gongyehulianwangshishuzilangchaoxiagongyetixihehulianwangtixishenduronghedechanwu，shixinyilungongyegemingdeguanjianzhicheng。fazhangongyehulianwang
，shishijiegeguotuijingongyejingjizhuanxingfazhandegongtongxuanze。youqishifadaguojiafenfenshishi“再工業化”戰略，將推動工業經濟和互聯網融合發展作為推進製造業數字化轉型的關鍵抓手、塑造未來產業競爭新優勢的重要手段。

發達國家工業互聯網發展布局

為(wei)了(le)搶(qiang)占(zhan)新(xin)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)先(xian)機(ji)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)積(ji)極(ji)布(bu)局(ju)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)
，旨(zhi)在(zai)通(tong)過(guo)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)關(guan)係(xi)和(he)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)革(ge)新(xin)
，使(shi)工(gong)業(ye)重(zhong)新(xin)煥(huan)發(fa)強(qiang)大(da)生(sheng)命(ming)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)政(zheng)府(fu)
、第三方機構、產業界都積極參與工業互聯網發展，重點從頂層設計、創新環境
、推廣應用等方麵推動工業互聯網加快落地。

（一）政府戰略布局，推動頂層設計

發達國家政府積極布局工業互聯網，推動工業互聯網從概念探討邁入產業實踐。美國、德國、日本、英國
、法國等主要工業國家已經爭相入局
，紛紛發布發展戰略，通過投資項目、科研補貼
、稅收優惠等方式，支持科技基金
、創新中心、研究機構等引領工業互聯網發展。“美國先進製造業領導力戰略”關注製造業創新和競爭力
，德國“工業4.0戰略”側重基於CPS的智能工廠和智能生產，而“德國工業戰略2030”提出要加大數字化創新支持力度
，日本通過發展“互聯工業”構建基於機器人、物聯網和工業價值鏈的頂層體係，英國投資7.25億(yi)英(ying)鎊(bang)支(zhi)持(chi)工(gong)業(ye)戰(zhan)略(lve)挑(tiao)戰(zhan)基(ji)金(jin)項(xiang)目(mu)
，法(fa)國(guo)發(fa)行(xing)國(guo)債(zhai)支(zhi)持(chi)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)轉(zhuan)型(xing)方(fang)案(an)。雖(sui)然(ran)不(bu)同(tong)國(guo)家(jia)的(de)戰(zhan)略(lve)側(ce)重(zhong)不(bu)同(tong)的(de)角(jiao)度(du)，但(dan)是(shi)都(dou)是(shi)在(zai)對(dui)自(zi)身(shen)優(you)勢(shi)和(he)麵(mian)臨(lin)挑(tiao)戰(zhan)進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)判(pan)斷(duan)基(ji)礎(chu)上(shang)作(zuo)出(chu)的(de)體(ti)係(xi)化(hua)
、前瞻性的戰略布局，反映了其對未來全球產業競爭新格局的深刻理解和明確訴求。

（二）聯盟彙聚資源，優化產業環境

鼓(gu)勵(li)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)是(shi)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)推(tui)動(dong)力(li)量(liang)。聯(lian)盟(meng)規(gui)則(ze)標(biao)準(zhun)的(de)推(tui)廣(guang)更(geng)加(jia)順(shun)暢(chang)
，成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)之(zhi)間(jian)的(de)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)對(dui)接(jie)更(geng)加(jia)高(gao)效(xiao)。德(de)國(guo)工(gong)業(ye)4.0平台由德國機械設備製造業聯合會、德國電氣和電子製造商協會等發起
，協會負責技術和理念推廣，研究機構負責技術開發、標準製定和人才培養，大眾、西門子等大型製造企業提供技術與解決方案
，中小企業則以聯合方式參與創新研發並分享創新成果。美國工業互聯網聯盟由AT&T、思科、GE、IBM和英特爾5家企業聯合發起，目前有210家成員單位，支持了邊緣網關、工業互聯網平台等26個測試床。法國成立了由工業領域和IT領域機構組成的未來工業聯盟，推動建立更互聯互通、更具競爭力的法國工業。

