人類社會經曆了農業革命
、工業革命，正在經曆信息革命。互聯網
、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術與經濟社會各領域的全麵深度集成，正在催生以線上線下一體、信息與物理融合為特征的新產品新模式新業態，推動全球產業數字化
、網絡化、智能化變革
，為世界經濟打造新動能
、開辟新道路、拓展新邊界。國際金融危機發生以來，發達國家高度重視虛擬經濟和實體經濟的協調發展，紛紛實施“再工業化”zhanlve

，zhongsuzhizaoyejingzhengxinyoushi。yixiefazhanzhongguojiayezaijiakuaimouhuahebuju
，jijicanyuquanqiuchanyezaifengong。gongyehulianwangzuoweixinyidaixinxijishuyuzhizaoyeshenduronghedechanwu，riyichengweixingongyegemingdeguanjianzhicheng，duiweilaigongyefazhanchanshengquanfangwei、深層次
、革命性影響。

一、發展工業互聯網是各國麵向未來的共同選擇

近(jin)年(nian)來(lai)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)陷(xian)入(ru)低(di)迷(mi)，全(quan)球(qiu)增(zeng)長(chang)動(dong)能(neng)不(bu)足(zu)，傳(chuan)統(tong)增(zeng)長(chang)引(yin)擎(qing)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)減(jian)弱(ruo)，但(dan)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)尚(shang)未(wei)形(xing)成(cheng)。要(yao)打(da)造(zao)富(fu)有(you)活(huo)力(li)的(de)新(xin)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)，挖(wa)掘(jue)各(ge)國(guo)和(he)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)新(xin)動(dong)力(li)，必(bi)須(xu)變(bian)革(ge)傳(chuan)統(tong)的(de)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)，在(zai)創(chuang)新(xin)中(zhong)尋(xun)找(zhao)出(chu)路(lu)。工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhe)製(zhi)造(zao)
，一(yi)頭(tou)連(lian)著(zhe)網(wang)絡(luo)，既(ji)通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)促(cu)進(jin)了(le)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)發(fa)展(zhan)，又(you)通(tong)過(guo)模(mo)式(shi)創(chuang)新(xin)豐(feng)富(fu)和(he)重(zhong)塑(su)了(le)生(sheng)產(chan)關(guan)係(xi)，成(cheng)為(wei)各(ge)國(guo)爭(zheng)相(xiang)投(tou)入(ru)
、不容有失的共同選擇。

一是工業互聯網是新工業革命的關鍵基礎設施。工業互聯網本質上是基於雲平台的製造業數字化、網絡化、智能化基礎設施
，為企業提供了跨設備、跨係統、跨廠區、跨地區的全麵互聯互通平台，使企業可以在全局層麵對設計
、生產
、管理、服fu務wu等deng製zhi造zao活huo動dong進jin行xing優you化hua，為wei企qi業ye的de技ji術shu創chuang新xin和he組zu織zhi管guan理li變bian革ge提ti供gong了le基ji本ben依yi托tuo。同tong時shi，企qi業ye通tong過guo工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai，獲huo得de了le在zai更geng大da範fan圍wei內nei打da破po物wu理li和he組zu織zhi邊bian界jie的de能neng力li
，便bian於yu打da通tong企qi業ye內nei部bu、供應鏈上下遊、供應鏈之間的數據孤島
，實現資源有效協同，形成無邊界組織，實現價值創造從傳統價值鏈向價值網絡拓展。

二是工業互聯網成為製造業轉型升級的現實路徑。工業互聯網是新一代信息技術與現代工業技術深度融合的產物，是一套涵蓋數字化
、網絡化、智能化等通用目的技術的綜合技術體係。工業互聯網的本質是通過構建精準
、實時、高效的數據采集互聯體係
，實現工業經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈的資源優化配置，提高全要素生產率
，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。一方麵，工業互聯網可挖掘傳統製造業發展潛力，通過引入新技術、新管理、新模式，為製造業插上互聯網的翅膀、注入信息化的基因，加快傳統製造業轉型升級步伐。另一方麵，工業互聯網加速先進製造業發展步伐

