2018年12月27－28日
，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同誌重要批示，總結2018年工作，分析形勢變化，部署2019年任務。工業和信息化部黨組書記
、部長苗圩出席會議，作題為“保持戰略定力 堅定信心決心 奮力開創製造強國和網絡強國建設新局麵”的講話，並對會議進行總結。會議由部黨組成員

、副部長陳肇雄主持。部黨組成員

、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長、國家國防科技工業局局長張克儉，部黨組成員
、副部長王江平
、辛國斌
、羅文，部黨組成員
、國家煙草專賣局局長張建民，部黨組成員
、總工程師張峰，部總經濟師王新哲出席會議。

huiyizhichu
，jinnianyilai，mianduicuozongfuzadeguoneiwaixingshi

，quanguogongyehexinxihuaxitongjianchiyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao
，laogushuli“四個意識”、堅定“四個自信”，不折不扣踐行“兩個維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署
，在困難挑戰超出預期的情況下

，迎難而上、奮發作為
，紮實推進製造強國和網絡強國建設，圓滿完成全年目標任務
，工業通信業總體平穩、穩中有進
，高質量發展紮實推進。

一是工業運行保持在合理區間。認真落實中央“六穩”部署
，消費提質擴容積極推進
，新型信息消費創新活躍，綠色建材、高gao效xiao節jie能neng技ji術shu裝zhuang備bei推tui廣guang應ying用yong加jia快kuai，新xin能neng源yuan汽qi車che銷xiao量liang快kuai速su增zeng長chang，製zhi造zao業ye投tou資zi回hui升sheng到dao較jiao高gao水shui平ping。新xin修xiu訂ding的de中zhong小xiao企qi業ye促cu進jin法fa貫guan徹che實shi施shi紮zha實shi推tui進jin。穩wen妥tuo應ying對dui中zhong美mei經jing貿mao摩mo擦ca。預yu計ji全quan年nian，全quan國guo規gui模mo以yi上shang工gong業ye增zeng加jia值zhi增zeng長chang6.3%左右，軟件和信息技術服務業務收入增長15%，單位工業增加值能耗下降3.5%。

二是創新驅動發展步入快車道。製造業創新體係日趨完善。製造業創新中心建設新批複4家國家級中心。重點領域創新發展再創佳績。國家科技重大專項紮實推進，AG600水陸兩棲飛機成功實現水上首飛。工業強基工程穩步實施。首台套、首批次政策效應持續顯現。評選出10個中國優秀工業設計獎。軍民融合發展持續深化。嫦娥四號探測器成功發射。

sanshigonggeicejiegouxinggaigezongshentuijin。jiegouxingquchannengchixujiali，gongyechannengliyonglvwenzhongyousheng。jiangbenjianfuqudexinchengxiao。zhongdianlingyubiaozhuntixijianshezhashituijin

，zhonggaoduanchanpingonggeishuipingwenbutisheng。lvsezhizaogongchengjiakuaishishi。xinnengyuanqichedonglixudianchihuishouliyongshidianjijituijin。luoshiquyuzhongdazhanlve，quyufazhanxietiaoxingzengqiang。guojiaxinxinggongyehuachanyeshifanjidijianshezhiliangtisheng。tuopingongjianzhanshenrutuijin。

四是新動能加速成長壯大。新興產業和先進製造業加速壯大
，互聯網
、大數據、rengongzhinengyushitijingjironghechixushenhua。yinfasannianxingdongjihua，qidongshishiyipishidianshifanxiangmu，gongyehulianwangtisufazhan。zhinengzhizaogongchengquanmianshishi。lianghuarongheguanlitixiguanbiaoquanmiantuiguang，zhongdianxingyeguganqiye“雙創”平台普及率超過75%，製造業數字化轉型步伐加快。湧現了一批服務型製造示範典型。