（三）企業加快轉型，成為發展主力

企業是工業互聯網發展的主力軍，製造企業、自動化企業
、IT企業都積極參與工業互聯網建設與推廣。老牌工業企業GE和西門子在巨大的數字化轉型壓力下，率先推動工業互聯網發展，施耐德、ABB等緊隨其後。微軟
、美國參數技術公司（PTC）等IT企業憑借在軟件服務、平台建設等方麵的優勢也占據一席之地。同時，工業互聯網領域也湧現出Ayla、Flutura、Maana、QiO等一批初創企業，它們借助在物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術上的優勢，通過投資並購、戰略合作
、成立聯盟等方式增強競爭優勢
，推動工業互聯網創新發展。

發達國家工業互聯網發展重點

發展工業互聯網是一項長期
、複雜的工作
，互聯網與新一代信息技術的疊加效應在完整工業體係下的大市場中更能發揮作用。雖然各國都基於自身在工業水平

、經濟實力、創新能力方麵的優勢探索工業互聯網發展路徑，但殊途同歸，在發展方向和關注重點上呈現出很高的一致性。

（一）充分發揮新一代信息技術創新活力

發達國家大力推動雲計算
、大數據、人工智能、信息物理係統、數字孿生等新一代信息技術與製造業深度融合
，加速工業企業技術變革、戰略轉型和模式創新。在人工智能方麵，美國、歐盟、英國將分別投資20億美元、20億歐元、9.5億英鎊支持人工智能研究和應用。在信息物理係統（CPS）方麵
，美國國家科學基金會設立了CPS虛擬組織，以促進產學研溝通交流
；德國工業4.0平台和美國國家標準與技術研究院合作成立物聯網/CPS工作組。在數字孿生方麵，GE、西門子、PTC、甲骨文、ANSYS等企業積極開展技術研發並部署相關服務。Gartner預計
，到2021年有一半的大型工業企業將使用並依賴數字孿生技術。

（二）以標準規則推動工業數據流通共享

發達國家針對工業數據資源流通共享的標準規則之爭已經拉開帷幕。歐盟成立了物聯網創新聯盟，旨在加強大型企業
、中小企業、初創企業之間的協同，提高物聯網標準的互操作性。德國推出“工業數據空間計劃”，專注於數據代理交換與數據應用，已有30家重點企業參與建設。此外
，美國工業互聯網聯盟與德國工業4.0平台製定了針對標準化和測試床的合作路線圖，法國未來工業聯盟、日本政府
、意大利經濟發展部均與工業4.0平台就國際標準化路線開展合作。

（三）出台中小企業數字化轉型幫扶政策

作zuo為wei製zhi造zao業ye主zhu要yao力li量liang的de中zhong小xiao企qi業ye，迫po切qie需xu要yao善shan用yong創chuang新xin手shou段duan和he理li念nian
，參can與yu工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai化hua發fa展zhan，在zai開kai放fang價jia值zhi體ti係xi中zhong獲huo得de更geng大da回hui報bao。但dan受shou人ren才cai、資金、技術、管理等因素製約
，中小企業數字化轉型難度較高。因此，發達國家都加大了推進中小企業數字化轉型的支持力度。美國“國家製造業競爭力計劃”
、法國“未來工業計劃”、意大利“工業4.0計劃”等均采取稅收優惠
、科研投入

、投資鼓勵等優惠政策，支持中小製造企業升級工業技術、應用新技術、創新商業模式。此外
，法國針對中小企業開展個性化診斷服務
，提供250億歐元財政補貼，並支持企業生產能力數字化改造。

（四）建立健全工業互聯網安全保障體係

發達國家均十分重視工業互聯網安全，政府和聯盟層麵都體係化推進工業控製係統信息安全、雲安全、大數據安全等工作，建立健全安全保障體係。美國國家標準與技術研究院發布《工業控製係統安全指南》，梳理工業控製係統典型威脅
，提出安全防護措施