，催生了智能化生產、網絡化協同、個性化定製、服務化衍生、數字化管理等新型製造模式，推動製造業開啟智能化進程。

三(san)是(shi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)有(you)助(zhu)於(yu)各(ge)國(guo)獲(huo)得(de)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)。基(ji)於(yu)平(ping)台(tai)的(de)贏(ying)者(zhe)通(tong)吃(chi)競(jing)爭(zheng)模(mo)式(shi)正(zheng)在(zai)加(jia)速(su)從(cong)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)向(xiang)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)演(yan)進(jin)
，誰(shui)能(neng)在(zai)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)得(de)先(xian)機(ji)
，誰(shui)就(jiu)能(neng)夠(gou)把(ba)握(wo)住(zhu)未(wei)來(lai)的(de)主(zhu)動(dong)權(quan)，重(zhong)構(gou)製(zhi)造(zao)業(ye)研(yan)發(fa)模(mo)式(shi)、生產方式和組織形態，以工業互聯網為核心的生態之爭正成為主要國家競爭的新焦點。美國工業互聯網聯盟、德國工業4.0平台組建的主要目的在於，通過整合產學研用各方資源突破核心技術、開展測試驗證
、製定行業標準和推廣解決方案
，打造製造業新生態，不斷強化製造業競爭優勢和壟斷地位。

zaiquanqiuxinyilunkejigeminghechanyebiangezhong，xinxijishuyugexingyegelingyuderonghefazhanjuyouguangkuoqianjinghewuxianqianli

，yichengweibukezudangdeshidaichaoliu。chuledeguode“工業4.0”、美國的“先進製造業國家戰略計劃”
、日本的“機器人新戰略”等國家級戰略外，英國、法國、韓國
、印度、俄羅斯等眾多國家也推出了一係列戰略，雖然名稱各異、側重點不同，但是推動新一代信息技術和製造業的深度融合
，大力加快製造業的數字化、網絡化、平台化
、智能化轉型則是這些戰略的共同核心，各國都期望通過技術革命減少對人的依賴，更好發揮人的價值
，實現各自國家向高質量、高效率
、綠色高端方向發展。

二
、各國發展工業互聯網的主要曆程和做法

在上一輪全球化發展熱潮中
，美

、德

、日為首的發達國家紛紛實施“去工業化”戰略
，將價值鏈中附加值較低的加工、組裝等環節轉移到低成本國家和地區，在本國主要聚焦研發、guanjianlingbujianshengchanjipinpaiyingxiaodenggaofujiazhihuanjie，tongguoquanqiuziyuandezhenghefengongshixianzuidashouyi。dansuizhequanqiujingzhenghefengongdexingshibianhua，youqishiguojijinrongweijidefasheng，shifadaguojiazhongxinyishidaozhizaoyedezhongyaoxing，jixuzaixinxingguojiabuduanchengchangheshuzihuazhuanxingxuqiugaozhangdeqingkuangxiaxunzhaoxinchulu
，jianlixinyoushi。zhezhongzhanlvezhuanxiangxuqiuyugeguodechanyeshijixiangjiehe
，xingchenglegejutesedebutongfazhanlujing。

（一）美國工業互聯網發展持續領跑全球

自2014年美國GE、IBM、Cisco等龍頭企業主導的工業互聯網聯盟（IIC）成cheng立li以yi來lai，美mei國guo政zheng府fu及ji聯lian盟meng組zu織zhi成cheng員yuan動dong向xiang一yi度du成cheng為wei全quan球qiu工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan的de風feng向xiang標biao。在zai推tui進jin策ce略lve上shang美mei國guo更geng加jia注zhu重zhong以yi創chuang新xin為wei驅qu動dong，發fa揮hui互hu聯lian網wang、信息通信

、軟件等優勢，利用信息技術“自上而下”重塑製造業。

一是政府大力實施再工業化戰略。2008年國際金融危機之後，美國意識到“去工業化”所帶來的“產業空心化”問題
，將重振製造業作為長遠發展的重要戰略，密集而持續地出台了一係列政策措施。美國政府組織實施了“先進製造業夥伴計劃”
，構建“國家製造業創新網絡”，重點突破信息物理係統、先進傳感與控製、大數據分析、可信網絡
、高性能計算

、信息安全等工業互聯網關鍵技術，為工業互聯網的發展和應用提供有力支撐。通過這些措施
，意在通過生產關係
、shengchanfangshiyijijishugexin
，shigongyezhongxinhuanfaqiangdashengminglihejingzhengli，bingtongguoxinyilunjishugemingdechengguoyinlinghegaizaoqitachanye，tuidongchanyeyouhuashengji，jiasudisicigongyegemingjincheng。

二是領軍企業引領美國工業互聯網發展。GE做為美國傳統製造業的巨頭，率先意識到數字化轉型的重要性，於2013年推出Predix工業互聯網平台
，大力推動工業互聯網發展。隨後GE投入大量資源以Predix為核心成立新的業務部門GE Digital，將其作為GE戰略的關鍵部分。GE還與微軟、思科
、IBM等巨頭建立合作關係，共同推動工業互聯網發展
，強化平台服務能力。2018年12月GE正式宣布將向私募基金公司銀湖出售部分GE Digital業務，並將投入12億美元成立新的工業互聯網公司，獨立運營Predix平台及相關數字化業務，在工業互聯網發展道路上進行新一輪的嚐試。此外
，美國參數技術公司（PTC）憑借ThingWorx平台被多家研究公司評為2018年全球工業互聯網市場技術領導者，已成為全球應用最為廣泛的工業互聯網平台企業。

