2018年
，工信部《推動企業上雲實施指南（2018—2020年）》的印發和各地企業上雲政策的推出
，進一步優化了雲計算產業發展和行業應用環境，激發了雲計算產業發展動力。展望2019年，雲計算在企業上雲、行業應用、市場競爭、生態布局
、工業互聯網落地等方麵，將呈現新的發展特點和趨勢。

形勢判斷

（一）企業上雲工作全麵開展，將更加注重上雲效益。截至2018年10月
，已有浙江
、山東、江蘇、廣東
、湖南等19個ge省sheng市shi出chu台tai了le推tui動dong企qi業ye上shang雲yun的de政zheng策ce文wen件jian，結jie合he當dang地di經jing濟ji結jie構gou和he產chan業ye基ji礎chu，明ming確que上shang雲yun目mu標biao和he任ren務wu重zhong點dian
，建jian立li工gong作zuo推tui進jin機ji製zhi，加jia大da資zi金jin支zhi持chi力li度du，創chuang新xin工gong作zuo舉ju措cuo，聯lian合he產chan業ye力li量liang積ji極ji推tui進jin企qi業ye上shang雲yun，取qu得de了le明ming顯xian成cheng效xiao。在zai注zhu重zhong上shang雲yun企qi業ye數shu量liang的de同tong時shi

，浙zhe江jiang、江蘇、湖南等先行省份已出台企業上雲效果評價方法
，並遴選了一批企業上雲典型標杆，引導帶動更多企業高質量上雲。

2019年，隨著各地上雲政策措施的實施和效果評價標準的出台
，企業上雲工作將在全國範圍進入更高質量的推進落實階段。

（二）行業解決方案不斷湧現，應用將日益拓展深化。我國雲計算的應用正從互聯網行業向政府
、金融
、工業、交通
、物流、醫療健康等傳統行業滲透。2018年

，雲服務商除升級雲計算產品外，不斷推出麵向行業的解決方案。阿裏雲發布ET農業大腦，已應用於生豬養殖
、蘋果及甜瓜種植等領域。百度雲發布了麵向農業

、製造業和商業的賦能平台。

suizheshuzijingjidefazhanhexingyeshuzihuajinchengdetuijin
，chuantongxingyeshuzihuadeqianlizhengzaibeijifa，zhuanxingshengjixuqiuwangsheng，jiangchengweiyunfuwushichangzengchangdezhuyaodongli。erchuantongxingyemenleizhongduo
，yigongyeweili，woguojuyouquanbugongyemenlei（41大類

、191中類、525小類），且各行業狀況不同，這就需要麵向各細分行業的雲服務解決方案。預計2019年
，將會有更多雲服務商推出麵向更多細分領域的雲服務，助力行業企業實現更深層次的數字化轉型。

（三）公有雲IaaS市場寡頭初步形成，價格戰可能趨緩。Gartner數據顯示，AWS、微軟Azure、阿裏雲
、穀歌作為2017年全球公有雲IaaS市場份額前四名，已占據69.4％的市場份額

，且各廠商份額均有增長，市場集中化趨勢更加顯著。國內也是同樣的市場格局
，阿裏雲、騰訊雲、中國電信等雲服務商占據頭部市場並不斷擴大份額。持續多年的價格戰也加快了這一進程
，並給一些廠商的運營帶來了不小的挑戰。2018年，阿裏雲
、騰訊雲、百度雲等“財大氣粗”的廠商仍然進行了幅度不小的降價
，但金山雲、京東雲、網易雲等中型廠商並沒有跟進，價格戰相比前幾年有所降溫。

公有雲資金投入大
、技術門檻高，各廠商近幾年通過降價等手段拓展市場份額
，寡頭格局基本形成。2019年nian，一yi方fang麵mian，在zai各ge廠chang商shang基ji本ben未wei實shi現xian盈ying利li的de背bei景jing下xia，已yi具ju備bei規gui模mo優you勢shi的de大da廠chang商shang希xi望wang能neng早zao日ri獲huo得de利li潤run，不bu占zhan優you勢shi的de中zhong小xiao廠chang商shang希xi望wang能neng減jian少shao虧kui損sun，雖sui然ran在zai“摩爾定律”作zuo用yong下xia，價jia格ge仍reng會hui合he理li下xia降jiang，但dan繼ji續xu價jia格ge戰zhan的de可ke能neng性xing降jiang低di。另ling一yi方fang麵mian，隨sui著zhe用yong戶hu越yue來lai越yue重zhong視shi上shang雲yun深shen度du和he效xiao益yi
，對dui產chan品pin技ji術shu和he服fu務wu能neng力li更geng為wei看kan重zhong，低di價jia不bu是shi吸xi引yin用yong戶hu的de主zhu要yao因yin素su，價jia格ge戰zhan將jiang轉zhuan變bian為wei雲yun服fu務wu質zhi量liang競jing爭zheng，雲yun服fu務wu商shang將jiang更geng加jia注zhu重zhong打da造zao優you勢shi產chan品pin、提升綜合實力。

