為全麵貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把穩增長擺在更加突出位置，工業和信息化部聯合市場監管總局
、國家能源局等三部門聯合印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，深入落實碳達峰、碳中和戰略，推進能源綠色低碳轉型
，統籌供給和需求、發展和治理
、當前和長遠，通過係列舉措夯實電力裝備行業增長基礎
，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

《方案》提出2025—2026年電力裝備行業穩增長主要目標，傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障
，新能源裝備出口量實現增長；重點地區、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右
；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

《方案》結合目前行業麵臨關鍵問題，從供給、需求

、環境三方麵協同發力，提出8方麵措施，在供給側
，統籌實施重大技術裝備攻關工程和產業基礎再造工程，突破一批標誌性裝備
；依托能源領域國家科技專項，新部署一批項目；提升裝備智能化、綠色化水平。在需求側
，依托大型風電光伏基地、海上風電基地
、智能電網
、抽chou水shui蓄xu能neng電dian站zhan等deng能neng源yuan領ling域yu重zhong大da工gong程cheng建jian設she

，穩wen定ding電dian力li裝zhuang備bei國guo內nei需xu求qiu，充chong分fen利li用yong全quan球qiu能neng源yuan綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing的de重zhong要yao機ji遇yu
，積ji極ji拓tuo展zhan海hai外wai市shi場chang。在zai環huan境jing側ce，落luo實shi好hao首shou台tai（套）推廣應用政策，製定實施風電、光伏等行業規範，通過標準引領產品質量提升和大規模設備更新，強化產業鏈協同，引導行業持續健康發展。

下一步
，工業和信息化部將會同市場監管總局
、國家能源局強化組織保障和調度分析，加強財稅支持和宣傳引導
，更好支撐電力裝備行業穩增長。

關於印發《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》的通知

工信部聯重裝〔2025〕178號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化、市場監管、能源主管部門
，有關中央企業：

現將《電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）》印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

市場監管總局

國家能源局

2025年8月6日

電力裝備行業穩增長工作方案（2025—2026年）

為全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三san中zhong全quan會hui精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen
，把ba穩wen增zeng長chang擺bai在zai首shou要yao位wei置zhi

，推tui動dong質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang，發fa揮hui重zhong點dian行xing業ye帶dai動dong作zuo用yong
，努nu力li實shi現xian工gong業ye經jing濟ji發fa展zhan主zhu要yao預yu期qi目mu標biao，製zhi定ding電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye2025—2026年穩增長工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中

、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念
，加快構建新發展格局
，紮實推動高質量發展，深入落實碳達峰、碳中和戰略
，推進能源綠色低碳轉型，統籌好供給和需求、發展和治理、當前和長遠
，通過提升裝備供給質量、擴大國內有效需求、積極開拓國際市場

、加快裝備推廣應用
、強化標準支撐引領
、優化行業發展環境、推動數字化綠色化轉型、強化產業鏈協同等一係列舉措
，夯實電力裝備行業增長基礎

，為實現經濟運行整體向好提供堅強支撐。

二、主要目標

jinnianlai，quanqiunengyuanjiegoulvseditanzhuanxingjiasutuijin，woguozhengjiakuaigoujianxinxingdianlixitong
，weidianlizhuangbeixingyedailaiwangshengxuqiu
，zhengtilaikan，dianlizhuangbeixingyewenzengchangxingshilianghao。2025—2026年主要目標是：傳統電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩中有升
；發電裝備產量保持在合理區間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現增長；重點地區
、重點企業帶動作用加強，電力裝備領域國家先進製造業集群年均營收增速7%左右，龍頭企業年均營收增速10%左右；推動一批標誌性裝備攻關突破和推廣應用。

三、工作舉措

（一）提高裝備供給質量

統籌實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標誌性裝備

，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”
，加快風電等新能源裝備產業高質量發展

，鞏固優勢產業領先地位，實施新型儲能技術創新行動

，提升產品及技術安全可靠性
、經濟可行性和能量轉化效率。加快“補短板”
，依托能源、製造、材料等領域國家科技專項
，統籌推進一批關鍵零部件攻關突破，繼續在新能源、智能電網裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產品創新項目。