三是優秀初創企業獲得資本青睞。2014年成立的Uptake公司在短短4年間獲取超過2.5億美元融資，市場估值高達23億美元。提供邊緣智能軟件的FogHorn公司目前累計融資4750萬美元
，僅2017年B輪融資就獲取3000萬美元。獨角獸企業C3IoT基於工業互聯網平台開發了一係列工業APP

，目前接入設備數已超過7000萬，四輪累計融資1.1億美元，估值達14億美元。

四是積極打造工業互聯網發展生態。2014年3月，GE、AT＆T、Cisco
、IBM、Intel等5家企業聯合成立工業互聯網聯盟（IIC）
，推動工業互聯網技術標準化和試點應用，打造工業互聯網生態體係。2015年IIC發布工業互聯網參考架構，係統性界定工業互聯網架構體係。2016年3月，工業互聯網聯盟和“工業4.0”平台代表在瑞士蘇黎世探討分別推出的工業4.0參考架構模型和工業互聯網參考架構的潛在一致性。截至目前，美國工業互聯網聯盟已有來自全球33個國家的260餘家成員單位
，致力於開展測試驗證
、標準製定、國際合作等工業互聯網生態建設。

（二）德國工業互聯網建設步伐不斷加快

德國製造業裝備領先全球，為應對新一輪科技和產業革命帶來的挑戰，德國更加注重發揮自身在製造裝備、自動化係統、工藝流程等方麵優勢
，利用互聯網等信息技術“自下而上”改造製造業，提出工業4.0戰略，其本質也是通過連接打通生產機器構成的“真實”世界和互聯網構成的“虛擬”世界，基於工業互聯網重塑新型生產製造服務體係，提高資源配置效率。

一是政府出台一係列戰略部署。在德國國家工程院、弗勞恩霍夫協會等研究機構的推動下，德國政府將工業4.0上shang升sheng為wei國guo家jia戰zhan略lve

，試shi圖tu通tong過guo信xin息xi網wang絡luo與yu工gong業ye生sheng產chan係xi統tong的de充chong分fen融rong合he，打da造zao數shu字zi工gong廠chang，實shi現xian價jia值zhi鏈lian上shang企qi業ye間jian的de橫heng向xiang集ji成cheng，網wang絡luo化hua製zhi造zao係xi統tong的de縱zong向xiang集ji成cheng以yi及ji端duan對dui端duan的de工gong程cheng數shu字zi化hua集ji成cheng，強qiang調tiao機ji器qi與yu互hu聯lian網wang的de相xiang互hu連lian接jie以yi改gai變bian當dang前qian的de工gong業ye生sheng產chan與yu服fu務wu模mo式shi。2019年德國進一步提出“國家工業戰略2030”發展戰略，並將中美兩國在“平台經濟互聯網公司全球獨攬”作(zuo)為(wei)德(de)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)一(yi)，意(yi)在(zai)通(tong)過(guo)加(jia)大(da)政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)的(de)附(fu)加(jia)力(li)量(liang)，鞏(gong)固(gu)新(xin)形(xing)成(cheng)的(de)相(xiang)對(dui)優(you)勢(shi)。從(cong)德(de)國(guo)係(xi)列(lie)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)來(lai)看(kan)
，其(qi)目(mu)的(de)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)打(da)造(zao)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)全(quan)要(yao)素(su)

、全價值鏈、全產業鏈全麵連接的生產製造服務體係。

二是領先企業積極推動工業互聯網布局。西門子數字化業務年收入高達140億歐元
，在其剛剛發布的《願景2020+》戰略中將“數字化工業”作為未來三大運營方向之一，並啟動“火箭俱樂部”全球初創企業計劃，推出MindSphere平台3.0版本，聯合庫卡、Festo、艾森曼集團等18家合作夥伴公司共同創建“MindSphereWorld”
，打造圍繞MindSphere平台的生態係統，並擴展其全球影響力。西門子近期還收購了低代碼技術公司Mendix
，大幅降低應用開發門檻

，將會使基於平台的工業APP開發效率大幅提升。SAP將在HANA平台基礎上構建涵蓋邊緣計算、大數據處理與應用開發功能的Leonardo平台。

（三）其他國家和地區緊跟推出發展戰略

其他國家和地區結合本國製造業發展現狀及優勢
，也紛紛出台工業互聯網發展戰略。

一是各國打造本土工業互聯網體係。英國出台製造2050
，法國製定“新工業法國”戰略，緊跟全球工業互聯網發展動向，加大對本國工業互聯網技術突破、產業布局、金融服務的支持力度。日本提出了“互聯工業”戰略，試圖將人
、設備、係統、技術等相互連接起來，以創造新的附加值和解決相關的社會問題。韓國將機器人
、人工智能、自動駕駛和3D打印確立為智能製造產業發展的主攻方向。