；國土安全部發布《物聯網安全戰略原則》
，從研發設計、生產製造和部署開發等方麵提出物聯網安全策略。德國工業4.0平台發布《工業4.0安全指南》《跨企業安全通信》《安全身份標識》等文件，提出以信息物理係統平台為核心的分層次安全管理思路。此外，美國工業互聯網聯盟發布《工業物聯網安全框架》，美國雲安全聯盟發布《雲計算重點領域安全指南》和《雲安全控製模型》等指南性文件
，指導聯盟成員單位部署通用的雲服務安全架構。

對我國發展工業互聯網的啟示

目前，我國工業互聯網由理念研究加速走向落地實施，進入發展快車道，需要我們保持戰略定力和耐力
，紮實工作
、穩步推進，努力開創我國工業互聯網創新發展新局麵。

（一）堅持價值引領，以應用實效促進生態構建

工業互聯網發展是一個長期迭代
、試錯
、演進的過程。不僅需要推動網絡
、平台、安(an)全(quan)三(san)大(da)核(he)心(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)

，更(geng)需(xu)要(yao)利(li)用(yong)好(hao)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)，打(da)造(zao)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)場(chang)景(jing)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)平(ping)台(tai)化(hua)的(de)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)，構(gou)建(jian)基(ji)於(yu)平(ping)台(tai)的(de)開(kai)放(fang)價(jia)值(zhi)生(sheng)態(tai)
，為(wei)更(geng)多(duo)企(qi)業(ye)賦(fu)能(neng)。通(tong)過(guo)技(ji)術(shu)、應用和市場的融合、迭代、螺旋式發展，加速重構工業互聯網發展格局。

（二）堅持分類施策，推動大中小企業融通發展

zaigongyehulianwangfazhanguochengzhong
，daqiyetongchangqingxiangyujianpingtai，erzhongxiaoqiyezeshiyingyongfang
，liangzhefazhanlujinghechuangxinmoshixiangchashenyuan。xuyaoyouzhenduixingdifenleishice
，fahuidaqiyezhishijidianyoushi，cujindaqiyetongguopingtaixiangshehuikaifang，liyongxiaoqiyelinghuochuangxinyoushi，tuidongzhongxiaoqiyetongguopingtaishixianqingzichanyunzuo，congerdaidongzhengtichanyeshengji。

（三）堅持統籌布局
，不斷提升國際標準話語權

加強工業互聯網平台在業務需求、架構、功能
、接口、應用、互hu操cao作zuo等deng方fang麵mian的de統tong籌chou
，促cu進jin平ping台tai有you序xu發fa展zhan與yu規gui模mo化hua應ying用yong。亟ji須xu參can與yu工gong業ye互hu聯lian網wang國guo際ji標biao準zhun化hua工gong作zuo
，以yi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu標biao準zhun為wei抓zhua手shou，加jia強qiang與yu外wai國guo政zheng府fu、組織和企業的合作交流，不斷提升我國在工業互聯網領域的國際話語權。

（四）堅持安全發展，應築牢安全技術防控體係

工業互聯網開放

、互聯、跨域的特點
，打破了以往相對明晰的責任邊界，帶來了更加多元、複雜的信息安全挑戰。需要麵向應用企業
、平台企業
、解jie決jue方fang案an服fu務wu商shang等deng各ge類lei主zhu體ti提ti出chu安an全quan管guan理li和he防fang護hu技ji術shu要yao求qiu，指zhi導dao企qi業ye加jia大da安an全quan投tou入ru，加jia強qiang安an全quan防fang護hu和he監jian測ce處chu置zhi技ji術shu手shou段duan建jian設she。明ming確que相xiang關guan主zhu體ti的de數shu據ju安an全quan保bao護hu責ze任ren和he具ju體ti要yao求qiu，加jia強qiang數shu據ju收shou集ji、存儲、處理
、轉移、刪除等環節的安全防護能力。（本文內容有微調）

作者：國家工業信息安全發展研究中心主任 尹麗波