麵對變革挑戰
，課題組建議加快製定全麵應對策略
，加強製度供給創新，包括重構行業監管製度、協調競爭政策與產業政策、強化網絡信息安全
、高度重視人才與就業政策
、為企業變革鬆綁等。

近年來，以移動互聯網、雲計算、大數據和人工智能為代表的新一代信息技術加速滲透、廣泛應用
，與實體經濟深度融合繼而引發的企業變革、產業變革已經非常明顯，如何適應變革步伐，加快製度調整和供給創新已成為一項新課題。2017年國務院發展研究中心企業研究所將《萬物互聯和智能化趨勢下的企業變革
、產業變革及製度供給》列為重點研究課題，一年多來，課題組深入調研了製造

、交通、家電、機床、服裝、金融、電信、互聯網等行業的數十家企業

，發現傳統企業正在向智能型企業演進，特點包括生產方式高度智能化、客戶關係服務化、企業邊界柔性化
、組織結構平台化、企業創新開放化等。傳統產業則由過去的線性鏈式產業向智能生態群演進，特點包括基於平台的集群化、基於數據的智能化、基於產業融合的服務化等。麵對變革挑戰
，課題組建議加快製定全麵應對策略，加強製度供給創新，包括重構行業監管製度
、協調競爭政策與產業政策、強化網絡信息安全、高度重視人才與就業政策
、為企業變革鬆綁等。

萬物互聯和智能化推動企業向智能企業方向演進

智能互聯技術改變了企業外部環境和內部結構，推動企業逐漸向智能企業方向演進，五個方麵特征日益顯著。

生產方式高度智能化。企業越來越多利用物聯網、大數據、人工智能等技術改變生產方式。按照與消費者距離的遠近
，大致分有三類：一是對企業內部生產流程的自動化
、智能化改造
；二是以智能互聯產品為基礎
，形成與客戶頻繁互動的生產或服務方式，例如遠程診斷和在線維護等；三是生產融入服務平台，成為網狀產業結構的一個部分。

企業邊界柔性模糊化。企業的邊界從有界向無界、單一向跨界演進
，內外部界限被打破，任何能夠與智能生態群核心平台進行對接的組織、個人和用戶，都將成為企業的一部分。譬如滴滴打車通過互聯網平台
，將出租車
、社會車輛
、個人車輛等都接入進來。隨之，企業的規模也會因企業邊界的伸縮而柔性調整
，不再受自有資產
、產業屬性、產能條件

、人力資源等硬性約束，可以通過接入和整合外部資源，靈活調整產品或服務輸出能力。

客(ke)戶(hu)關(guan)係(xi)長(chang)期(qi)服(fu)務(wu)化(hua)。智(zhi)能(neng)互(hu)聯(lian)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)現(xian)，使(shi)企(qi)業(ye)與(yu)客(ke)戶(hu)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)發(fa)生(sheng)重(zhong)構(gou)。首(shou)先(xian)，拉(la)近(jin)了(le)與(yu)客(ke)戶(hu)的(de)距(ju)離(li)
，企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)互(hu)聯(lian)平(ping)台(tai)直(zhi)接(jie)麵(mian)向(xiang)客(ke)戶(hu)獲(huo)得(de)信(xin)息(xi)。其(qi)次(ci)
，企(qi)業(ye)實(shi)時(shi)掌(zhang)握(wo)產(chan)品(pin)運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)，結(jie)合(he)客(ke)戶(hu)反(fan)饋(kui)，完(wan)善(shan)產(chan)品(pin)性(xing)能(neng)。第(di)三(san)
，企(qi)業(ye)向(xiang)客(ke)戶(hu)提(ti)供(gong)的(de)將(jiang)不(bu)再(zai)是(shi)單(dan)一(yi)的(de)產(chan)品(pin)
，而(er)是(shi)向(xiang)“產品+服務”轉型。總之
，智能企業與客戶的關係將從過去單一的買賣關係，演進為長期的、多維度的服務關係。