二是國際合作與交流日趨緊密。2019年初工業互聯網聯盟與澳大利亞物聯網聯盟（IoTAA）達成協議，共同協調工業互聯網發展
，幫助改善數字經濟。2018年，印度尼西亞與新加坡實施第四次工業革命締結合作
，支持印尼工業4.0振興食品和飲料
、紡織品和服裝
、汽車、化工產品等五個領域。此外
，印度的印孚瑟斯
、塔塔等幾大軟件企業與美、德、日等多國製造企業廣泛合作
，深度參與工業互聯網聯盟等國際組織。

縱觀全球各主要國家的工業互聯網實踐，基本形成了一條“政府引導、市場主導、企業主體、聯盟支撐”的發展道路
，在技術攻關、產業布局、資本服務等方麵，加大產學研用合作力度，形成合力共同推動工業互聯網創新發展。

三

、對我國工業互聯網發展啟示

建jian設she發fa展zhan工gong業ye互hu聯lian網wang是shi順shun應ying新xin工gong業ye革ge命ming演yan進jin的de曆li史shi趨qu勢shi
，是shi大da勢shi所suo趨qu。但dan新xin生sheng事shi物wu的de推tui進jin沒mei有you坦tan途tu，世shi界jie各ge國guo在zai工gong業ye互hu聯lian網wang發fa展zhan的de推tui進jin過guo程cheng中zhong

，進jin行xing了le有you益yi的de探tan索suo
，也ye暴bao露lu出chu一yi定ding的de問wen題ti。對dui我wo國guo而er言yan，要yao充chong分fen把ba握wo當dang前qian工gong業ye互hu聯lian網wang建jian設she的de重zhong要yao機ji遇yu期qi
，充chong分fen吸xi收shou國guo外wai發fa展zhan的de經jing驗yan教jiao訓xun，結jie合he我wo國guo自zi身shen製zhi造zao業ye基ji礎chu和he產chan業ye結jie構gou，打da造zao中zhong國guo工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai體ti係xi。

一是要以平台為中心，輻射帶動工業互聯網全鏈條發展。從國外領先工業互聯網企業實踐看
，德國工業4.0zhanlveyijimeiguogongyehulianwangdoutichuledazaoyigepingtaidezhongyaoshijian，gongyehulianwangfazhandehexinzaitishigongyehulianwangpingtai，yifangmianpingtaijujilezhenggegongyeshengchanzhizaogegehuanjiedeyaosuxinxi，zhangwozhupingtaijiuzhangwolezhudongquan，lingyifangmiantongguopingtaidejianshediedainenggouqianyinshujucaiji、網絡接入、安全防護、應用開發等各產業鏈條協同發展
，帶動提升平台供給能力。

二(er)是(shi)要(yao)以(yi)應(ying)用(yong)為(wei)先(xian)導(dao)

，循(xun)序(xu)漸(jian)進(jin)打(da)造(zao)多(duo)層(ceng)次(ci)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)。發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)不(bu)是(shi)單(dan)純(chun)的(de)建(jian)幾(ji)個(ge)平(ping)台(tai)，而(er)是(shi)要(yao)從(cong)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)出(chu)發(fa)
，找(zhao)到(dao)真(zhen)實(shi)工(gong)業(ye)場(chang)景(jing)的(de)現(xian)實(shi)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)
，自(zi)下(xia)而(er)上(shang)形(xing)成(cheng)實(shi)際(ji)可(ke)操(cao)作(zuo)、可複製的一係列係統解決方案，並以工業APP、工業微服務等形式逐漸沉澱到工業互聯網平台上，由單點應用到多點推廣，由特定行業、特定區域推及至跨行業跨領域

，建立起涵蓋生產全流程
、全環節的一係列平台解決方案，形成多層次平台發展體係。

三是要以合作為基礎，積極構建開放共享的協同生態。工業互聯網需要高額持續的投入和長時間的積累，從GE最近工業互聯網業務短期內經曆了從“出售”到“剝離”的波折，以及德國及時調整戰略出台《國家工業戰略2030》加大政府支持力度來看，工業互聯網發展不僅需要龍頭企業引領，更加需要政府、企業、聯盟、科研院所等多方力量協同，科技

、產業、金融等各領域融通。這樣充分印證了我國始終堅持“產學研用政”相結合，著力打通科技創新、產業發展、金融服務生態鏈的工業互聯網發展模式的正確性
，進一步打造更具活力的生態體係，推動工業互聯網應用落地。

（作者係工業和信息化部信息化和軟件服務業司巡視員）