五是網絡強國建設紮實推進。提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務。5G研發和產業化進程加快。電信普遍服務成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達95%
，提前實現“十三五”規劃目標。IPv6規模部署快速推進。行業管理和安全保障工作持續加強。預計全年，電信業務總量增長140%，互聯網行業收入增長18%。

六是改革開放步伐加快。“放管服”gaigechixushenru。zhongdianlingyugaigejiakuaituijin
，yidongtongxinzhuanshouyewuzhuanweizhengshishangyong，zhongguoliantonghungaifanganluodishishi，shengchanjingyingleijungongkeyanyuansuozhuanzhijinrushishijieduan。zhudongduiwaikaifanglidujiada，yibanxingzhizaoyequanmianfangkai，zhidingleqichekaifangshijianbiaoheluxiantu，quanmianfangkaichuanbo、飛機外商準入和專用車、新能源汽車股比限製。產業國際合作成效明顯。

會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)對(dui)當(dang)前(qian)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)進(jin)行(xing)了(le)深(shen)刻(ke)分(fen)析(xi)，對(dui)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了(le)全(quan)麵(mian)部(bu)署(shu)

，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)必(bi)須(xu)認(ren)真(zhen)學(xue)習(xi)領(ling)會(hui)，把(ba)思(si)想(xiang)和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)對(dui)形(xing)勢(shi)的(de)分(fen)析(xi)判(pan)斷(duan)上(shang)來(lai)，統(tong)一(yi)到(dao)中(zhong)央(yang)的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)上(shang)來(lai)
，抓(zhua)住(zhu)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)
，堅(jian)持(chi)底(di)線(xian)思(si)維(wei)
，加(jia)強(qiang)前(qian)瞻(zhan)預(yu)判(pan)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)既(ji)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。

會議指出，經過40年改革開放
，我國經濟正處在轉變發展方式

、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要保持戰略定力，堅定信心決心，把握和運用好加快經濟結構優化升級
、提升科技創新能力、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體係變革等帶來的新機遇
，紮實推進製造強國建設，不斷實現新的重大突破。

會議強調，要按照中央部署，把推動製造業高質量發展放到更加突出的位置，堅持並與時俱進地深化供給側結構性改革，在“鞏固
、增強、提升、暢通”上狠下功夫，以促進技術變革、提升產業鏈條為重點，持續鞏固“三去一降一補”成果，著力增強微觀主體活力

、暢通國民經濟循環，采取有力措施
，盡快改變比重下滑趨勢

，努力建設製造強國。

會議對2019年重點工作進行了部署。總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中
、三中全會精神，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)和(he)“六穩”要求
，立足製造強國、網絡強國建設全局，在“鞏固
、增強、提升、暢通”上下功夫
，堅定深化市場化改革、擴大高水平開放，著力激發微觀主體活力，強化創新驅動
、改革推動、融合帶動，統籌推進穩增長
、強基礎、補短板、tiaojiegou，baochigongyetongxinyepingwenjiankangfazhan，buduanzengqiangchuangxinlihejingzhengli，weiquanmianjianchengxiaokangshehuitigongyoulizhicheng
，yiyouyichengjiqingzhuzhonghuarenmingongheguochengli70周年。

會議要求重點抓好八個方麵工作。

一是強化創新引領，加快發展先進製造業。聚焦重點、創新機製、youhuazhengce，tongchoutuijinzhizaoqiangguozhanlveshishi。bachuangxinbaizaichanyefazhandehexinweizhi
，jiaqiangguanjianhexinjishugongguan。duizhizaoyechuangxinzhongxingongchengqianghuakaohepinggu
，shishidongtaiguanli。gongyeqiangjigongchengyaoqianghuaxietonggongguan