組織結構平台網絡化。企業為適應貼近用戶、柔性生產
、內外協同等要求，必須重塑企業組織結構。主要變化有：一是內部組織扁平化。企業各業務單元

、各智能設備等互聯互通，內部生產與外部市場之間、上(shang)下(xia)遊(you)工(gong)序(xu)之(zhi)間(jian)均(jun)可(ke)實(shi)現(xian)無(wu)縫(feng)對(dui)接(jie)。二(er)是(shi)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)平(ping)台(tai)化(hua)。企(qi)業(ye)聚(ju)焦(jiao)於(yu)核(he)心(xin)功(gong)能(neng)後(hou)
，通(tong)常(chang)會(hui)將(jiang)這(zhe)些(xie)功(gong)能(neng)以(yi)平(ping)台(tai)的(de)形(xing)式(shi)呈(cheng)現(xian)
，以(yi)滿(man)足(zu)各(ge)種(zhong)數(shu)據(ju)集(ji)中(zhong)交(jiao)互(hu)的(de)要(yao)求(qiu)。三(san)是(shi)外(wai)部(bu)結(jie)構(gou)網(wang)狀(zhuang)化(hua)。企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)外(wai)延(yan)功(gong)能(neng)後(hou)，相(xiang)應(ying)的(de)生(sheng)產(chan)、客戶、shangxiayoujixiangguanwaibuzuzhidouyupingtaixianglianjie，xingchengyigefuzayouxudewangzhuangjiegou。sishiyewudanyuanweixinghua。shengchanhefuwudengyewudanyuanjiangzhubuweixinghua，yimanzugexingdingzhidexuqiu，ruqingdaohaier“平台+小微”的經營模式。

企qi業ye創chuang新xin開kai放fang係xi統tong化hua。在zai智zhi能neng互hu聯lian和he跨kua界jie融rong合he的de趨qu勢shi下xia，企qi業ye創chuang新xin著zhe力li點dian從cong以yi產chan品pin為wei中zhong心xin向xiang以yi用yong戶hu為wei中zhong心xin轉zhuan變bian，創chuang新xin形xing式shi從cong串chuan型xing的de瀑pu布bu式shi創chuang新xin向xiang並bing型xing的de迭die代dai式shi創chuang新xin轉zhuan變bian，創chuang新xin人ren員yuan從cong在zai冊ce人ren員yuan創chuang新xin到dao在zai冊ce與yu在zai線xian雙shuang重zhong並bing進jin，創chuang新xin組zu織zhi從cong全quan球qiu布bu局ju研yan發fa中zhong心xin到dao以yi平ping台tai載zai體ti為wei主zhu轉zhuan變bian。總zong體ti上shang將jiang呈cheng現xian出chu三san個ge趨qu勢shi：全麵開放，即整合包括員工
、客戶
、上下遊企業、行業外夥伴等各種外部創新資源
，實現跨界集成創新；係統專業
，即通過吸納各環節的專業資源，形成從創意
、設計到製造、銷售等整個創新流程
；共享共贏，即參與創新的各個主體
，通過利潤分成計劃都能夠分享利益。

萬物互聯和智能化推動產業從線性產業鏈向智能生態群演進

目前

，產業結構也在解構和重構，已顯現出從線性產業鏈到智能生態群的變革趨勢。主要特點有以下三方麵。

基於平台的集群化。互聯網正在解構傳統的線性產業鏈


，形成基於平台的生態係統。一些企業提供信息設施、交易結算、信xin息xi匹pi配pei等deng方fang麵mian的de功gong能neng，提ti高gao賣mai家jia與yu買mai家jia生sheng產chan經jing營ying活huo動dong的de效xiao率lv
，成cheng為wei產chan業ye中zhong的de平ping台tai。平ping台tai和he入ru駐zhu平ping台tai的de各ge類lei主zhu體ti，相xiang互hu合he作zuo與yu競jing爭zheng，表biao現xian出chu更geng加jia強qiang大da的de規gui模mo經jing濟ji和he範fan圍wei經jing濟ji特te征zheng，形xing成cheng網wang絡luo上shang的de虛xu擬ni產chan業ye集ji群qun。產chan業ye重zhong構gou改gai變bian了le市shi場chang力li量liang對dui比bi