（二）擴大國內有效需求

依(yi)托(tuo)能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，穩(wen)定(ding)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)需(xu)求(qiu)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)陸(lu)上(shang)大(da)型(xing)風(feng)電(dian)光(guang)伏(fu)基(ji)地(di)
，推(tui)動(dong)海(hai)上(shang)風(feng)電(dian)規(gui)範(fan)有(you)序(xu)建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)分(fen)布(bu)式(shi)開(kai)發(fa)、水風光一體化開發。繼續實施煤電“三改聯動”
，tuijinxinyidaimeidiangaizaojianshe
，wentuoyouxutaotailuohouchanneng。jijiwentuotuidongzhongdashuidianjianshe，jijiyouxukaifajianshechoushuixuneng。wenbutuijinhediankaifa，jijianquanyouxutuidongyipiyanhaihedianxiangmuhezhunjianshe。youhuaquanguodianlixitongsheji，hezhunjiansheyipizhongdiandianlihujigongcheng。tuijinzhinengweidianwangjianshehedianyuandianwangcechunengyingyong
，tigaodianwangduiqingjienengyuanjiena、配置和調控能力。

（三）積極開拓國際市場

積極參與全球能源綠色低碳轉型，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發揮好雙多邊合作機製作用
，深化與新興市場國家在風電、光伏
、儲(chu)能(neng)等(deng)領(ling)域(yu)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)合(he)理(li)有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)海(hai)外(wai)布(bu)局(ju)，強(qiang)化(hua)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)，打(da)造(zao)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)品(pin)牌(pai)形(xing)象(xiang)。支(zhi)持(chi)電(dian)力(li)領(ling)域(yu)對(dui)外(wai)承(cheng)包(bao)工(gong)程(cheng)合(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)企(qi)業(ye)、裝備製造企業

、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件製造企業積極融入海外供應鏈。

（四）加快裝備推廣應用

充分發揮首台（套）重大技術裝備推廣應用政策體係作用，加快電力裝備領域創新產品推廣應用。實施首台（套）重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業申報項目，鼓勵通過保險替代質保金。組織開展能源領域首台（套）評定
，強化示範項目引領。加快電力裝備領域首台（套）shiyanyanzhengpingtaijianshe
，tuidongziyuankaifanggongxiang，dajiandianlizhuangbeiyanzhiyuchanyehuazhijiandeqiaoliang。fahuiguoyouqiyedayonghuzuoyong，gulicaigoudianlizhuangbeilingyuchuangxinchanpin。

（五）優化行業發展環境

強qiang化hua電dian力li裝zhuang備bei行xing業ye自zi律lv，營ying造zao良liang性xing競jing爭zheng環huan境jing。研yan究jiu製zhi定ding風feng電dian裝zhuang備bei製zhi造zao行xing業ye規gui範fan條tiao件jian和he管guan理li辦ban法fa，推tui動dong風feng電dian裝zhuang備bei研yan發fa迭die代dai保bao持chi合he理li節jie奏zou。深shen入ru實shi施shi光guang伏fu製zhi造zao行xing業ye規gui範fan條tiao件jian政zheng策ce，引yin導dao產chan業ye優you化hua布bu局ju和he轉zhuan型xing升sheng級ji。支zhi持chi企qi業ye優you化hua招zhao投tou標biao規gui則ze，引yin入ru多duo種zhong評ping價jia體ti係xi，開kai展zhan裝zhuang備bei全quan生sheng命ming周zhou期qi評ping估gu。鼓gu勵li行xing業ye協xie會hui組zu織zhi開kai展zhan行xing業ye自zi律lv工gong作zuo

，引yin導dao企qi業ye通tong過guo提ti升sheng質zhi量liang、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業持續健康發展。

（六）強化標準支撐引領

不斷完善電力裝備領域標準體係，通過標準提升帶動電力裝備質量提升和大規模設備更新。加快變壓器、電dian機ji等deng技ji術shu標biao準zhun升sheng級ji，引yin導dao低di端duan產chan品pin更geng新xin改gai造zao。完wan善shan電dian線xian電dian纜lan等deng行xing業ye標biao準zhun，進jin一yi步bu強qiang化hua質zhi量liang要yao求qiu。加jia大da回hui收shou循xun環huan利li用yong標biao準zhun供gong給gei，發fa布bu一yi批pi電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu回hui收shou利li用yong和he再zai製zhi造zao標biao準zhun，有you力li推tui動dong產chan業ye循xun環huan暢chang通tong。推tui進jin標biao準zhun國guo際ji化hua，強qiang化hua與yu國guo際ji組zu織zhi的de溝gou通tong交jiao流liu，加jia強qiang技ji術shu標biao準zhun、檢驗檢測、認證等方麵的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。

