總體排名情況

2018年
，中國內地的競爭力總排名是第28位，中國香港為第7位，中國台灣為第13位。中國內地競爭力與2017年追溯數據相比，排名保持不變。中國內地的首要競爭力優勢表現在巨大的市場規模上
，位列第1位

，這首先得益於規模經濟的優勢。宏觀經濟穩定性也是中國的一大競爭優勢，在債務規模可控範圍內
，中國通貨膨脹率較低，位列第1位。另外，中國在海運連通性

、電氣化率
、空運連通性等基礎設施方麵具有非常強的競爭優勢，排名分別為第1位、第1位以及第2位。當前，中國有待進一步改善的重點領域集中在促進國內外競爭（第55名）、優化製度框架（第65名）、解決勞動力市場的各種低效和僵化（第69名）
、為企業提供更公平的競爭環境等方麵。

（二）各競爭力支柱排名情況

第一，製度。製度支柱包括20項具體指標。在這一指標上，中國內地（第65位）和中國台灣（第25位）的排名比較靠後，中國香港具有突出的優勢，位列第6名。製度因素成為製約中國內地競爭力水平提升的重要方麵。

第二，基礎設施。構成這一支柱的是12個子指標。在這一指標上，中國內地的空運連通性（第2位）、海運連通性（第1位）以及電氣化率（第1位）等基礎設施具有競爭優勢，供水可靠性（第68位）是競爭力提升的主要製約因素。與此同時，中國香港基礎設施競爭力好（第2位），中國台灣基礎設施（第22位）排名落後於其總排名。

第三，信息通信技術采用。該支柱由5個指標構成
，分別為：移動電話用戶量
、移動寬帶用戶量、寬帶互聯網用戶量
、纖維網絡用戶量、互聯網用戶量。中國內地通信技術應用（第26位）整體較好
，其中，纖維網絡用戶量（第7位）排名靠前，但互聯網用戶量（第82位）拉低了此項競爭力水平。中國香港（第2位）和中國台灣（第13位）在通信技術應用方麵較為領先。

第四，宏觀經濟穩定性。從構成上看
，這一支柱包含通貨膨脹率
、債務變動兩項內容。中國的通貨膨脹率非常穩定
，排名第1位，但是債務變動相對較大（第39位）。中國香港（第1位）和中國台灣（第1位）的宏觀經濟也十分穩定。

第五
，健康。該支柱以預期壽命長短來衡量。在這方麵，中國香港（第1位）具有突出的優勢，中國內地（第44位）、中國台灣（第27位）則處於競爭劣勢地位。

第六，教育與技能水平。該支柱由9個指標構成。在這一方麵，中國內地的各項指標普遍處於競爭劣勢地位，而中國香港（第19位）和中國台灣（第21位）具有較為突出的優勢。

第七，產品市場。構成該支柱的是8個指標。從排名上看，中國內地的產品市場表現（第55位）差強人意，貿易關稅（第124位）以及服務競爭力（第89位）均為中國內地的薄弱環節。而中國香港（第2位）和中國台灣（第18位）有著較高效的商品市場。

第八，勞動力市場。該支柱包括12個指標。中國內地在勞動力市場上的表現難以令人滿意
，競爭力的薄弱點體現在冗餘成本較高（第114位），勞動者權利保障欠缺（第105位）和勞動稅率比較高（第139位）。相比起來
，中國香港（第11位）和中國台灣（第16位）有著世界上比較高效的勞動力市場。

第九，金融體係。從指標構成上看
，金融體係包括9項具體指標。整體上看，中國內地金融體係（第30位）比較高效，但信貸缺口（第135位）、銀行監管資本比率（第113位）兩項指標較為薄弱。中國香港（第2位）和中國台灣（第7位）則具有非常高效的金融市場。

第十，市場規模。該支柱包括人均GDP（購買力平價計算）和進口總額兩部分。中國內地市場規模最大（第1位），按購買力平價計算的人均GDP位列第1名
，具有強勁的競爭力
，但進口總額（第130位）是中國內地的薄弱環節。中國香港（第26位）和中國台灣（第20位）具有較大的市場規模。

第十一，企業活力。該支柱由8個指標構成。中國內地企業創業花費的時間較長（第106位），拉低了企業活力整體競爭力水平。而中國香港（第17位）和中國台灣（第21位）的企業活力指標表現較好。

第十二，創新能力。這一支柱包括10個指標。中國內地有著高質量的研究機構（第2位），但在員工多樣性（第77位）指標上較為薄弱。中國台灣（第4位）在這一支柱上有著不錯的表現，而中國香港（第26位）存在一定問題。

（三）中美競爭力排名對比

從2018年中美競爭力排名來看，中國在創新
、勞動者技能等軟競爭力上與美國還存在一定差距，但中國在市場規模以及交通網絡等硬競爭力方麵具有比較優勢。

中國越來越重視創新。在一些特定領域
，如人工智能，中國已經成為一個傑出的參與者。2018年
，中國創新得分為64.4分（第24名），已經領先於許多發達經濟體，但仍落後於領先國家約20分。為此，中國還需要在創新的軟動力方麵提高表現。中國還應通過促進國內外競爭（第55名）
，優化製度框架（第65名），並解決勞動力市場的各種低效和僵化（第69名），為企業提供更公平的競爭環境。考慮到國家的絕對規模，中國在基礎設施（第29名）、信息和通信技術采用（第26名）兩方麵排名靠前。

美國高居榜首，在7個支柱性因素中排名前三，確認了其在世界上最具競爭力經濟體的地位。美國的主要競爭優勢體現在企業活力、創新、勞動力市場和金融體係方麵，在市場規模上僅次於中國。然而，盡管美國的製度框架仍非常有利（第13位），但有跡象表明其社會結構鬆動（低於65.5）
、安全形勢日益惡化（第56位）
、通信技術相對落後（第27位）、公司治理也存在改進的空間（第22位）。不僅如此
，美國預期壽命為67.7歲，略低於中國，比發達經濟體平均水平低3歲，在醫療保健方麵也落後於大多數發達經濟體。

（作者單位：國家發展和改革委員會經濟體製與管理研究所）