，kuodayingyongguimo。jixutuijinkejizhongdazhuanxiangzuzhishishihejiexubuju。tuidongzhongdianlingyuchuangxinfazhan。jiansheyonghaoxincailiaoshengchanyingyongshifandengpingtai
，shenhuagaoduancailiaoshangxiayouqiyeduijie。kaizhanshejinenglitishengzhuanxiangxingdong
，tuijingongyeshejizhongxinjianshe，yindaochuangjianguojiagongyeshejiyanjiuyuan。youhuashoutaitaoshoupicizhengce。jiaqiangzhishichanquanbaohuhebiaozhunhuagongzuo。shenrutuijinxianjinguofangkejigongyetixijianshehejunminshenduronghe。

二(er)是(shi)聚(ju)力(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)
，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)省(sheng)份(fen)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)
，開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方(fang)案(an)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)查(zha)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)退(tui)出(chu)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口(kou)密(mi)集(ji)區(qu)危(wei)化(hua)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)“三品”專項行動、裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)行(xing)動(dong)部(bu)署(shu)
，實(shi)施(shi)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)。培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)。深(shen)化(hua)部(bu)省(sheng)合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)卓(zhuo)越(yue)提(ti)升(sheng)。落(luo)實(shi)打(da)贏(ying)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)部(bu)署(shu)，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)定(ding)點(dian)幫(bang)扶(fu)、網絡扶貧“硬”任務。深化電信普遍服務試點，力爭2019年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

三san是shi瞄miao準zhun智zhi能neng製zhi造zao，打da造zao兩liang化hua融rong合he升sheng級ji版ban。大da力li推tui動dong工gong業ye互hu聯lian網wang創chuang新xin發fa展zhan，繼ji續xu開kai展zhan試shi點dian示shi範fan和he創chuang新xin發fa展zhan工gong程cheng，加jia快kuai標biao識shi解jie析xi國guo家jia頂ding級ji節jie點dian、二(er)級(ji)節(jie)點(dian)建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)打(da)造(zao)標(biao)杆(gan)網(wang)絡(luo)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)，研(yan)製(zhi)推(tui)廣(guang)國(guo)家(jia)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)。完(wan)善(shan)推(tui)廣(guang)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)利(li)用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)加(jia)快(kuai)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。深(shen)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)互(hu)聯(lian)網(wang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，重(zhong)點(dian)培(pei)育(yu)基(ji)於(yu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)“雙創”新模式。推行人工智能產業創新重點任務“揭榜掛帥”機製。抓好大數據產業發展試點
，促進工業大數據發展和應用。完善工業信息安全法規和製度體係。

四是培育國內市場
，保持工業經濟平穩增長。持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備
、消費級無人機
、智能服務機器人、虛擬現實等產品創新，推動消費類電子產品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示範城市。實施超高清視頻、車聯網（智能網聯汽車）等產業發展行動計劃。完善新能源汽車積分管理製度，製定乘用車“第五階段”油耗標準。支持郵輪遊艇、旅居車、通用航空、文化裝備、bingxuezhuangbeidengdazhonghuafazhan。fahuitouziguanjianzuoyong，jujiaozhongdianlingyubuduanbanhejishugaizao，jiakuaimouhuahekaigongjiansheyipizhongdaxiangmu。jinyibuzhuahaoyichutaicujinminjiantouzizhengcedeluoshi。shenhuachanronghezuo。jiaqiangxingyeyunxingjiancexietiao。jiaqiangyulunyindaoheyuqiguanli。zuohaozhongmeijingmaocuoshangyouguangongzuo。

五是激發市場活力，培育更具競爭力的優質企業。堅持“兩個毫不動搖”
，深入貫徹中小企業促進法，促進各種所有製經濟依法平等使用生產要素
、公(gong)平(ping)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)。推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。引(yin)導(dao)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)擴(kuo)大(da)小(xiao)型(xing)微(wei)型(xing)企(qi)業(ye)低(di)收(shou)費(fei)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)規(gui)模(mo)。開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)幫(bang)扶(fu)
、qiyeguanlitishengzhuanxiangxingdong。tuidongyouhuaqiyejianbingzhongzushichanghuanjing。gulihezhichifeigongzibencanyuzhizaoyelingyuguoyouqiyegaizhizhongzu。jiaqiangzhengcewenjiangongpingjingzhengshenzha
，wanshanfanlongduanshenzhajizhi。shishicujindazhongxiaoqiyerongtongfazhansannianxingdongjihua。tuidonggoujianjifahebaohuqiyejiajingshendechangxiaojizhi。fazhangongyewenhua，cujinshiyejingshenzhenxing。