（四）巨頭加大開發生態布局
，開源和應用將成競爭關鍵。投資
、收購和合作是巨頭打造生態的常見策略
，2018年，類似事件仍然此起彼伏。Salesforce以約65億美元收購軟件開發商MuleSoft，加大產品豐富度。微軟以75億美元收購麵向開源軟件的代碼托管平台GitHub，希望推動“雲+人工智能”戰略落地。IBM以340億美元收購紅帽，為IBM開發和應用方麵注入強勁動力
，開拓新的雲計算市場。國內方麵，各雲服務商均將PaaS平台作為構建行業生態的關鍵。

與前兩年穀歌收購Bitium（身份管理）、微軟收購Cycle Computing（高性能計算）、阿裏雲投資七牛雲（雲存儲和CDN）、戴爾收購EMC（存儲）、思傑收購ShareFile（雲存儲）等事件不同
，巨頭們在2018年不約而同地加大了對開源和開發生態的收購布局力度。2019年nian及ji未wei來lai，開kai源yuan將jiang成cheng為wei各ge大da廠chang商shang競jing爭zheng的de關guan鍵jian
，以yi充chong分fen利li用yong其qi彙hui聚ju的de開kai發fa力li量liang，構gou建jian開kai發fa和he應ying用yong生sheng態tai
，進jin而er提ti升sheng綜zong合he實shi力li。各ge巨ju頭tou在zai完wan成cheng收shou購gou後hou


，是shi否fou能neng夠gou充chong分fen整zheng合he雙shuang方fang業ye務wu和he產chan品pin，保bao持chi和he增zeng強qiang開kai源yuan社she區qu的de活huo力li
，仍reng需xu要yao拭shi目mu以yi待dai。

（五）工業互聯網成為新藍海，落地應用將探索開展。隨著《國務院關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》
、工信部《工業互聯網發展行動計劃（2018—2020年）》的印發和工業互聯網試點示範項目的評選，工業互聯網成為2018年(nian)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)熱(re)點(dian)。雲(yun)計(ji)算(suan)是(shi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)支(zhi)撐(cheng)，各(ge)大(da)雲(yun)服(fu)務(wu)商(shang)也(ye)紛(fen)紛(fen)推(tui)出(chu)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)，為(wei)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)賦(fu)能(neng)。阿(e)裏(li)雲(yun)在(zai)重(zhong)慶(qing)與(yu)工(gong)信(xin)部(bu)賽(sai)迪(di)研(yan)究(jiu)院(yuan)合(he)作(zuo)打(da)造(zao)飛(fei)象(xiang)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)台(tai)，基(ji)於(yu)邊(bian)緣(yuan)計(ji)算(suan)平(ping)台(tai)與(yu)工(gong)業(ye)PaaS雲平台，為軟件服務商與係統集成商提供分布式、模塊化開發和運營環境。騰訊聯合華龍訊達聯合發布“騰訊木星雲”，基於騰訊雲平台架構和華龍訊達以CPS為核心的數字工廠建設技術
，提供數據采集
、數據建模、虛擬製造、大數據分析、虛擬供應鏈管理
、產品全過程生命周期等應用。華為工業互聯網平台已完成物聯網操作係統
、終端芯片

、工業聯接、邊緣計算
、工業PaaS等關鍵解決方案布局
，覆蓋研發設計、經營管理、智能生產、智能服務。

在工業互聯網布局熱潮下，美國通用電氣公司（GE）宣布出售其Predix工業互聯網平台、工業富聯業績不及預期跌破發行價等事件也給產業發展帶來啟示和思考，說明其還不能有效滿足工業企業的實際需求。2019年，各雲服務商推出的工業互聯網平台將進入應用推廣階段
，需要更加重視工業行業的複雜性、個性化和用戶企業的實際需求
，結合具體場景實現跨界融合，解決企業發展實際問題，從而務實推動工業互聯網應用落地。