，最zui突tu出chu的de現xian象xiang是shi傳chuan統tong整zheng機ji企qi業ye的de作zuo用yong被bei平ping台tai削xue弱ruo，如ru無wu人ren駕jia駛shi平ping台tai開kai始shi成cheng為wei汽qi車che生sheng態tai網wang絡luo的de一yi個ge關guan鍵jian節jie點dian或huo環huan節jie。

基於數據的智能化。在智能互聯技術支持下，企業從采購
、生產、營銷、用戶使用

、產品研發、企業管理等各個環節獲取大量數據
，借助大數據分析技術，可將生產經驗、隱性知識等逐步固化為顯性知識
，繼而對產業和企業變革產生重大影響。對企業數據的聚合與挖掘
，不僅產生更多新洞見、發現新商機，還會孕育出新業態和新模式。例如
，基於工業互聯網平台上大量中小企業的數據，就可能催生供應鏈服務、谘詢服務
、租賃服務
、金融服務等新業態。

基於產業融合的服務化。智能互聯促進產業的跨界融合與縱向融合，提升了服務的重要性。發展趨勢有三個方麵：一yi是shi製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye融rong合he。在zai產chan品pin中zhong嵌qian入ru智zhi能neng化hua模mo塊kuai，使shi產chan品pin在zai全quan生sheng命ming周zhou期qi內nei與yu廠chang商shang保bao持chi在zai線xian聯lian係xi
，用yong戶hu將jiang會hui從cong購gou買mai標biao準zhun化hua產chan品pin向xiang購gou買mai個ge性xing化hua服fu務wu轉zhuan變bian。二er是shi產chan銷xiao共gong創chuang。用yong戶hu也ye從cong被bei動dong的de購gou買mai者zhe變bian成cheng產chan業ye價jia值zhi的de創chuang造zao者zhe，這zhe成cheng為wei提ti升sheng企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li的de新xin源yuan泉quan。三san是shi共gong享xiang經jing濟ji。共gong享xiang經jing濟ji打da破po了le勞lao動dong者zhe對dui商shang業ye組zu織zhi的de依yi附fu，他ta們men可ke以yi更geng廣guang泛fan地di接jie觸chu需xu求qiu方fang
，直zhi接jie向xiang最zui終zhong用yong戶hu提ti供gong服fu務wu或huo產chan品pin。

全麵應對萬物互聯和智能化引發的變革

近年來

，我國順應萬物互聯和智能化變革趨勢
，加快製定出台了一係列促進政策
，如互聯網+行動
、大數據綱要
、人工智能戰略等，但要高度重視技術變革
、企業變革、產業變革對傳統製度體係帶來的挑戰，並加快製度調整步伐
，製定全麵應對策略。

yishizhonggouxingyejianguanzhidu。yaobimianyijiusiweiguanxinyetai，shishibaorongxingjianguan，jizhichixinyetaifazhan
，yanjiuquxiaohuofangsongguoshidejianguanzhidu，youbawohaojianguandixian，ruxiaofeizhequanyi
、網絡與信息安全
、個人隱私保護等，督導企業規範經營。要適應融合創新趨勢
，研究出台針對融合型業務的總體監管指引，重塑跨部門協作機製；kaolvdaojiyuhulianwangdeyewuyingyongtianrandaiyoukuadiyudetedian，jianyizhonggouxianxingshudijianguanmoshi，zuodaoduikuaquyuhuodongdewufengfugai。haiyaojinyibuwanshanzhengfu、企業和網民等利益相關方共同治理格局。

