近日，工信部印發《工業互聯網網絡建設及推廣指南》的通知
，到2020年，形成相對完善的工業互聯網網絡頂層設計
，初步建成工業互聯網基礎設施和技術產業體係。

一是建設滿足試驗和商用需求的工業互聯網企業外網標杆網絡，初步建成適用於工業互聯網高可靠、廣覆蓋
、大帶寬


、可定製的支持互聯網協議第六版（IPv6）的企業外網絡基礎設施；建設一批工業互聯網企業內網標杆網絡，形成企業內網絡建設和改造的典型模式
，完成100個以上企業內網絡建設和升級。

二是建成集成網絡技術創新、標準研製、測試認證、應用示範、產業促進、國際合作等功能的開放公共服務平台；建成一批關鍵技術和重點行業的工業互聯網網絡實驗環境，建設20個以上網絡技術創新和行業應用測試床，初步形成工業互聯網網絡創新基地。

三是形成先進
、係xi統tong的de工gong業ye互hu聯lian網wang網wang絡luo技ji術shu體ti係xi和he標biao準zhun體ti係xi，在zai網wang絡luo領ling域yu建jian成cheng一yi批pi工gong業ye互hu聯lian網wang應ying用yong創chuang新xin示shi範fan項xiang目mu，建jian立li工gong業ye互hu聯lian網wang網wang絡luo改gai造zao評ping估gu認ren證zheng機ji製zhi，構gou建jian適shi應ying工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan的de網wang絡luo技ji術shu產chan業ye生sheng態tai。

四是初chu步bu構gou建jian工gong業ye互hu聯lian網wang標biao識shi解jie析xi體ti係xi，建jian設she一yi批pi麵mian向xiang行xing業ye或huo區qu域yu的de標biao識shi解jie析xi二er級ji節jie點dian以yi及ji公gong共gong遞di歸gui節jie點dian
，製zhi定ding並bing完wan善shan標biao識shi注zhu冊ce和he解jie析xi等deng管guan理li辦ban法fa，標biao識shi注zhu冊ce量liang超chao過guo20億。

以下是文件全文：

工業互聯網網絡建設及推廣指南

工業互聯網網絡是構建工業環境下人

、機、物全麵互聯的關鍵基礎設施，通過工業互聯網網絡可以實現工業研發

、設計、生產
、銷售、管理、服務等產業全要素的泛在互聯，對於促進工業數據的開放流動與深度融合、推動工業資源的優化集成與高效配置、支撐工業應用的創新升級與推廣普及具有重要意義。為貫徹落實《國務院關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》，加快工業互聯網網絡基礎設施建設及推廣
，製定本指南。

一

總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神
，堅持新發展理念，堅持高質量發展
，以加快企業外網絡和企業內網絡建設與改造為主線，以構築支撐工業全要素

、全產業鏈
、全價值鏈互聯互通的網絡基礎設施為目標
，以企業網絡應用創新和傳統產業升級為牽引
，著力構建網絡標準體係、加強技術引導，著力打造工業互聯網標杆網絡、創新網絡應用
，著力建設標識解析體係、拓展標識應用，著力完善網絡創新環境
，規範發展秩序，加快培育網絡新技術、新產品
、新模式、新業態
，有力支撐製造強國和網絡強國建設。

（二）工作目標

到2020年，形成相對完善的工業互聯網網絡頂層設計
，初步建成工業互聯網基礎設施和技術產業體係。一是建設滿足試驗和商用需求的工業互聯網企業外網標杆網絡，初步建成適用於工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定製的支持互聯網協議第六版（IPv6）的企業外網絡基礎設施；建設一批工業互聯網企業內網標杆網絡，形成企業內網絡建設和改造的典型模式
，完成100個以上企業內網絡建設和升級。二是建成集成網絡技術創新、標準研製、測試認證、應用示範、產業促進、國際合作等功能的開放公共服務平台；建成一批關鍵技術和重點行業的工業互聯網網絡實驗環境，建設20個以上網絡技術創新和行業應用測試床，初步形成工業互聯網網絡創新基地。三是形成先進


、係xi統tong的de工gong業ye互hu聯lian網wang網wang絡luo技ji術shu體ti係xi和he標biao準zhun體ti係xi，在zai網wang絡luo領ling域yu建jian成cheng一yi批pi工gong業ye互hu聯lian網wang應ying用yong創chuang新xin示shi範fan項xiang目mu
，建jian立li工gong業ye互hu聯lian網wang網wang絡luo改gai造zao評ping估gu認ren證zheng機ji製zhi，構gou建jian適shi應ying工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan的de網wang絡luo技ji術shu產chan業ye生sheng態tai。四是初chu步bu構gou建jian工gong業ye互hu聯lian網wang標biao識shi解jie析xi體ti係xi，建jian設she一yi批pi麵mian向xiang行xing業ye或huo區qu域yu的de標biao識shi解jie析xi二er級ji節jie點dian以yi及ji公gong共gong遞di歸gui節jie點dian，製zhi定ding並bing完wan善shan標biao識shi注zhu冊ce和he解jie析xi等deng管guan理li辦ban法fa，標biao識shi注zhu冊ce量liang超chao過guo20億。