對策建議

（一）持chi續xu完wan善shan企qi業ye上shang雲yun政zheng策ce環huan境jing。鼓gu勵li各ge地di加jia強qiang調tiao研yan
，在zai充chong分fen了le解jie本ben地di產chan業ye和he企qi業ye上shang雲yun現xian狀zhuang基ji礎chu上shang，製zhi定ding更geng具ju針zhen對dui性xing和he操cao作zuo性xing的de政zheng策ce措cuo施shi。鼓gu勵li各ge地di放fang寬kuan對dui雲yun服fu務wu商shang成cheng立li本ben地di公gong司si、降價等的要求，適當簡化遴選雲服務商的流程
，優化上雲財政補貼的申報流程，為雲服務商提供良好環境。

（二）加大政策宣貫引導力度。政府部門
、雲服務商、研究機構等多方力量共同參與
，組織開展“企業上雲城市行”活動，組織開展宣傳培訓
，做好政策文件的解讀和貫徹落實
，分享成功做法和典型案例，並利用各種媒體渠道，宣傳“企業上雲”dezhishihezuofajingyandeng，tigaoqiyeshangyunyishihecaozuonengli。zhichiyunfuwushangzaigedijiansheqiyeshangyuntiyanzhongxin，tuidonggongxujiaqiangduijie
，yingzaolianghaofenwei。

（三）樹(shu)立(li)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)典(dian)型(xing)標(biao)杆(gan)。製(zhi)定(ding)發(fa)布(bu)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)效(xiao)果(guo)評(ping)價(jia)指(zhi)南(nan)性(xing)文(wen)件(jian)
，各(ge)地(di)參(can)考(kao)並(bing)結(jie)合(he)當(dang)地(di)基(ji)礎(chu)建(jian)立(li)形(xing)成(cheng)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)效(xiao)果(guo)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)，組(zu)織(zhi)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)麵(mian)向(xiang)上(shang)雲(yun)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)效(xiao)益(yi)評(ping)估(gu)。繼(ji)續(xu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)典(dian)型(xing)案(an)例(li)評(ping)選(xuan)，遴(lin)選(xuan)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)的(de)典(dian)型(xing)標(biao)杆(gan)應(ying)用(yong)

，發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)廣(guang)大(da)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)化(hua)上(shang)雲(yun)、深度上雲。

（四）加jia快kuai提ti升sheng雲yun服fu務wu供gong給gei能neng力li。鼓gu勵li雲yun服fu務wu商shang加jia強qiang雲yun計ji算suan解jie決jue方fang案an和he應ying用yong產chan品pin研yan發fa，持chi續xu豐feng富fu雲yun計ji算suan產chan品pin和he服fu務wu，不bu斷duan提ti高gao服fu務wu能neng力li。支zhi持chi各ge地di建jian設she軟ruan件jian開kai發fa公gong共gong服fu務wu平ping台tai，引yin導dao軟ruan件jian企qi業ye麵mian向xiang雲yun計ji算suan環huan境jing加jia快kuai轉zhuan型xing步bu伐fa

，不bu斷duan豐feng富fu產chan品pin服fu務wu供gong給gei。鼓gu勵li雲yun服fu務wu商shang與yu各ge行xing業ye龍long頭tou企qi業ye合he作zuo，促cu進jin行xing業ye知zhi識shi和he雲yun計ji算suan技ji術shu融rong合he，研yan發fa細xi分fen行xing業ye的de工gong業ye互hu聯lian網wang解jie決jue方fang案an，彙hui集ji行xing業ye優you勢shi資zi源yuan和he應ying用yong，為wei行xing業ye用yong戶hu提ti供gong切qie合he需xu求qiu的de服fu務wu。進jin一yi步bu優you化hua雲yun計ji算suan測ce試shi評ping價jia指zhi標biao體ti係xi
，深shen入ru開kai展zhan雲yun服fu務wu能neng力li測ce評ping，促cu進jin雲yun服fu務wu商shang提ti升sheng服fu務wu水shui平ping和he質zhi量liang。

（五）qianghuayunjisuananquanbaozhangnengli。guliyunfuwushangjianlihelidefengxianguanlizuzhijiagou
，jiaqiangzhuanyehuaanquanfuwuduiwujianshe，zhidingjianquandeanquanguanlizhiduhecaozuoguicheng，mingquegebumendeanquanzeren，jiandubingquebaogexiangguifanzhidudeluoshi。ducuyunfuwushangqieshiluoshiyunyingzhutizeren
，jiaqianganquanjishu、防護能力和安全服務能力建設，針對雲計算環境下的新型安全問題
，著力突破核心安全技術
，提升風險預警、監測和應對能力，切實保障用戶信息安全、保護用戶商業秘密。（賽迪智庫雲計算產業形勢分析課題組）