二er是shi協xie調tiao競jing爭zheng政zheng策ce與yu產chan業ye政zheng策ce。要yao減jian少shao和he優you化hua產chan業ye政zheng策ce，減jian少shao對dui市shi場chang主zhu體ti的de選xuan擇ze性xing支zhi持chi，通tong過guo製zhi定ding開kai放fang的de標biao準zhun和he實shi施shi公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha
，防fang止zhi排pai斥chi競jing爭zheng的de規gui定ding和he做zuo法fa。加jia強qiang對dui共gong性xing技ji術shu研yan發fa
、質量標準和認證、政府公共采購等方麵的支持，完善支持產業創新發展的支撐環境條件。針對跨界融合、疊加創新之類的新產品，比如智能網聯汽車、智能聯網家居
、智慧醫療產品，要加快跟進出台對應的認證認可體係，支持創新產品上市。還要關注新興產業“贏者通吃”問題，維護公平競爭市場秩序。

三是強化網絡信息安全。物聯網、工業互聯網、人工智能等與實體經濟的深度融合
，讓電力、水務、能源、交通、銀行
、工業控製係統乃至市政
、醫yi療liao公gong共gong服fu務wu等deng都dou暴bao露lu在zai網wang絡luo空kong間jian，讓rang網wang絡luo安an全quan與yu生sheng產chan安an全quan相xiang互hu疊die加jia，其qi潛qian在zai影ying響xiang難nan以yi想xiang象xiang。建jian議yi督du導dao企qi業ye樹shu立li網wang絡luo安an全quan觀guan，落luo實shi關guan鍵jian信xin息xi基ji礎chu設she施shi防fang護hu責ze任ren，各ge相xiang關guan行xing業ye部bu門men履lv行xing好hao自zi身shen監jian管guan責ze任ren。要yao加jia大da隱yin私si和he個ge人ren數shu據ju保bao護hu力li度du，建jian議yi加jia快kuai數shu據ju管guan理li立li法fa增zeng強qiang個ge人ren數shu據ju處chu理li活huo動dong的de透tou明ming度du
，設she計ji更geng富fu有you效xiao率lv的de用yong戶hu個ge人ren信xin息xi保bao護hu機ji製zhi。

四是高度重視人才與就業政策。多種方式培育和引進高端智能領域人才
，暢通高校
、科研機構和企業間人才流動渠道。鼓勵多種方式加強人才共享，形成有效
、完wan善shan的de合he作zuo培pei養yang機ji製zhi。還hai要yao高gao度du重zhong視shi失shi業ye和he技ji能neng培pei訓xun問wen題ti，人ren工gong智zhi能neng預yu計ji會hui對dui體ti力li勞lao動dong者zhe和he部bu分fen腦nao力li勞lao動dong者zhe都dou形xing成cheng直zhi接jie替ti代dai

，建jian議yi及ji早zao識shi別bie最zui可ke能neng被bei替ti代dai的de重zhong複fu性xing、程序性、高gao成cheng本ben就jiu業ye領ling域yu，提ti前qian為wei受shou影ying響xiang的de勞lao動dong力li提ti供gong就jiu業ye再zai培pei訓xun，學xue習xi掌zhang握wo新xin技ji能neng。此ci外wai

，靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan的de數shu量liang會hui越yue來lai越yue多duo

，需xu要yao國guo家jia在zai勞lao動dong合he同tong、社會保險
、就業政策等方麵提供相應的政策支持和保障。

五(wu)是(shi)完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)。建(jian)議(yi)加(jia)快(kuai)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)步(bu)伐(fa)
，為(wei)企(qi)業(ye)變(bian)革(ge)鬆(song)綁(bang)。企(qi)業(ye)變(bian)革(ge)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，需(xu)要(yao)寬(kuan)鬆(song)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)，但(dan)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)的(de)行(xing)政(zheng)性(xing)幹(gan)預(yu)還(hai)比(bi)較(jiao)多(duo)，涉(she)及(ji)人(ren)事(shi)、薪酬、業務等經營性事務，對企業變革形成剛性束縛。可依照《公司法》
，還權於企業，讓企業成為獨立市場主體，才能為企業變革鬆綁。此外，企業創新需要更加多樣化的企業製度，突破“同股同權”的製度製約
，滿足不同投資者的偏好，為企業創新留出更大的空間。