二

製定工業互聯網網絡標準

工業和信息化部會同國家標準化管理機構加強工業互聯網網絡標準體係的頂層設計和統籌協調，充分發揮工業互聯網產業聯盟及工業
、電子信息、通信等領域標準化機構和行業協會優勢，依托企業
、科研機構和高校等加快研製工業互聯網網絡標準。地方工業和信息化主管部門
、通信管理部門積極推動工業互聯網網絡標準在企業中的應用與推廣。

（一）建立工業互聯網網絡標準體係。一是製定工業互聯網網絡通用需求

、網絡架構、通信協議、關鍵接口等總體性標準，時間敏感網絡（TSN）


、工業無源光網絡（PON）、工業軟件定義網絡（SDN）、wuxianzhuanwangdengxinxingwangluojishubiaozhun，yijizhenduichuizhixingyedetesewangluoyingyongjishubiaozhun。ershizhidinggongyehulianwangwangluofuwubiaozhun，jinyibuguifanwangluofuwutigongshangdefuwuliuchengyufuwuzhiliang。sanshizhidingqiyewaiwang、內網及相互間的互聯互通規範，構建公平、有序、開放的網絡互聯互通環境。

（二）完善標識解析技術標準。一是製定標識解析整體架構、數據管理、分布式注冊
、可信解析、多源異構信息管理
、標識數據互操作等關鍵技術標準。二是搭建規模性的基礎技術創新與試驗驗證環境，打造安全可控的標簽、讀寫器
、中間件等標識存取關鍵軟硬件設備
，提供標識注冊、標識解析、標識搜索等關鍵技術測試驗證服務。

（三）形成網絡標準製定與推廣機製。一是在工業互聯網領域建立國際標準
、國家標準、行業標準、團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)和(he)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)一(yi)批(pi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)新(xin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)符(fu)合(he)性(xing)試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)係(xi)統(tong)，開(kai)發(fa)和(he)推(tui)廣(guang)網(wang)絡(luo)測(ce)試(shi)測(ce)量(liang)工(gong)具(ju)。三(san)是(shi)針(zhen)對(dui)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)或(huo)重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)標(biao)準(zhun)的(de)宣(xuan)貫(guan)培(pei)訓(xun)。四(si)是(shi)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)的(de)研(yan)製(zhi)
，建(jian)立(li)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)化(hua)組(zu)織(zhi)、主zhu流liu開kai源yuan項xiang目mu的de對dui標biao機ji製zhi，加jia快kuai國guo際ji標biao準zhun的de國guo內nei轉zhuan化hua。五wu是shi開kai展zhan網wang絡luo標biao準zhun相xiang關guan專zhuan利li等deng知zhi識shi產chan權quan的de研yan究jiu，加jia強qiang知zhi識shi產chan權quan的de布bu局ju和he保bao護hu
，提ti高gao網wang絡luo標biao準zhun專zhuan利li的de知zhi識shi普pu及ji。

三

打造工業互聯網標杆網絡

以基礎電信企業和相關科研機構為主體，加快建設麵向商用和麵向試驗的工業互聯網企業外網標杆網絡。地方工業和信息化主管部門
、通信管理部門組織和支持重點行業、典型企業打造工業互聯網企業內網標杆網絡。

（四）建設企業外網標杆網絡。一是充分利用科研機構既有和正在建設的各類試驗網絡網絡資源，構建麵向試驗的標杆網絡
，開展工業互聯網網絡及應用的研究、試驗、驗證和試點示範。二是鼓勵和支持基礎電信企業推進網絡技術研究和基礎設施建設，開展IPv6網(wang)絡(luo)改(gai)造(zao)
，打(da)造(zao)麵(mian)向(xiang)實(shi)際(ji)應(ying)用(yong)的(de)標(biao)杆(gan)網(wang)絡(luo)，支(zhi)撐(cheng)成(cheng)熟(shu)可(ke)商(shang)用(yong)的(de)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)應(ying)用(yong)。三(san)是(shi)打(da)造(zao)支(zhi)撐(cheng)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)時(shi)企(qi)業(ye)網(wang)絡(luo)與(yu)雲(yun)之(zhi)間(jian)的(de)網(wang)絡(luo)接(jie)入(ru)典(dian)型(xing)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，形(xing)成(cheng)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)“最後一公裏”的網絡模板。四是支持工業互聯網應用從試驗平麵向實用平麵的安全平滑遷移。