（七）推動綠色智能轉型

tuidongxinyidaixinxijishuyudianlizhuangbeishenduronghe，jiakuaituijinzhuangbeilvsehuashengjigaizao
，tongguoyouzhigonggeichuangzaoxinxuqiu。yindaodianlizhuangbeilingyuqiyejiakuaiquanliuchengshuzihuazhuanxing；結合算力中心建設等新需求
，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動，加快“5G+工業互聯網”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平
；促進風電、光伏等新能源裝備循環，鼓勵企業開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩妥推進發電機、齒輪箱等高附加值產品再製造。

（八）加強產業鏈協同

支zhi持chi電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu先xian進jin製zhi造zao業ye集ji群qun落luo實shi好hao培pei育yu提ti升sheng行xing動dong
，加jia快kuai向xiang世shi界jie級ji邁mai進jin，發fa揮hui重zhong點dian集ji群qun帶dai動dong作zuo用yong
，穩wen定ding行xing業ye增zeng長chang。鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu企qi業ye申shen報bao高gao新xin技ji術shu企qi業ye
，在zai電dian力li裝zhuang備bei領ling域yu開kai展zhan產chan業ye鏈lian共gong鏈lian行xing動dong，發fa揮hui鏈lian主zhu引yin領ling作zuo用yong

，推tui動dong將jiang配pei套tao中zhong小xiao企qi業ye納na入ru重zhong要yao供gong應ying鏈lian，培pei育yu認ren定ding一yi批pi專zhuan精jing特te新xin“小巨人”企業
、製造業單項冠軍企業、中小企業特色產業集群
，促進大中小企業融通發展。

四、保障措施

（一）強化組織保障

加強部門協同、央(yang)地(di)聯(lian)動(dong)
，發(fa)揮(hui)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)省(sheng)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵(li)地(di)方(fang)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)出(chu)台(tai)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)
，形(xing)成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)
，穩(wen)住(zhu)本(ben)地(di)區(qu)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)。加(jia)強(qiang)政(zheng)企(qi)協(xie)調(tiao)，落(luo)實(shi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)在(zai)穩(wen)增(zeng)長(chang)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)行(xing)業(ye)整(zheng)體(ti)增(zeng)長(chang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)作(zuo)用(yong)，搭(da)建(jian)行(xing)業(ye)交(jiao)流(liu)平(ping)台(tai)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)和(he)正(zheng)向(xiang)宣(xuan)傳(chuan)，助(zhu)力(li)政(zheng)策(ce)落(luo)實(shi)。

（二）強化調度分析

建立與重點企業、重點地方和行業協會的穩增長協調機製，定期組織召開行業穩增長座談會，聽取各方訴求
，協調解決影響行業增長的堵點
、難點。加強電力裝備行業重點領域數據監測，各地工業和信息化主管部門、有關全國性行業協會、重點企業要總結行業穩增長工作情況，分析運行數據，及時發現苗頭性
、趨勢性
、潛在性問題。

（三）強化財稅支持

落實研發費用加計扣除，節能節水、資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)等(deng)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。利(li)用(yong)超(chao)長(chang)期(qi)特(te)別(bie)國(guo)債(zhai)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)領(ling)域(yu)大(da)規(gui)模(mo)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)
，引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)根(gen)據(ju)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)，為(wei)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)創(chuang)新(xin)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)產(chan)融(rong)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)數(shu)據(ju)對(dui)接(jie)共(gong)享(xiang)，挖(wa)掘(jue)數(shu)據(ju)增(zeng)信(xin)價(jia)值(zhi)
，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為(wei)電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)提(ti)供(gong)精(jing)準(zhun)有(you)效(xiao)支(zhi)持(chi)。

（四）強化宣傳引導

開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理
，協同推進政策實施和預期引導
，提升政策引導力、影響力
，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發揮政策效力。大力挖掘地方、行業協會和重點企業的穩增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經驗好方法，發揮好示範引領作用。