六是提升支撐能力

，釋放數字經濟潛能。繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動
，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費
，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費，嚴查資費營銷違規行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署

，紮實做好標準
、研發、試驗和安全配套工作

，加速產業鏈成熟，加快應用創新。提升行業監管能力，強化網絡實名
、IPv6地址和ICP備(bei)案(an)管(guan)理(li)。出(chu)台(tai)鼓(gu)勵(li)和(he)規(gui)範(fan)新(xin)型(xing)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)行(xing)風(feng)建(jian)設(she)和(he)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)用(yong)戶(hu)個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)保(bao)護(hu)。提(ti)升(sheng)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。加(jia)大(da)無(wu)線(xian)電(dian)管(guan)理(li)力(li)度(du)。

七qi是shi深shen化hua改gai革ge開kai放fang，持chi續xu優you化hua工gong業ye通tong信xin業ye發fa展zhan環huan境jing。推tui動dong進jin一yi步bu降jiang低di增zeng值zhi稅shui稅shui率lv和he企qi業ye所suo得de稅shui。大da力li清qing理li規gui範fan涉she企qi收shou費fei
，持chi續xu推tui進jin政zheng府fu部bu門men和he國guo有you大da企qi業ye拖tuo欠qian民min營ying企qi業ye中zhong小xiao企qi業ye賬zhang款kuan清qing欠qian工gong作zuo。深shen化hua“放管服”改革，推進重點領域改革和立法。開展“十四五”規劃前期研究。研究製定工業通信業產業政策轉型意見。加強人才隊伍建設。全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，落實船舶、飛機


、汽車等行業開放政策，積極穩妥推進電信行業開放。建立健全外商投資安全審查機製。以“一帶一路”為重點，加強信息網絡基礎設施互聯互通、裝備製造和國際產能合作。務實推進重點領域雙邊多邊交流合作。

八是旗幟鮮明講政治
，把全麵從嚴治黨引向深入。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”

，堅決做到“兩個維護”
，不折不扣貫徹黨中央、國務院重大決策部署。認真謀劃和紮實推進“不忘初心 牢記使命”主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)支(zhi)部(bu)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)。全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)路(lu)線(xian)
，有(you)效(xiao)激(ji)勵(li)幹(gan)部(bu)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)。改(gai)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)督(du)查(zha)工(gong)作(zuo)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)和(he)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)。履(lv)行(xing)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)，深(shen)化(hua)政(zheng)治(zhi)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)
，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)及(ji)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)精(jing)神(shen)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)，持(chi)續(xu)鞏(gong)固(gu)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)壓(ya)倒(dao)性(xing)態(tai)勢(shi)。

會hui議yi強qiang調tiao，全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua係xi統tong要yao緊jin密mi團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，上shang下xia同tong心xin，迎ying難nan而er上shang，開kai拓tuo進jin取qu，以yi製zhi造zao強qiang國guo和he網wang絡luo強qiang國guo建jian設she的de優you異yi成cheng績ji慶qing祝zhu中zhong華hua人ren民min共gong和he國guo成cheng立li70周年
，為決勝全麵建成小康社會
、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。

會議還對做好歲末年初各項工作作出了安排。

國家國防科技工業局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，各省（區、市）以及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門主要負責人，各省（區、市）通信管理局主要負責人，部屬各單位
、部屬各高校、部機關各司局主要負責人
，中央有關單位和有關行業協會負責人參加會議。