（五）打造企業內網標杆網絡。一是支持企業建設基於TSN、工業PONdengguanjianwangluojishudegongyehulianwangqiyeneiwangbiaoganwangluo，xingchengbutongwangluojishuzaiqiyeneiwangbushudecankaomoban。ershizhichiqiyezhenduidianxingxingyexuqiuhebutongqiyeguimo
，jianshechuizhixingyeqiyeneiwangbiaoganwangluo，shuliqiche
、航空航天
、石油化工、機械製造等重點行業的工業互聯網企業內網絡樣板。

四

推動工業互聯網網絡改造與應用

發揮產業聯盟和各行業協會的平台紐帶作用，地方工業和信息化主管部門、通信管理部門積極組織協調推動工業企業網絡化改造和網絡應用創新。

（六）推進傳統企業網絡化改造。一是支持企業開展針對既有生產設備與係統的網絡化二次開發，推動“接口開放、機器上網”，擴大網絡覆蓋範圍和終端連接數量。二是加快企業內網絡的IPv6改(gai)造(zao)進(jin)程(cheng)，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)企(qi)業(ye)內(nei)網(wang)絡(luo)架(jia)構(gou)，提(ti)升(sheng)網(wang)絡(luo)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。三(san)是(shi)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)參(can)照(zhao)標(biao)杆(gan)網(wang)絡(luo)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)和(he)改(gai)造(zao)
，將(jiang)生(sheng)產(chan)性(xing)網(wang)絡(luo)的(de)改(gai)造(zao)納(na)入(ru)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)範(fan)疇(chou)。四(si)是(shi)支(zhi)持(chi)高(gao)性(xing)能(neng)、高靈活、高安全隔離的新型企業專線應用，推進企業內外網絡互聯互通

，協調推進基礎電信企業與能源、交通、工業製造等重點垂直行業的網絡與業務對接，打通企業內外網絡之間的信息通道。

（七）開展工業互聯網網絡應用創新。一是充分發揮企業
、高校
、科研院所、產業聯盟作用，開展基於IPv6
、標(biao)識(shi)解(jie)析(xi)等(deng)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)的(de)應(ying)用(yong)創(chuang)新(xin)，繁(fan)榮(rong)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)上(shang)的(de)應(ying)用(yong)生(sheng)態(tai)。二(er)是(shi)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)
，培(pei)育(yu)新(xin)業(ye)態(tai)與(yu)新(xin)模(mo)式(shi)。三(san)是(shi)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)依(yi)托(tuo)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)網(wang)絡(luo)環(huan)境(jing)

，改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)、優化組織模式，提升生產效率，促進產業升級。

五

構建工業互聯網標識解析體係

工業和信息化部推動建立工業互聯網標識解析管理機製，地方通信管理部門與工業和信息化主管部門加強工作協同，依托相關行業協會、骨幹工業企業、信息化服務提供商、基礎電信企業、標識研究機構及高等院校加快建設各級服務節點。

（八）建立標識解析管理機製。zhenduibiaoshizhucefuwuguifanhebiaoshijiexijiedianyunxingyaoqiu
，zhidinggongyehulianwangbiaoshijiexiguanlibanfa，jiansheyipimianxiangzhongdianxingyehuoquyudeerjifuwujiedianyunyingjigou，jianliguojigenjiedian
、國家頂級節點、二級及以下其他服務節點的建設和運營的統籌協調機製。

（九）建設各級標識解析節點。一是建設和運營國家頂級節點，提供頂級域解析服務，與國內外各主要標識解析係統實現互聯互通


，形成備案、監測等公共服務能力。二是選擇汽車、機械製造、新材料
、能源化工、生物醫藥、高端裝備等領域，建設和運營一批標識解析二級節點。

六

拓展工業互聯網標識解析應用

地方工業和信息化主管部門、通信管理部門組織和推動典型工業企業
、信息化服務提供商、基礎電信企業
、標識研究機構和高等院校等開展工業互聯網標識解析應用創新，加強標識技術產品研發。

（十）推動標識解析集成創新應用。一是加快工業互聯網標識解析集成創新，開展基於標識解析服務的關鍵產品追溯、供應鏈管理、zhinengchanpinquanshengmingzhouqiguanlidengchuangxinyingyong
，xingchengyipiyoujiaoqiangyingxianglidegongyehulianwangbiaoshijiexixiandaoyingyongmoshi。ershijianlibiaoshijiexifuwutigongshangminglu

，shixianbiaoshijiexifuwuziyuanchihebiaoshijiexiyingyongxuqiuchiduijie，datonggongxuduijiequdao。

（十一）提升標識解析技術產業能力。yishidazaobiaoshijiexichuangxinkaiyuanshequ，huijukeyanjigouheqiyedengdeyanfaziyuan，jiaqiangqianyanjishulingyugongchuanggongxiang，tuijinbiaoshijiexihexinruanyingjianchanpin。ershijiehequyuxingchanyeteseyuziyuanyoushi，weiraobiaoshijiexichanyeshangxiayoudeguanjianjishu、核心裝置、係統軟件
、集成應用等環節，打造一批具有競爭力的龍頭企業
，形成聚集基礎研究、技術研發
、服務支持

、應用推廣、產業化、教育培訓
、投融資等各環節的產業生態。

七

創建網絡發展環境

以工業互聯網產業聯盟為依托，加快建設工業互聯網網絡創新公共服務平台；地方工業和信息化主管部門、通信管理部門組織開展麵向先進技術和重點行業的工業互聯網網絡技術與應用測試床建設。

（十二）建設網絡創新公共服務平台。一是依托工業互聯網產業聯盟
，組織各方力量
，建設創新領先、開放共享的工業互聯網網絡創新公共服務平台
，實現對工業互聯網網絡技術創新
、標準研製、測試認證、應用示範、產業促進、人才培育

、guojihezuodengfangmiandequanfangweizhicheng。ershiqianghuagonggongfuwupingtaihechanyelianmengduizhongxiaoqiyedezhichilidu，weizhongxiaoqiyeyuchanyeliangefanghezuotigongbianlitiaojian。sanshijiaqiangduigongyehulianwangwangluohebiaoshijiexidenghexinjishu、運營機製、應用模式的培訓，組織開展工業互聯網網絡創新大賽，加快工業互聯網網絡人才隊伍建設。

（十三）建設網絡技術與應用測試床。一是支持企業、科研機構、高校，針對5G、窄帶物聯網（NB-IoT）
、軟件定義網絡（SDN）

、網絡虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網絡技術，聯合建設10個以上網絡技術測試床
，開展基礎通用關鍵技術、標準、設備、解決方案的研製研發
、試驗測試等工作。二是支持企業
、科研機構、高校合作，在汽車
、航空航天、石油化工
、機械製造等重點行業，建設10個以上垂直行業網絡化改造和標識解析應用測試床。

八

規範網絡發展秩序

工業和信息化部加強工業互聯網網絡建設與應用相關的網絡地址、頻譜資源的規劃和管理
，建立工業互聯網網絡發展監測評估機製。地方工業和信息化主管部門
、通信管理部門指導企業落實網絡安全要求，統計報送地方工業互聯網網絡發展情況
；支持工業互聯網產業聯盟等第三方機構積極開展工業互聯網網絡發展宣傳推廣工作。

（十四）加強網絡資源管理和安全保障。一是推動在工業互聯網領域落實IPv6地址編碼規劃方案
，建立工業互聯網IPv6 地址申請
、分配

、使用
、備案管理體製。二是加強頻率資源管理和統籌，研究製定工業互聯網頻率使用指南，做好5G係統實驗的基站與衛星地球站幹擾協調
、電(dian)台(tai)執(zhi)照(zhao)許(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)，依(yi)法(fa)做(zuo)好(hao)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)專(zhuan)用(yong)頻(pin)率(lv)的(de)幹(gan)擾(rao)保(bao)護(hu)。三(san)是(shi)指(zhi)導(dao)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)在(zai)進(jin)行(xing)網(wang)絡(luo)化(hua)改(gai)造(zao)的(de)同(tong)時(shi)落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，提(ti)升(sheng)標(biao)識(shi)解(jie)析(xi)頂(ding)級(ji)節(jie)點(dian)，二(er)級(ji)節(jie)點(dian)的(de)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力(li)。四(si)是(shi)進(jin)行(xing)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)設(she)備(bei)進(jin)網(wang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)研(yan)究(jiu)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)聯(lian)網(wang)設(she)備(bei)檢(jian)測(ce)。

（十五）加強網絡發展監測和宣傳推廣。yishitansuojianligongyehulianwangwangluoyunxingjiancetixi，zhubukaizhangongyehulianwangwaiwangheqiyeneiwangfazhanqingkuangdedongtaijiance

，dingqifabugongyehulianwangwangluofazhanbaogao。ershizuzhibianzhigongyehulianwangwangluojiansheyugaizaoyouxiuanli，tongguozuzhidaxingfenghui、高峰論壇、現場會、成果發布會、巡講團等形式，加強對工業互聯網網絡、標識解析領域相關成果和典型經驗的推廣
，提升產業和企業對工業互聯網網絡的認知。